Степные военные полигоны Украины могут уйти с молотка | №30 осень 2010 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№30 осень 2010

Степной регионСтепи под охранойЗащита уязвимых видовСобытияЗащита уязвимых видовКлючевые видыСтепи в опасностиЗаконодательствоПроектыСобытияОбъявления Новые книги

Степи в опасности

Степные военные полигоны Украины могут уйти с молотка

А. Василюк, И. Парникоза, Я. Мовчан, А. Бурковский
(Общественная кампания «Сохраним украинские степи!», Киев)

Среди всех ведомств Украины Министерство обороны занимает второе место по площади земель, находящихся в его распоряжении, уступая в этом только Государственному комитету лесного хозяйства. К землям Минобороны, кроме обширных военных лесхозов, относится и несколько больших военных полигонов, расположенных в степной зоне. Как ни странно, эти полигоны имеют ключевое значение для сохранения степного биоразнообразия Украины*.

Дело в том, что под защитой статуса полигонов сохранились последние крупные участки целинных степей. К примеру, Широколанский военный полигон в Николаевской области представляет собой участок нетронутой целины размером 11 х 23 км! На этих землях на протяжении десятилетий почти не велась хозяйственная деятельность, а их использование в военных целях для большинства компонентов природных экосистем оказалось неразрушительным. Совершенно ясно, что сохранение природных экосистем на территории полигонов и превращение закрывающихся полигонов в объекты природно-заповедного фонда (ПЗФ) – это вопрос сохранения последних участков припонтийских степей.

Тема преобразования полигонов в объекты ПЗФ украинской общественностью поднимается давно. Имеется и положительный пример: Трехизбенский полигон, где сохранились уникальные флора и фауна псаммофитной степи песчаной арены р. Северский Донец (Луганская область), был трансформирован в Трехизбенское отделение Луганского природного заповедника (см. СБ № 26, 2009). На принятие решения о такой судьбе полигона повлияли два прагматических аргумента:

1) передача полигона в состав природно-заповедного фонда не требует полной рекультивации, разминирования и т.д., как это полагалось бы в случае передачи территории под сельхозугодья;

2) процедура создания филиала природного заповедника упрощена по сравнению с созданием нового заповедника или национального парка.

Имеется также опыт создания национальных парков (НПП «Алешковские пески» и «Прекрасная гавань») и расширения биосферного заповедника за счет земель военных полигонов (Казачье-Лагерного, Тарханкутского и Ягорлыцкого).

В августе 2009 г. появился указ Президента Украины (в то время – В. Ющенко), согласно которому необходимо провести ряд мероприятий, направленных на улучшение ситуации по созданию объектов ПЗФ. Одним из пунктов указа предписывается провести инвентаризацию земель Минобороны на предмет выявления среди них участков, пригодных для реорганизации в национальные природные парки. Заповедное дело признано приоритетным направлением политики Украины в сфере охраны окружающей природной среды; с учетом этого, было бы странно не воспользоваться редкой возможностью существенно увеличить площадь особо охраняемых природных территорий. Сейчас они составляют около 5 % территории страны, в то время как в Европе этот показатель достигает 15 %. Данные аргументы позволили общественности вновь поднять вопрос о судьбе целинных степных участков.

Природоохранные организации не раз обращались к Кабинету Министров Украины с предложением уже готового списка военных полигонов, «готовых» к преобразованию в объекты ПЗФ, в том числе степные. Некоторые из этих территорий рассматривались как перспективные для создания объектов ПЗФ еще в 1980-х гг.

В отношении степных территорий это следующий список:

1) Болградский полигон (Одесская область) – ценная степная территория (до 4 тыс. га);

2) полигон «Девички» (Киевская область) – ценная степная территория, крупнейшая популяция ковыля днепровского (Stipa borysthenica) в Среднем Приднепровье (до 4 тыс. га);

3) полигон у с. Велико-Половецкое (Киевская область) – ценный  степной участок (площадь требует уточнения);

4) Широколанский полигон (Николаевская область) – содержит уникальные природные комплексы (действующий полигон, 28 тыс. га);

5) Киево-Александровский полигон (Николаевская область) – действующий (7 тыс. га);

6) Раденский полигон (Херсонская область) – недействующий (19,5 тыс. га);

7) Васильковский полигон (Днепропетровская область) – действующий (20 тыс. га);

8 ) полигон у с. Гвардейское (Днепропетровская область) – в 2009 г. законом предназначен под создание национального парка «Самарский бор» (20 тыс. га);

9) Чаудинский массив (Автономная Республика Крым) – действующие  украинский и российский полигоны (13,2 тыс. га);

10) Военный совхоз «Азовский» (не обрабатывается около 5 тыс. га), примыкает к региональному ландшафтному парку (РЛП) «Караларская степь» (Крым).

