Конференция Сторон Боннской конвенции: повышение природоохранного статуса балобана* и другие итоги | №34 зима 2012 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№34 зима 2012

Степи под охранойЭкологическая сетьИнвентаризация степейСтепи под угрозойЗащита уязвимых видовСобытияИменаНовостиКлючевые видыПроектыСобытияОбъявления Новые книги Финансирование издания

События

Конференция Сторон Боннской конвенции: повышение природоохранного статуса балобана* и другие итоги

В г. Берген (Норвегия) 20–25 ноября 2011 г. прошла 10-я Конференция Сторон Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных (КМВ, Боннская конвенция; Convention on Migrating Species, CMS). Одним из обсуждавшихся вопросов было возможное включение балобана (Falco cherrug) в Приложение I Конвенции, инициированное Евросоюзом в свете данных о продолжающемся падении численности вида в ряде стран ареала. Прежде балобан был включен в Приложение II.

Оба Приложения определяют список мигрирующих видов, для сохранения которых требуется международное сотрудничество. Но Приложение I выделено специально для видов, находящихся под угрозой исчезновения и потому требующих первоочередных и более строгих мер охраны.

Как известно, ключевой угрозой балобану считается отлов птиц в природе ради их продажи в страны Персидского залива, где этот сокол используется как излюбленная ловчая птица в арабской соколиной охоте. Специфика этой охоты требует ежегодного ввоза большого количества соколов, а высокий общественный статус такого типа охоты создает стимул к росту числа охотников и увеличению количества используемых ими балобанов.

В практическом плане внесение вида в Приложение I Боннской конвенции означает запрет на добывание соответствующих животных в природе, за несколькими исключениями: допустимо добывание в научных целях, для содействия в воспроизводстве вида, для традиционного использования местным населением, либо в чрезвычайных обстоятельствах. Совершенно очевидно, что отлов балобанов в природе для их коммерческого экспорта ни под одно из этих исключений не подходит.

Как и следовало ожидать, при обсуждении резолюции о включении вида в Приложение I возникли противоречия с рядом стран, прежде всего арабских, заинтересованных в продолжении изъятия вида из природы. Для выработки согласованного документа и решения была создана специальная рабочая группа, куда вошли, из числа постсоветских стран, представители Казахстана (Комитет лесного и охотничьего хозяйства Минсельхоза РК как официальное лицо и Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия – АСБК как организация-наблюдатель), Узбекистана и Таджикистана. Россия не является Стороной Боннской конвенции и на Конференции как государство не была представлена, но присутствовал представитель российского офиса WWF – О.Б. Переладова. Кроме упомянутого выше Евросоюза, из международных организаций в группе были представлены BirdLife International, секретариат CITES, FACE (Federation of Associations for Hunting and Conservation of the EU – Федерация ассоциаций по охоте и охране природы ЕС), CIC (International Council for Game and Wildlife Conservation – Международный совет по сохранению дичи и дикой природы), IAF (International Association for Falconry and Conservation of Birds of Prey – Международная ассоциация по соколиной охоте и сохранению хищных птиц). В общей сложности группа состояла из 38 человек. Работа оказалась непростой, о чем свидетельствует то, что группа провела с 21 по 24 ноября семь заседаний общей продолжительностью 12 часов.

В формировании окончательного мнения участников явно сыграла роль представленная АСБК информация о состоянии популяций балобана в Казахстане, особенно о резком сокращении его устюртской популяции. Быстро и единодушно было решено, что самого по себе включения балобана в Приложение I недостаточно и необходимо, кроме этого, сразу предусмотреть конкретные действия для сохранения вида. Все основное время заседаний занял поиск формулировок, которые были бы приемлемы для всех стран, в том числе заинтересованных в использовании балобана для соколиной охоты.

В результате работы группы выработана и принята Сторонами Конвенции специальная резолюция (Res. 10.28), предусматривающая не только включение балобана в Приложение I (за исключением его монгольских популяций), но и создание по нему отдельной рабочей группы в рамках Меморандума по хищным птицам КМВ. Рабочая группа должна срочно выработать План действий по сохранению вида и немедленно начать его выполнение. Координатор Меморандума (Ник Уильямс) в декабре 2011 – январе 2012 г. уже обратился к странам ареала балобана для назначения представителей в рабочую группу, первое совещание которой состоится в Объединенных Арабских Эмиратах в конце марта 2012 г.

Из других видов хищных птиц, связанных со степями, в Приложение I включен кобчик (Falco vespertinus) – на основании представления Научного комитета Конвенции. Это не вызвало никаких споров…

Другие события 10-й Конференции Сторон, имеющие прямое отношение к проблемам сохранения степных видов – это включение в Приложение II Конвенции архара (Ovis ammon; под названием аргали, но фактически имеются в виду все подвиды) и проведение по этому виду круглого стола, а также проведение круглых столов по сохранению сайгака, по сохранению гуся-пискульки и по проблемам гибели птиц на линиях электропередачи.

Более или менее важными для сохранения степных видов могут быть принятые на этой Конференции Сторон Конвенции резолюции: 10.10 – Руководство по сохранению пролетных путей в глобальном масштабе и варианты политических решений (Guidance on Global Flyway Conservation and Options for Policy Arrangements), 10.2 – Порядок действий при чрезвычайных природоохранных акциях (Modus Operandi for Conservation Emergencies), 10.3 – Роль экологических сетей в сохранении мигрирующих видов (The Role of Ecological Networks in the Conservation of Migratory Species), 10.11 – Линии электропередач и мигрирующие виды (Power Lines and Migratory Species), 10.19 – Сохранение мигрирующих видов в свете изменений климата (Migratory Species Conservation in the Light of Climate Change), 10.22 – Заболевания диких животных и мигрирующие виды (Wildlife Disease and Migratory Species), 10.26 – Минимизация риска отравления для мигрирующих птиц (Minimizing the Risk of Poisoning to Migratory Birds) и 10.27 – Улучшение природоохранного статуса мигрирующих наземных птиц в Африканско-Евразийском регионе (Improving the Conservation Status of Migratory Landbirds in the African Eurasian Region).

