Состояние особо охраняемых природных территорий на Дону и проблемы Ростовского заповедника | №30 осень 2010 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№30 осень 2010

Степной регионСтепи под охранойЗащита уязвимых видовСобытияЗащита уязвимых видовКлючевые видыСтепи в опасностиЗаконодательствоПроектыСобытияОбъявления Новые книги

Степи под охраной

Состояние особо охраняемых природных территорий на Дону и проблемы Ростовского заповедника

В.А. Миноранский (Южный федеральный университет, Ростов-на-Дону)

В последнее десятилетие сохранению био­разнообразия степей и прежде всего его территориальной охране уделяется повышенное­ внимание. Так, на Украине, где уже имелось около 10 степных заповедников, в 2009–2010 гг. созданы 10 национальных природных парков (НПП) со степными участками («Приазовский», «Нижнесульский» и др.), в России Воронежскому заповеднику передан заказник «Каменная степь», заповеднику «Черные земли» – три степных заказника и т.п.

На Дону в 1990-е гг. и первое десятиле­тие XXI в. также было уделено внимание сохранению биоразнообразия. В частности, в Ростовской области проведена инвентари­за­ция и создан кадастр особо охраняемых природных территорий – ООПТ (Миноранский, Де­мина, 2002; Миноранский, Тихонов, 2002), ор­ганизован заповедник «Ростовский» (1995 г., площадь 9464,8 га) с охранной зоной (2000 г., 74350 га), созданы новые заказники и памятники природы областного значения, выпущена Красная книга (2004), в области запрещена весенняя охота (2002–2010 гг.), налажен мониторинг редких растений и животных, выявлен и оформлен ряд ключевых орнитологических территорий (Ключевые орнитологические территории…, 2000), на областном уровне определены границы и утверждено положение о водно-болотных угодьях международного значения, дано их описание (Водно-болотные угодья России, 1998, 2006), разработаны основные положения Стратегии и Плана действий по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия на двух из них – «Озеро Маныч-Гудило» и «Пролетарское водохранилище» (2007).

Район Ростовского заповедника и его охранной зоны наиболее сильно пострадал от антропогенного опустынивания степей в 1980–1990 гг., но здесь сохранились значительные площади нераспахиваемых земель, обитает и размножается ряд угрожаемых и ценных видов животных, во время пролета надолго задерживаются гусеобразные, журавли, соколы и другие птицы из центральных и северных районов России.

В 2003 г. в Ростове создана Ассоциация «Живая природа степи» (далее Ассоциация), объединившая ученых, производственников, представителей бизнеса, органов власти и общественных организаций в деятельности по сохранению, восстановлению и устойчивому использованию биоразнообразия степей. Совместно с природоохранным органом администрации Ростовской области – Ростоблкомприродой Ассоциацией разработан «План мероприятий по устойчивому развитию природного комплекса «Маныч», включая водно-болотные угодья международного значения «Веселовское водохранилище» и «Озеро Маныч-Гудило», Государственный природный заповедник «Ростовский» и его охранную зону». Ассоциацией создан Центр редких животных европейских степей и Манычский стационар, где содержатся дрофы, журавль-красавка, сайгаки и множество других зверей и птиц, организован Центр по реабилитации хищных птиц. В п. Волочаевский построен полевой офис заповедника, в п. Маныч – Манычский стационар Южного научного центра РАН (ЮНЦ). Благодаря биотехническим, охранным и другим мероприятиям в районе оз. Маныч-Гудило восстановился степной травостой, возросла численность многих ценных (огаря, пеганки, серой куропатки, зайца и т.д.) и редких (журавля-красавки, ходулочника, шилоклювки, стрепета, дрофы и др.) животных. В период миграций увеличилось количество серого журавля, стрепета, дрофы, пискульки, краснозобой казарки и иных пернатых, включенных в Красные книги МСОП, РФ, Ростовской области.

Успехи природоохранной деятельности­ в районе оз. Маныч-Гудило подтвердили участ­ники состоявшихся на Маныче трех меж­ду­народных конференции по охране биоразнообразия, представители Минприроды РФ, экспер­ты ЮНЕСКО, Секретариата Рамсарской Конвенции, ТАСИС, других отечественных и зарубежных природоохранных структур. После международных инспекций заповедник «Ростовский» получил статус природного резервата ЮНЕСКО (Мадрид, 3.02.2008 г). Заповедник и его охранная зона, Центр, Манычские стационары Ассоциации и ЮНЦ РАН стали местами полевых исследований научных сотрудников и студентов Южного федерального, Московского, Ставропольского и иных университетов, ЮНЦ РАН, других научных центров. Восстановленные природные ресурсы Маныча способствует развитию научного и экологического туризма. С каждым годом возрастает число приезжающих сюда школьников, студентов, ученых и любителей природы.

