site-map5

mapa9


СОХРАНЕНИЕ СТЕПЕЙ РОССИИ
Проект ПРООН / ГЭФ / Минприроды России Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России
ПРООН ГЭФ Минприроды России
Сайт создан и существует при поддержке Проекта ПРООН / ГЭФ / Минприроды России "Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России"

Яндекс.Метрика

Защита степей вне охраняемых территорий

Степи вместе с другими естественными экологическими системами, благодаря своей, увы – относительной, способности к саморегуляции поддерживают столь же относительное экологическое равновесие в биосфере. Однако, несмотря на его относительность, именно благодаря этому возможно, среди прочего, существование человеческой цивилизации. Соответственно, необходимо сохранить степной биом в качестве полноценного компонента биосферы и объекта экологически стабильного и экономически эффективного природопользования.

Учитывая, что степи – дефицитный биом, такая деятельность должна охватить практически все сохранившиеся участки степей и ещё способствовать увеличению их площади, качества и оптимизации географического распределения. Таким образом, ею должны быть охвачены территории, находящиеся в непосредственном хозяйственном использовании, которое следует модернизировать до указанного выше и единственно приемлемого на сегодня состояния (экосистемный подход к природопользованию).

С позиций законодательства, к территориям, на которых степи фактически сохраняются в процессе присваивающего природопользования, относятся, с одной стороны, территории, на которых природопользование осуществляется на общих основаниях, и, с другой стороны, охраняемые природные территории, на которых в целях сохранения их природных свойств режим природопользования установлен индивидуально (созданные без отвода земель заказники и памятники природы, водоохранные зоны и др.).

По итогам электронной конференции «Правовая защита степных экосистем за пределами земель ООПТ» (17-31 марта 2011) и обсуждения за круглым столом «Правовые основы охраны степей» (7 апреля 2011), состоявшихся в рамках мероприятия «Разработка правовых мер защиты степных экосистем вне ООПТ» Проекта ПРООН / ГЭФ / Минприроды России «Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России», сделаны нижеследующие выводы:

1. Принципиально важнейшее направление повсеместной правовой защиты степей должно быть основано на признании и обеспечении поддержания их экосистемных (средообразующих) функций и в связи с этим:

1.1. приведение Земельного кодека Российской Федерации в соответствие с фактическим многоцелевым использованием природных территорий, включая пользование экосистемными услугами;

1.2. формирование корпоративных экономических и иных интересов в содержании естественных кормовых угодий в качестве неотъемлемого компонента сельской местности;

1.3. учёт стоимости экосистемных услуг степей и частичное её перераспределение в пользу правообладателей соответствующих земельных участков.

2. Сохранение степей как полноценного компонента биосферы и объекта экологически стабильного и экономически эффективного природопользования возможно при пространственной сегрегации земель сельскохозяйственного назначения на участки интенсивного сельскохозяйственного использования и участки со средообразующими функциями:

2.1. участки со средообразующими функциями входят (вместе с землями, переведёнными в категорию земель ООТ, и землями других категорий) в экологический каркас, оставаясь в сельскохозяйственном использовании – это реализация экосистемного подхода в соответствии с Конвенцией о биологическом разнообразии;

2.2. участки интенсивного сельскохозяйственного использования эксплуатируются в соответствии с общими природоохранными нормативами, которые подлежат совершенствованию.

3. Пути защиты степей вне заповедников, национальных и природных парков:

3.1. установление отдельного объекта правового регулирования – степей или степных экосистем;

3.2. устранение способствующих уничтожению степей частных недостатков земельного, аграрного и природоохранного законодательства;

3.3. обеспечение экономического стимулирования сохранения степей;

3.4. создание ООПТ регионального и местного значения без отвода земель;

3.5. разработка и распространение методического руководства по сохранению степей для правообладателей земельных участков;

3.6. участие в рабочих группах МСХ РФ и др. по совершенствованию законодательства.

Открывая электронную конференцию, свои соображения по вопросам правовой обеспечения сохранения биоты и экосистем степной зоны изложил доктор географических наук А.А. Тишков.

Анализ и предложения по решению правовых проблем в сфере сохранения российских степей представила кандидат юридических наук Р.Т. Бакирова.

Эту работу дополнила кандидат юридических наук О.А. Разбаш.

Некоторые дополнительные соображения содержатся в материалах, представленных нами к заседанию Общественной палаты Оренбургской области 20 мая 2011 года.

См. эти и другие материалы обсуждения темы (материалы открыты для комментирования).

21 марта 2012 года в Общественной палате Российской Федерации состоялось заседание на тему «Роль общественности в сохранении степных экосистем в условиях развития инвестиционных мегапроектов».
Координатор мероприятия «Разработка правовых мер защиты степных экосистем вне ООПТ» кандидат географических наук Н.А. Соболев
Наверх
1,480 просмотров
Степной Бюллетень
Актуальная тема: Правовая защита степных экосистем вне ООПТ
Фотоальбом

Новости

9.03.2017

Проведены зимние учеты в заказнике “Горная степь”

Заказник «Горная степь», Забайкальский край, март 2017 г. Фото предоставлено Сохондинским заповедником

Очередные зимние учеты млекопитающих и птиц проведены в заказнике “Горная степь”. Они состоялись 6 марта, по причине удачного стечения обстоятельств: накануне выпал небольшой снежок, что позволило провести учеты млекопитающих по свежим следам на снегу.

27.02.2017

Межрегиональная научная конференция «Флора и растительность Центрального Черноземья – 2017»

ПЕРВОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
8 апреля 2017 г., Курск
Регистрация и прием материалов – до 1 февраля 2017 г.

XII международная научная конференция «Окружающая среда и устойчивое развитие на Монгольском плато и сопредельных территориях»

ПЕРВОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
3-4 августа 2017 г., г. Улан-Удэ, Республика Бурятия
Регистрация – до 15 февраля 2017 г.
Прием материалов – до 1 мая 2017 г.

Все новости

Новости Степного проекта ПРООН/ГЭФ

Библиотека
Сельскохозяйственные сжигания в России

Сельскохозяйственные сжигания в России: регулирование, мониторинг и подходы к их сокращению

Дается обзор российского федерального и регионального законодательства, регулирующего сельскохозяйственные сжигания. Региональное законодательство анализируется выборочно, для нескольких субъектов РФ (выбранных преимущественно в степной и лесостепной зоне).

Оптимизация структуры земельного фонда и развитие сети ООПТ в степной зоне России

Оптимизация структуры земельного фонда и развитие сети ООПТ в степной зоне России

Коллективная монография отражает результаты исследований в рамках гранта РНФ №14-17-00320 «Разработка интегральных показателей, необходимых для оптимизации структуры земельного фонда и модернизации природопользования в степных регионах РФ»

Все документы

Все публикации

Анонсы новых книг