С.Л. Скляренко (АСБК, Алматы)

Резолюция 10.28
Сокол-балобан Falco cherrug

Принято Конференцией Сторон на ее Де­сятой встрече (Берген, 20–25 ноября 2011 г.)

Принимая во внимание, что 10-я Конференция Сторон КМВ создала Рабочую группу для рассмотрения внесенного  Европейским Союзом и его государствами-членами предложения о включении сокола-балобана (за исключением монгольской популяции) в Приложение I КМВ;

Принимая во внимание, что хотя в данный момент некоторые Стороны не вполне уверены, что включение в Приложение I КМВ является лучшим средством для улучшения природоохранного статуса сокола-балобана, и полагают, что стороны должны предпринимать меры, предусмотренные другими международными инструментами, особо указывая на необходимость мер, которые были бы поддержаны всеми, Стороны готовы присоединиться к консенсусу;

Соглашаясь, что предложение о включении сокола-балобана в Приложение I КМВ  исключает популяцию Монголии ввиду существующей в этой стране программы сохранения балобана и управления его популяцией, которая развивается в сотрудничестве с Экологическим агентством Абу-Даби, действующим от имени Правительства Объединенных Арабских Эмиратов;

Признавая далее, что сохранение сокола-балобана должно основываться на сотрудничестве, вовлекающем широкий круг сторон, и отмечая, в частности, вклад Экологического агентства Абу-Даби, действующего от имени Правительства Объединенных Арабских Эмиратов, и Саудовской природоохранной администрации (Saudi Wildlife Authority), действующей от имени Правительства Королевства Саудовской Аравии;

Также принимая во внимание, что над сохранением и восстановлением популяций сокола-балобана КМВ должна работать с рядом других многосторонних природоохранных соглашений, в частности включая СИТЕС;

Конференция Сторон Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных:

1. Соглашается включить сокола-балобана в Приложение I КМВ, за исключением монгольской популяции, и решает приступить к немедленным Согласованным действиям**, поддержанным всеми сторонами.

2. Принимает решение о создании в рамках этих Согласованных действий Тематической рабочей группы (Task Force) под покровительством Временного координационного органа ЮНЕП / Меморандума КМВ о взаимопонимании в сфере сохранения мигрирующих хищных птиц в Африке и Евразии (МоВ о пернатых хищниках), чтобы обеспечить взаимодействие государств ареала балобана, партнеров и заинтересованных сторон с целью разработки скоординированного Глобального плана действий по сохранению сокола-балобана, включающего систему мониторинга и управления.

3. Решает предоставить финансовые и другие ресурсы для деятельности Тематической рабочей группы и для выполнения Согласованных действий в сотрудничестве с Сторонами МоВ о пернатых хищниках, государствами ареала и другими заинтересованными сторонами.

4. Решает, что улучшение природоохранного статуса сокола-балобана в одной из стран ареала может быть основанием допустить неистощительное изъятие из природы в этой стране при условии реализации системы управления. В таких случаях Сторона или Стороны могут попросить сделать для этой страны ареала исключение из требований Приложения I. Тематическая рабочая группа будет прилагать усилия, чтобы облегчить прохождение этого процесса в Научном совете между сессиями и в Конференции Сторон.

5. Указывает, что Тематическая рабочая группа должна собраться в первом квартале 2012 г., чтобы определить первоочередные действия и немедленно начать их выполнение.

6. Рекомендует установить следующие сроки для мониторинга деятельности Тематической рабочей группы и ее отчетов:

– Отчет к 1-й Встрече Сторон МоВ о пернатых хищниках, ожидаемой в последнем квартале 2012 г.;

– Отчет к межсессионной 18-й встрече Научного совета Конвенции;

– Отчет к 11-й Конференции Сторон, и к тому же времени должны быть представлены предложения о понижении статуса сокола-балобана [т.е. о переводе его в другое Приложение].

7. Предписывает Секретариату КМВ ознакомить с этой Резолюцией многосторонние природоохранные соглашения, в частности Секретариат СИТЕС, и попросить их внести свой вклад в деятельность Тематической рабочей группы по соколу-балобану.

Контакт:
Сергей Львович Скляренко
Казахстанская ассоциация сохранения
биоразнообразия (АСБК),
Центр прикладной биологии.
КАЗАХСТАН 050043 Алматы, мкр Орбита-1, д. 40
Тел.: (727) 220 38 77
E-mail: sergey.sklyarenko@acbk.kz


* Пока верстался номер. Международное общество охраны птиц (BirdLife International) пришло к выводу, что понижение природоохранного статуса балобана в Красном списке МСОП год назад (см. СБ № 31, 2011) было преждевременным и рекомендовало возвратить прежний статус – вид, находящийся под угрозой глобального уничтожения (Endangered, EN).

** Согласованные действия – инструмент Боннской Конвенции, применяемый для особой поддержки некоторых видов, включенных в Приложение I. Подразумевается, что такие действия организуются в дополнение к основному инструменту этой Конвенции – выполнению государствами принятых на себя обязательств. Список видов, подлежащих такой поддержке, установлен резолюциями Конференции Сторон, начиная с Резолюции 3.2 1991 года.

 






Наверх
176 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России