К сожалению, в последние годы реформы природоохранных и других структур, занимающихся сохранением и использованием природных ресурсов, в ряде случаев приводят к негативным процессам. К 2005 г. в Ростов­ской области статус ООПТ имели заповедник «Ростовский», заказник федерального значения «Цимлянский», шесть участков Ростовского опытного охотничьего хозяйства – РГООХ (Распоряжение Правительства РФ № 591-р от 12.04.96 г.), 27 государственных охотничьих заказников регионального значения, 92 государственных памятника природы регионального значения. В совокупности эти территории занимали 7,43 % площади области и составляли основу ее экологической сети. По инициативе председателя Ростоблкомпри­роды в 2005 г. 24 региональных заказника отдали охотпользователям и они потеряли статус ООПТ, а в 2006 г. ликвидировали 23 памятника природы. На основе двух заказников организовали природный парк «Донской». К настоящему времени перечень ООПТ включает заповедник «Ростовский», заказники «Цимлянский» и «Ростовский», РГООХ, природный парк «Донской» и 69 памятников природы, которые занимают около 3 % территории области. Совокупная площадь ООПТ сократилась более чем на 4 % и утратила значение основы экосети.

В пределах охранной зоны заповедника в Орловском районе Ростовской области располагаются охотхозяйства – «Кужно-Манычское» (рассчитано на 70 охотников), «Манычское» (96) и «Курганное» (56), а на всей территории Орловского района в семи охотхозяйствах зарегистрировано 730 охотников. В 2010 г. истек срок действия распоряжения администрации Ростовской области № 88 от 1.08.05 г. «О запрещении охоты на территории Западного Маныча». Департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области (Депохотрыбхоз) в течение всех этих лет добивался снятия запрета. Распоряжением администрации области № 294 от 6.10.2009 г. «О внесении изменений в распоряжение администрации Ростовской области от 1.08.2005 № 88» на части территории за пределами охранной зоны заповедника охота была разрешена. Однако охотников больше интересовала охранная зона заповедника «Ростовский», где успешно восстанавливалось биоразнообразие, включая и охотничьи ресурсы.

После создания заповедника на его территории были ликвидированы ранее существовавшие там многочисленные проселочные дороги, исключается браконьерство. В жаркое лето 2010 г., когда пожары наблюдались повсеместно, на заповедных землях благодаря прокладке противопожарных борозд и деятельности инспекторов не произошло ни одного пожара. Сотрудники постоянно пресекают заходы скота окрестных фермеров на заповедные участки и попытки незаконного сенокошения в заповедной степи.

Сторонники охоты использовали все дозволенные и недозволенные приемы, откровенную ложь, чтобы принизить роль заповедника и открыть охоту на его охранной территории. Они показывали проселочные дороги, места прокосов, гари и пасущийся скот, утверждая, что все это находится на заповедной территории; подбрасывали гильзы патронов, чтобы сказать, будто охота для «избранных» там ведется и без разрешения; делались другие неприглядные дела. Охотники забыли, что охранную зону ежегодно посещают тысячи школьников, студентов, российских и иностранных туристов, представителей различных общественных и государственных структур, которым хорошо знакома ситуация в заповеднике и его охранной зоне.

Заповедник «Ростовский» занимает всего 9531,5 га, состоит из четырех небольших участков, расположенных в 5–25 км друг от друга. Охота в охранной зоне сведет на нет усилия заповедника, Ассоциации и других организаций по сохранению и восстановлению популяций зверей и птиц. Она нанесет большой ущерб популяциям дрофы, стрепета, пеликанов, колпицы, шилоклювки, черноголового хохотуна, серого гуся, пеганки, огаря и многих других исчезающих и ценных животных, которые для нормального обитания нуждаются в больших зонах покоя. Еще в 1970–1980-е гг. лучшие охотники Дона выдвинули лозунг «Чтобы охотиться, надо заботиться» (Нечаев, 1978). Действующий Федеральный Закон «Об охоте…» (№ 209-ФЗ от 24.07.2009) и другие нормативные документы обязывают самих охотников создавать зоны охраны охотничьих ресурсов, где охота ограничена. Однако об этом на Дону забыли. Основной и едва ли не единственной здесь зоной, закрытой для охоты, является заповедник, который занимает 0,09 % территории области. В сочетании с хозяйственным использованием практиче­ски всех земель области охота является одной из важных причин деградации фауны европей­ских степей.