Кроме того, считаем целесообразным придать статус национального парка РЛП «Караларская степь», созданному на базе земель Минобороны Украины (Ленинский район АР Крым). Ну и, конечно, кроме степных объектов, список следовало бы дополнить солидным перечнем военных лесхозов, богатых ценными старовозрастными лесами.

Увы, заявленные Президентом задачи ответственные органы до сих пор не выполнили. Инвентаризация ценности земель под военными полигонами даже не начиналась. В ответ на многочисленные письма участников общественной кампании «Сохраним украин­ские степи!» Минприроды в сентябре 2010 г. запросило у Министерства обороны информацию о состоянии передачи степных полигонов под создание объектов ПЗФ. Минобороны же решительно отказалось от передачи земель, сославшись на то, что полигоны – действующие, и продолжают выполнять свои военные функции. Лишь в отношении нескольких объектов Минобороны согласилось обсудить возможность последующего расширения ПЗФ. И хотя в этом перечне находятся действительно уникальные природные участки (например, Са­марский бор), степных полигонов среди них, к сожалению, нет. Как нет и политиче­ской воли к тому, чтобы настоять на измене­нии позиции Минобороны и все же вывести ряд неиспользуемых им объектов в состав ПЗФ.

Вскоре выяснилось, что Минобороны вовсе не случайно пошло на решительный отказ от создания степных объектов ПЗФ. В июле 2010 г. Комиссия по контролю за использованием и отчуждением земель обороны и других земель государственной собственности под председательством вице-премьера Владимира Сивковича приняла решение о том, что в срок до 1 сентября 2010 г. центральные органы исполнительной власти должны определить участки, которые они не используют, и подготовить их к продаже через аукционы. Решение касается участков Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства чрезвычайных ситуаций, Государственной пограничной службы, Государственного департамента исполнения наказаний, а также Национальной академии аграрных наук и др. Но по сравнению с владениями Минобороны, земельные площади, находящиеся в распоряжении всех перечисленных ведомств, очень невелики.

Мы, участники общественной кампании «Сохраним украинские степи!», не возражаем против вовлечения в хозяйственный оборот тех территорий, которые находятся среди город­ской застройки и потенциально не могут стать объектами природно-заповедного фонда. Но любые другие участки земли, находящиеся в государственной собственности, представляют потенциал для расширения экосети и не должны становиться объектом приватизации. Тем более, когда речь идет о тысячах гектарах целины!

Продажа земель, находящихся в распоряжении Минобороны и других государственных институтов, без учета природоохранных нужд, может существенным образом ухудшить перспективы природно-заповедного дела в Украине. Это приведет к риску бездумного уничтожения последних резервов для расширения сети охраняемых природных территорий нашей страны. Последствия такого решения могут быть трагическими не только для Украины, но и для глобального биоразнообразия. Ведь степи Украины являются частью евразиатской степной полосы, простирающейся от Венгрии до Монголии. Уничтожение степных полигонов приведет не только к потере своеобразных и уникальных причерноморских вариантов степей, но и к разрыву целостности степного пояса. Особенно символично, что подобные решения могут быть приняты именно в 2010 г., который ООН провозгласила Годом биоразнообразия.

С правовой точки зрения, продажа земель полигонов на аукционах приведет к мно­гочисленным нарушениям национального и международного экологического законодатель­ства. Могут быть нарушены законы Украины «О природно-заповедном фонде Украины», «Об охране окружающей природной среды», «Об общегосударственной программе формирования национальной экологической сети Украины на 2000–2015 годы», «О Красной книге Украины», «О растительном мире», «О животном мире», Положение о Зеленой книге Украины и т.д. На международном уровне это грозит нарушением норм целого ряда соглашений, которые ратифицировала или к которым присоединилась Украина, включая Конвенцию о сохранении  биоразнообразии (Рио-де-Жанейро, 1992), Конвенцию об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе (Берн, 1979), положения о мировом и европейском Красных списках МСОП и др. Осенью 2010 г. пройдет специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН на тему экологической политики государств относительно живой природы планеты, и такие решения Украины явно не будут соответствовать духу этого международного форума.

К сожалению, на сегодня результаты работы комиссии В. Сивковича не обнародованы. Однако общественная кампания «Сохраним украинские степи!» продолжает требовать отказа от намерения продажи ценных природных территорий, прежде всего военных полигонов, и реорганизации их в заповедники и национальные природные парки.

Контакт:

Общественная кампания «Сохраним украинские степи!»
E-mail: save.ukr.step@gmail.com
Иван Парникоза – parnikoza@gmail.com
Алексей Василюк – vasyliuk@gmail.com
Ярослав Мовчан – iar57@i.ua
Алексей Бурковский – ecologist@uk.net
Веб-сайт: http://pryroda.in.ua/step/


* Парнікоза І. Збереження українського степу: що можна зробити вже сьогодні? // Раритетна теріофауна та її охорона / За ред. І. Загороднюка. Луганськ. 2008. 53–62. (Сер.: Праці Теріологічної школи. Вип. 9).






Наверх
981 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России