Новые нормативные акты Республики Казахстан | №30 осень 2010 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№30 осень 2010

Степной регионСтепи под охранойЗащита уязвимых видовСобытияЗащита уязвимых видовКлючевые видыСтепи в опасностиЗаконодательствоПроектыСобытияОбъявления Новые книги

Законодательство

Новые нормативные акты Республики Казахстан

Отраслевая программа «Жасыл даму» на 2010–2014 гг.» утверждена Постановлением Правительства Республики Казахстан от 10.09.2010 г. № 924.

Программа разработана в целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 1.02.2010 г. № 922 «О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года» и в рамках исполнения поручений Президента, данных в ходе посещения Западно-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областей в сентябре–октябре 2008 г. В рамках оптимизации действующих программных документов в Программу «Жасыл даму» (Зеленое развитие) интегрированы Концепция экологической безопасности РК на 2004–2015 годы, Концепция развития и размещения особо охраняемых природных территорий РК до 2030 года, Программа «Охрана окружающей среды Республики Казахстан на 2008–2010 годы», Программа «Жасыл ел» на 2008–2010 годы, Программа по сохранению и рациональному использованию животного мира и развитию сети особо охраняемых природных территорий до 2010 года, Программа по комплексному решению проблем Приаралья на 2007–2009 годы.

Целью Программы названо создание условий по сохранению и восстановлению природных экосистем. Ее задачи фактически шире и включают также развитие и совершенствование системы управления качеством окружающей среды и развитие «зеленой экономики». Среди целевых индикаторов Программы: динамика изменения площади­ опустыненных и деградированных земель (коли­чественный показатель в официальном тексте указан как 0,05 га, без пояснений); увеличение численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких копытных животных в ареалах их обитания – в частности, к 2014 г. оно должно составить для кулана 4 %, для архара 2 %; рост численности сайгака (в Программе выделен отдельно, очевидно как вид, не включенный в Красную книгу) к тому же сроку – 10 %; количество вновь созданных и расширенных ООПТ – 13 и 7 соответственно.

В аналитической части Программы рассмотрены «основные проблемы, тенденции и предпосылки развития соответствующей отрасли», на основе чего, по сути, формулируются приоритеты природоохранной политики страны. К сожалению, степные экосистемы по-прежнему не выделены как отдельный объект рассмотрения. Вовсе не обсуждаются приоритеты в сфере защиты отдельных биомов или типов экосистем, а равно категорий земель. В то же время лесному хозяйству посвящен отдельный раздел. Степи упомянуты только в контексте планирования развития сети ООПТ. Здесь отмечено, что в степной зоне не охвачена охраной подзона опустыненных степей. Кроме того, указано, что в горных районах «не охвачены охраной уникальные типы растительности и животного мира», в частности, Южного Алтая и Саур-Тарбагатая. Это может относиться к ряду вариантов степных и связанных со степями кустарниковых сообществ (что, впрочем, не указано в тексте). Высокий приоритет в Программе получило сохранение сайгака.

Необходимо сказать о некоторых опасениях, связанных с Программой. Среди приоритетных направлений в ней назван рост туризма на ООПТ, что может ухудшить возможности сохранения в них природных экосистем. Также планируется провести оптимизацию государственного управления территорией и объектами бывшего Семипалатинского испытательного полигона и «обеспечить радиационную безопасность и восстановление окружающей среды» с целью передачи до 80 % земель в народное хозяйство. Территория бывшего полигона* практически полностью покрыта степями и в настоящее время используется очень ограниченно, что обеспечило полное восстановление и поддержание хорошего состояния природных экосистем. «Возврат в народное хозяйство» будет означать отмену нынешнего режима землепользования и может представлять угрозу благополучию степных экосистем (не говоря даже о возможной опасности для здоровья людей).

Часть мероприятий, предусмотренных Программой, так или иначе скажется на сохранении степных экосистем и отдельных видов животных. В разделе «Предотвращение опустынивания и деградации земель» это:

– разработать комплекс мер по предотвращению процессов опустынивания и сокращению масштабов деградации земель, снижению негативного воздействия засухи, с внедрением новейших технологий обработки почв и введения экономических механизмов борьбы с опустыниванием;

внести предложения по созданию  и устойчивому функционированию международной сети заповедников и репрезентативных ландшафтных резерватов, а также развитию геопарков и геотуризма.

В разделе «Организация учета и меры по стабилизации численности редких и исчезающих видов диких копытных животных и сайгаков»:

– проведение ежегодного учета численности и мониторинга редких и исчезающих видов диких копытных животных;

– учет численности  и мониторинг сайгаков;

– осуществление охраны редких и исчезающих видов диких копытных животных и  сайгаков;

– развитие международного сотрудничества по вопросам охраны, воспроизводства и рационального использования редких и исчезающих видов диких копытных животных и сайгаков с сопредельными государствами, в ареале их распространения.

В разделе «Развитие системы особо охраняемых природных территорий»:

– внести предложения по расширению территории Иргиз-Торгайского  государственного природного резервата – 2012 г.;

– мероприятия по расширению территории Улытауского заказника – 2011 г., 1,5 млн тенге (около 300 тыс. р.) из средств международных грантов;

– мероприятия по созданию государ­ственного национального природного парка «Буйратау» – 2011–2013 гг., 278,8 млн тенге (около 56 млн р. из бюджета РК);

– внести предложения по созданию государственного природного резервата «Алтын Дала» – 2011 г.;

– внести предложения по созданию государственных национальных природных парков «Мерке», Тарбагатайский, Туркестанский – 2012 и 2014 гг.;

– внести предложения по разработке естественно-научного обоснования и технико-экономического обоснования создания государственного природного заказника «Кызбелтау» – 2014 г.;

– разработка проекта технико-эконо­мического обоснования создания государ­ственного природного резервата «Бокей­орда–Жайык» – 2013 г., 4 млн тенге (около 830 тыс. р.) из средств международных грантов.


* Общая площадь Семипалатинского испытательного ядерного полигона составляла 1,85 млн га, преимущественно на территории нынешних Восточно-Казахстанской (54 % площади полигона) и Павлодарской (39 %) областей, частично в Карагандинской области (7 %). Постановлением Правительства РК № 172 от 07.02.1996 г. в категорию земель запаса было переведено 1,817 млн га из земель бывшего полигона, в том числе в Карагандинской области 131,7 тыс. га, в Павлодарской – 706 тыс. и в Восточно-Казахстанской – 978,9 тыс. га. Ядерные испытания прекращены в 1989 г., до того проводились с 1949 г. Всего проведено 125 атмосферных и 343 подземных взрыва. (По материалам Карагандинского экологического музея).






Наверх
137 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России