Через оз. Маныч-Гудило пролегает основной в Европе миграционный путь дрофы, стрепета, белолобого и серого гусей, краснозобой казарки (более 90 % численности мировой популяции), пискульки (более 15 %) и многих других птиц. Озеро является важнейшим районом массовой концентрации редких видов гусеобразных птиц. Таким образом, на территории Ростовской области находится один из ключевых пунктов в ареале этих видов, и область несет ответственность за их сохранение. Поголовье гусеобразных в стране неуклонно снижается. Удовлетворение желания сотни охотников отрицательно скажется на численности десятков видов редких и ценных птиц Ростовской области и России. Охота лишит эти места привлекательности для тысяч приезжающих сюда школьников, студентов и научных работников, российских и иностранных туристов, негативно скажется на формировании экологического мышления у населения, подорвет его веру в природоохранную деятельность.

Возможность открытия охоты на территории охранной зоны биосферного резервата «Ростовский» вызвала беспокойство многих научных и общественных организаций, которые категорически выступили против разрешения охоты. Так, 15 июня 2010 г. в Элисте состоялось межрегиональное совещание по оптимизации сохранения и использования гусеобразных Кумо-Манычской миграционной остановки, в котором приняли участие представители исполнительной власти, Института проблем экологии и эволюции (ИПЭЭ) РАН, Росприроднадзора, ООПТ, научных и общественных организаций Калмыкии, Ростовской области и Ставропольского края. Совещание поддержало Стратегию неистощительного использования ресурсов водоплавающих птиц, одобренную на заседании секции «Экология, мониторинг охотничьих видов птиц, международное сотрудничество» XXIX Международного конгресса биологов-охотоведов в 2009 г. в Москве (IUGB 2009, 18–22.08.2009), и постановило «рекомендовать администрации Ростовской области продлить запрет охоты на территории охранной зоны ГПБЗ «Ростовский». Это решение подписали все участники, включая начальника Управления охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты Депохотрыбхоз Ростовской области. В адрес главы администрации области поступило множество обращений о запрете охоты в охранной зоне биосферного резервата «Ростовский»*. В обращениях напоминалось, что 2010 г. по решению ООН объявлен Международным годом биоразнообразия, и продле­ние запрета на охоту в районе биосферного ре­зервата «Ростовский» может стать еще одним­ вкладом России в выполнение Конвенции о биоразнообразии и в программу ЮНЕСКО «Человек и биосфера». Директор ИПЭЭ РАН академик Д.С. Павлов от имени коллектива института направил министру природных ресурсов и экологии РФ Ю.П. Трутневу письмо с просьбой поддержать решения конгресса и конференции, многочисленных научных и общественных организаций о запрете охоты в охранной зоне заповедника.

Игнорируя эти решения и письма, без положенного согласования с заповедником и Росприроднадзором председатель правления Орловского общества охотников и рыболовов М.Н. Легусов с 18 сентября 2010 г. стал выдавать охотникам путевки для охоты в охранной зоне заповедника. Фактически закрытой для охоты осталась только небольшая территория Манычского стационара Ассоциации. Обследования охранной зоны сотрудниками заповедника и Ассоциации показали, что уже в первые дни после открытия охоты птицы покинули характерные для них места в охранной зоне. Так, на пруду Докторский до 18 сентября держалось 140 крякв, 50 пеганок, 15 огарей, 12 серых гусей, 7 лебедей, 30 нырков. В это число входили птицы, размножившиеся здесь, и выводки этого года. Одних суток хватило, чтобы очистить пруд от птиц – уже 20–22 сентября на пруду отмечена только одна серая цапля, зато вокруг пруда появились кострища, бутылки и другой хлам. Охотники приезжали сюда и в последующие недели, но птиц здесь уже не было. Около одного из водоемов были найдены два убитых и брошеных лебедя-шипуна. Покинули территорию и степные виды птиц (дрофа, стрепет, журавль-красавка и т.д.).

Для наблюдений и учета птиц 29 сентября в охранную зону заповедника в очередной раз приехали 18 школьников из ростовской школы № 31. Их попросили провести учет птиц на прудах автодороги между поселками Орловский и Волочаевский, в степи и на водоемах (наблюдали около 10 прудов). На прудах в охранной зоне утиные, лысухи и другие птицы отсутствовали. В то же время на прудах Ассоциации, которые строго охраняются, скопилось более 1000 крякв, 100 лысух, 20 пеганок, стаи скворцов, а также степные орлы, курганники, канюки, болотные луни, серые цапли, степные жаворонки и другие птицы. На базе Ассоциации и заповедника 6–9 октября 2010 г. прошла Областная экологическая школа «Природа-Энергия-Будущее», в которой приняли участие представители многих общественных организаций, энергетических компаний, учителя и директора школ многих районов Ростовской области. Их также попросили во время экскурсий обращать внимание на наличие и распределение животных в степи. И вновь оказалось, что в охранной зоне заповедника птиц нет, а на модельном участке Ассоциации они встретили несколько тысяч уток, сотни журавлей и многих других птиц.

