site-map12

mapa1


СОХРАНЕНИЕ СТЕПЕЙ РОССИИ
Проект ПРООН / ГЭФ / Минприроды России Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России
ПРООН ГЭФ Минприроды России
Сайт создан и существует при поддержке Проекта ПРООН / ГЭФ / Минприроды России "Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России"

Яндекс.Метрика

Защита степей вне охраняемых территорий

Степи вместе с другими естественными экологическими системами, благодаря своей, увы – относительной, способности к саморегуляции поддерживают столь же относительное экологическое равновесие в биосфере. Однако, несмотря на его относительность, именно благодаря этому возможно, среди прочего, существование человеческой цивилизации. Соответственно, необходимо сохранить степной биом в качестве полноценного компонента биосферы и объекта экологически стабильного и экономически эффективного природопользования.

Учитывая, что степи – дефицитный биом, такая деятельность должна охватить практически все сохранившиеся участки степей и ещё способствовать увеличению их площади, качества и оптимизации географического распределения. Таким образом, ею должны быть охвачены территории, находящиеся в непосредственном хозяйственном использовании, которое следует модернизировать до указанного выше и единственно приемлемого на сегодня состояния (экосистемный подход к природопользованию).

С позиций законодательства, к территориям, на которых степи фактически сохраняются в процессе присваивающего природопользования, относятся, с одной стороны, территории, на которых природопользование осуществляется на общих основаниях, и, с другой стороны, охраняемые природные территории, на которых в целях сохранения их природных свойств режим природопользования установлен индивидуально (созданные без отвода земель заказники и памятники природы, водоохранные зоны и др.).

По итогам электронной конференции «Правовая защита степных экосистем за пределами земель ООПТ» (17-31 марта 2011) и обсуждения за круглым столом «Правовые основы охраны степей» (7 апреля 2011), состоявшихся в рамках мероприятия «Разработка правовых мер защиты степных экосистем вне ООПТ» Проекта ПРООН / ГЭФ / Минприроды России «Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России», сделаны нижеследующие выводы:

1. Принципиально важнейшее направление повсеместной правовой защиты степей должно быть основано на признании и обеспечении поддержания их экосистемных (средообразующих) функций и в связи с этим:

1.1. приведение Земельного кодека Российской Федерации в соответствие с фактическим многоцелевым использованием природных территорий, включая пользование экосистемными услугами;

1.2. формирование корпоративных экономических и иных интересов в содержании естественных кормовых угодий в качестве неотъемлемого компонента сельской местности;

1.3. учёт стоимости экосистемных услуг степей и частичное её перераспределение в пользу правообладателей соответствующих земельных участков.

2. Сохранение степей как полноценного компонента биосферы и объекта экологически стабильного и экономически эффективного природопользования возможно при пространственной сегрегации земель сельскохозяйственного назначения на участки интенсивного сельскохозяйственного использования и участки со средообразующими функциями:

2.1. участки со средообразующими функциями входят (вместе с землями, переведёнными в категорию земель ООТ, и землями других категорий) в экологический каркас, оставаясь в сельскохозяйственном использовании – это реализация экосистемного подхода в соответствии с Конвенцией о биологическом разнообразии;

2.2. участки интенсивного сельскохозяйственного использования эксплуатируются в соответствии с общими природоохранными нормативами, которые подлежат совершенствованию.

3. Пути защиты степей вне заповедников, национальных и природных парков:

3.1. установление отдельного объекта правового регулирования – степей или степных экосистем;

3.2. устранение способствующих уничтожению степей частных недостатков земельного, аграрного и природоохранного законодательства;

3.3. обеспечение экономического стимулирования сохранения степей;

3.4. создание ООПТ регионального и местного значения без отвода земель;

3.5. разработка и распространение методического руководства по сохранению степей для правообладателей земельных участков;

3.6. участие в рабочих группах МСХ РФ и др. по совершенствованию законодательства.

Открывая электронную конференцию, свои соображения по вопросам правовой обеспечения сохранения биоты и экосистем степной зоны изложил доктор географических наук А.А. Тишков.

Анализ и предложения по решению правовых проблем в сфере сохранения российских степей представила кандидат юридических наук Р.Т. Бакирова.

Эту работу дополнила кандидат юридических наук О.А. Разбаш.

Некоторые дополнительные соображения содержатся в материалах, представленных нами к заседанию Общественной палаты Оренбургской области 20 мая 2011 года.

См. эти и другие материалы обсуждения темы (материалы открыты для комментирования).

21 марта 2012 года в Общественной палате Российской Федерации состоялось заседание на тему «Роль общественности в сохранении степных экосистем в условиях развития инвестиционных мегапроектов».
Координатор мероприятия «Разработка правовых мер защиты степных экосистем вне ООПТ» кандидат географических наук Н.А. Соболев
Наверх
1,534 просмотров
Степной Бюллетень
Актуальная тема: Правовая защита степных экосистем вне ООПТ
Фотоальбом

Новости

22.06.2017

Учеты степного орла проведены в Калмыкии

Гнездо степного орла. Республика Калмыкия. Фото с сайта заповедника «Черные Земли»

Со второй декады июня 2017 г. сотрудниками государственного заповедника «Черные земли» на территории федеральных ООПТ Калмыкии проводился учёт гнездящихся пар степных орлов и кольцевание птенцов.

7.06.2017

Большая восточная дрофа на грани вымирания: эксперты из разных стран собрались, чтобы спасти ее

Great Bustard (Otis tarda). Photo by L. Jargalsaikhan

Эксперты по дрофе со всего мира встретились в столице Монголии Улан-Баторе с 24 по 30 мая, чтобы спланировать сохранение большой дрофы в Азии. Из-за преследования людьми восточная разновидность дрофы оказалась под угрозой полного вымирания на планете.

26.05.2017

В Оренбурге ученые трех стран обсудили проблемы охраны Евразийских степей

24 мая в Оренбургской областной научной библиотеке им. Н.К. Крупской состоялось заседание Международной экспертной площадки «Опыт организации природоохранных территорий в приграничных регионах России и Казахстана». Мероприятие было организовано АНО «Содружество народов Евразии» при поддержке Правительства Оренбургской области и приурочено к Году особо охраняемых природных территорий и столетию заповедной системы России.

Все новости

Новости Степного проекта ПРООН/ГЭФ

Библиотека
Сельскохозяйственные сжигания в России

Сельскохозяйственные сжигания в России: регулирование, мониторинг и подходы к их сокращению

Дается обзор российского федерального и регионального законодательства, регулирующего сельскохозяйственные сжигания. Региональное законодательство анализируется выборочно, для нескольких субъектов РФ (выбранных преимущественно в степной и лесостепной зоне).

Оптимизация структуры земельного фонда и развитие сети ООПТ в степной зоне России

Оптимизация структуры земельного фонда и развитие сети ООПТ в степной зоне России

Коллективная монография отражает результаты исследований в рамках гранта РНФ №14-17-00320 «Разработка интегральных показателей, необходимых для оптимизации структуры земельного фонда и модернизации природопользования в степных регионах РФ»

Все документы

Все публикации

Анонсы новых книг