site-map1

mapa13


СОХРАНЕНИЕ СТЕПЕЙ РОССИИ
Проект ПРООН / ГЭФ / Минприроды России Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России
ПРООН ГЭФ Минприроды России
Сайт создан и существует при поддержке Проекта ПРООН / ГЭФ / Минприроды России "Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России"

Яндекс.Метрика

Защита степей вне охраняемых территорий

Степи вместе с другими естественными экологическими системами, благодаря своей, увы – относительной, способности к саморегуляции поддерживают столь же относительное экологическое равновесие в биосфере. Однако, несмотря на его относительность, именно благодаря этому возможно, среди прочего, существование человеческой цивилизации. Соответственно, необходимо сохранить степной биом в качестве полноценного компонента биосферы и объекта экологически стабильного и экономически эффективного природопользования.

Учитывая, что степи – дефицитный биом, такая деятельность должна охватить практически все сохранившиеся участки степей и ещё способствовать увеличению их площади, качества и оптимизации географического распределения. Таким образом, ею должны быть охвачены территории, находящиеся в непосредственном хозяйственном использовании, которое следует модернизировать до указанного выше и единственно приемлемого на сегодня состояния (экосистемный подход к природопользованию).

С позиций законодательства, к территориям, на которых степи фактически сохраняются в процессе присваивающего природопользования, относятся, с одной стороны, территории, на которых природопользование осуществляется на общих основаниях, и, с другой стороны, охраняемые природные территории, на которых в целях сохранения их природных свойств режим природопользования установлен индивидуально (созданные без отвода земель заказники и памятники природы, водоохранные зоны и др.).

По итогам электронной конференции «Правовая защита степных экосистем за пределами земель ООПТ» (17-31 марта 2011) и обсуждения за круглым столом «Правовые основы охраны степей» (7 апреля 2011), состоявшихся в рамках мероприятия «Разработка правовых мер защиты степных экосистем вне ООПТ» Проекта ПРООН / ГЭФ / Минприроды России «Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России», сделаны нижеследующие выводы:

1. Принципиально важнейшее направление повсеместной правовой защиты степей должно быть основано на признании и обеспечении поддержания их экосистемных (средообразующих) функций и в связи с этим:

1.1. приведение Земельного кодека Российской Федерации в соответствие с фактическим многоцелевым использованием природных территорий, включая пользование экосистемными услугами;

1.2. формирование корпоративных экономических и иных интересов в содержании естественных кормовых угодий в качестве неотъемлемого компонента сельской местности;

1.3. учёт стоимости экосистемных услуг степей и частичное её перераспределение в пользу правообладателей соответствующих земельных участков.

2. Сохранение степей как полноценного компонента биосферы и объекта экологически стабильного и экономически эффективного природопользования возможно при пространственной сегрегации земель сельскохозяйственного назначения на участки интенсивного сельскохозяйственного использования и участки со средообразующими функциями:

2.1. участки со средообразующими функциями входят (вместе с землями, переведёнными в категорию земель ООТ, и землями других категорий) в экологический каркас, оставаясь в сельскохозяйственном использовании – это реализация экосистемного подхода в соответствии с Конвенцией о биологическом разнообразии;

2.2. участки интенсивного сельскохозяйственного использования эксплуатируются в соответствии с общими природоохранными нормативами, которые подлежат совершенствованию.

3. Пути защиты степей вне заповедников, национальных и природных парков:

3.1. установление отдельного объекта правового регулирования – степей или степных экосистем;

3.2. устранение способствующих уничтожению степей частных недостатков земельного, аграрного и природоохранного законодательства;

3.3. обеспечение экономического стимулирования сохранения степей;

3.4. создание ООПТ регионального и местного значения без отвода земель;

3.5. разработка и распространение методического руководства по сохранению степей для правообладателей земельных участков;

3.6. участие в рабочих группах МСХ РФ и др. по совершенствованию законодательства.

Открывая электронную конференцию, свои соображения по вопросам правовой обеспечения сохранения биоты и экосистем степной зоны изложил доктор географических наук А.А. Тишков.

Анализ и предложения по решению правовых проблем в сфере сохранения российских степей представила кандидат юридических наук Р.Т. Бакирова.

Эту работу дополнила кандидат юридических наук О.А. Разбаш.

Некоторые дополнительные соображения содержатся в материалах, представленных нами к заседанию Общественной палаты Оренбургской области 20 мая 2011 года.

См. эти и другие материалы обсуждения темы (материалы открыты для комментирования).

21 марта 2012 года в Общественной палате Российской Федерации состоялось заседание на тему «Роль общественности в сохранении степных экосистем в условиях развития инвестиционных мегапроектов».
Координатор мероприятия «Разработка правовых мер защиты степных экосистем вне ООПТ» кандидат географических наук Н.А. Соболев
Наверх
1,524 просмотров
Степной Бюллетень
Актуальная тема: Правовая защита степных экосистем вне ООПТ
Фотоальбом

Новости

23.05.2017

Степные заповедники глазами известного фотографа

Сайгаки. Фото И. Шпиленка

В течение нескольких лет фотограф-натуралист и блогер Игорь Шпиленок путешествовал по заповедным уголкам России. В том числе он посетил и степные заповедники и поделился своими прекрасными зарисовками с читателями Живого журнала.

16.05.2017

Главой Ассоциации директоров заповедников и национальных парков Российской Федерации «Заповедная Россия» выбрана Рафиля Бакирова

Р.Т. Бакирова

Члены Правления Ассоциации директоров заповедников и национальных парков РФ «Заповедная Россия» в ходе заседания единогласно избрали новым председателем директора объединенной дирекции «Заповедники Оренбуржья» Рафилю Бакирову. Заседание состоялось 11 мая 2017 г. на базе государственного природного заповедника «Воронинский» (Тамбовская область).

12.05.2017

Рабочая встреча международного заповедника «Даурия» состоялась в Монголии

Руководители заповедников Монголо-Дагуур, Далайнор и Даурский: Г. Дашдордч, Лю Сун Тао, В. Кирилюк. Фото М. Уртнасан

3 – 5 мая в г. Чойбалсан, Монголия, состоялась очередная встреча Рабочей группы Международного заповедника «Даурия». В совещании приняли участие руководители национальных заповедников “Монгол-Дагуул” (Монголия), Далайнор” (Китай) и “Даурский”(Россия).

Все новости

Новости Степного проекта ПРООН/ГЭФ

Библиотека
Сельскохозяйственные сжигания в России

Сельскохозяйственные сжигания в России: регулирование, мониторинг и подходы к их сокращению

Дается обзор российского федерального и регионального законодательства, регулирующего сельскохозяйственные сжигания. Региональное законодательство анализируется выборочно, для нескольких субъектов РФ (выбранных преимущественно в степной и лесостепной зоне).

Оптимизация структуры земельного фонда и развитие сети ООПТ в степной зоне России

Оптимизация структуры земельного фонда и развитие сети ООПТ в степной зоне России

Коллективная монография отражает результаты исследований в рамках гранта РНФ №14-17-00320 «Разработка интегральных показателей, необходимых для оптимизации структуры земельного фонда и модернизации природопользования в степных регионах РФ»

Все документы

Все публикации

Анонсы новых книг