По вопросу нарушения охотничьми хозяйствами законодательства директор заповедника обратился в прокуратуру. Прокурор Ростовской области отреагировал, им было принято представление главе администрации области (губернатору) об устранении нарушений при открытии охоты в охранной зоне заповедника «Ростовский» (от 12.10. 2010 г.). Прокурор предложил принять действенные меры к устранению нарушений, их причин и условий, им способствующих, провести служебную проверку по фактам нарушения законодательства и рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных в них должностных лиц.

Хочется надеяться, что на этом закончится длительное противостояние охотников с защитниками заповедника, в которое было вовлечено большое количество людей, общественных и государственных организаций. К сожалению, охотники продолжали стрелять дичь в охранной зоне заповедника в октябре–ноябре (до подачи настоящей статьи в редакцию). Опыт заповедника «Ростовский» свидетельствует, что за сохранение биоразнообразия и биоресурсов надо бороться. В этой борьбе ростовских экологов поддержали многие организации и отдельные лица, которым мы очень благодарны.

Для успешного сохранения и восстановления степного биоразнообразия существующая в Ростовской области сеть ООПТ нуждается в значительном расширении. Это первостепенная задача Ростоблкомприроды, администрации области, научных организаций и отдельных специалистов. На словах все радеют за охрану природы, все за создание экосетей, но в реальности созданная в прошлом сеть ООПТ в значительной мере сократилась, а вновь создан пока только природный парк «Донской».

Литература

Водно-болотные угодья России. Т. 1. Водно-болотные угодья международного значения / Под ред. В.Г. Кривенко. М.:Wetlands International Publication 47, 1998. 256 с.

Водно-болотные угодья России. Т. 6. Водно-болотные угодья Северного Кавказа / Под общ. ред. А.М. Мищенко. М.:Wetlands International, 2006. 316 с.

Ключевые орнитологические территории России. Т.1. Ключевые орнитологические территории международного значения в Европейской России / Сост. Т.В. Свиридова; под ред. Т.В. Свиридовой, В.А. Зубакина. М.: Союз охраны птиц России, 2000. 702 с.

Миноранский В.А. Основные положения Стратегии и Плана действий по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия на территории водно-болотных угодий международного значения «Озеро Маныч-Гудило» и «Веселовское водохранилище». Ростов/Д., 2007. 48 с.

Миноранский В.А., Демина О.Н. Особо охраняемые природные территории Ростовской области. Ростов н/Д: Изд-во ООО «ЦВВР», 2002. 372 с.

Миноранский В.А., Тихонов А.В. Особо охраняемые природные территории Ростовской области и обоснование создания их системы для сохранения биоразнообразия. Ростов н/Д: Изд-во ООО «ЦВВР», 2002. 184 с.

Нечаев Б.А. Чтобы охотиться, надо заботиться // Природа Донского края. Ростов н/Д: Ростов. кн. изд-во. 1978. С. 171–182.

Контакт:
Виктор Аркадьевич Миноранский, д. с.-х. н., председатель ассоциации «Живая природа степи», профессор каф. зоологии
Южный федеральный университет
РОССИЯ 3440011 Ростов-на-Дону,
ул. Тельмана, 10
Тел. (863) 290 71 57
E-mail: eco@aaanet.ru


* Письма поступили, в частности, от председателя Российского комитета по программе ЮНЕСКО «Человек и биосфера» академика РАН В.Н. Большакова, от Росприроднадзора РФ (два письма – о целесообразности запрета охоты в охранной зоне в Орловском районе и на участке Ремонтненского района, прилегающем к заповеднику), зав. кафедрой зоологии позвоночных МГУ проф. Л.П. Корзуна, президента Союза охраны птиц России В.А. Зубакина, Председателя Русского общества сохранения и изучения птиц им. М.А. Мензбира, директора Зоологического музея МГУ М.В. Каликина, председателя бюро Рабочей группы по гусеобразным Северной Евразии Н.Д. Пояркова, председателя Международной рабочей группы по гусям МСОП и Wetlands International д-ра Барвольт Эббинги, от заповедника «Ростовский», Ассоциации «Живая природа степи» и других организаций и отдельных лиц.






Наверх
671 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России