Поддержка граждан позволила сохранить программу формирования экосети Украины | №34 зима 2012 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№34 зима 2012

Степи под охранойЭкологическая сетьИнвентаризация степейСтепи под угрозойЗащита уязвимых видовСобытияИменаНовостиКлючевые видыПроектыСобытияОбъявления Новые книги Финансирование издания

Степи под охраной

Поддержка граждан позволила сохранить программу формирования экосети Украины

После обращений сотен граждан правительство Украины отказалось от намерения отменить государственную целевую программу формирования национальной экосети.

Понятие экосети введено в украинское законодательство в 1997 г. Помимо осуществления прочих мероприятий по сохранению биоразнообразия, за счет целевой программы формирования экосети создаются и поддерживаются заповедники и национальные парки Украины. Согласно постановлению Кабмина Украины от 22 июня 2011 г. № 704 «О сокращении количества и укрупнении государственных целевых программ», Министерству экологии и природных ресурсов Украины было поручено разработать законопроект о прекращении выполнения государственной программы формирования национальной экосети.

Что значит экосеть для охраны степей? В Украине, как во всех постсоветских странах, степи не имеют охранного статуса, и вообще не имеют никакого особого правового статуса. Часто они рассматриваются как деградированные, малопродуктивные и пр. земли. Таким образом, формальная необходимость сохранять степи в Украине есть только в пределах ООПТ. Создание экосети открывает новые возможности: она должна проектироваться исходя из расположения зональных экосистем и биоразнообразия территорий, выбор приоритетных для охраны участков должен основываться на объективной экологической целесообразности, независимо от статуса земли или заинтересованности кого-либо в ее использовании. Фактически степные экосистемы много лет игнорировались при проектировании региональных схем экосети, но в декабре 2010 г. Координационный совет по экосети отметил это и поручил территориальным органам Минприроды Украины уделять охране степей особое внимание (см. СБ № 31, 2011).

Алексей Василюк, Национальный экологический центр Украины: «В 2011 году под давлением общественной кампании «Сохраним украинские степи!» в региональную схему экосети Одесской области были включены наиболее ценные и обширные участки степей из известных в области. Как минимум, эти участки не буду согласовываться под облесение и станут приоритетными для заповедания».

Ярослав Мовчан, председатель Национального экологического центра Украины: «Общегосударственная программа формирования национальной экологической сети Украины на 2000–2015 гг.» была принята в 2000 году. Именно этим документом предусмотрено создание и расширение заповедных территорий в Украине, сохранение природного каркаса страны. Сегодня эта инновационная программа является единственной программой сохранения природы Украины».

После появления поручения Кабмина в июне десятки общественных экологических организаций и сотни граждан направили свои обращения к высшему руководству государства с требованием не отменять программу. Депутат Верховной Рады И.А. Заяц, бывший министром окружающей среды в 2000–2001 гг., в своем письме к правительству назвал предложение об отмене программы глубоко ошибочным, отметил, что это создаст угрозу невыполнения международных обязательств Украины, и потребовал служебного расследования ситуации. К кампании присоединились всеукраинские общественные организации (Всеукраинская экологическая лига, МАМА-86 и др.), МБО «Экология–Право–Человек», Движение дружин охраны природы, местные организации из многих областей и сотни неравнодушных украинцев, узнавших тревожную новость из Интернета.

Алексей Бурковский, активист Всеукраинской экологической лиги: «Когда мне сообщили, что планируется отмена Программы экосети, я был просто шокирован. Именно благодаря массовости обращений правительство поняло общественное мнение и прислушалось к нему. Спасибо всем гражданам, кто не поленился отправить обращение».

Ангелина Русанова, член Экологической группы «Печенеги» (Харьков): «Министерство экологии сообщило нам, что 29 сентября 2011 г. премьер-министр Украины издал новое поручение, согласно которому программа формирования экосети больше не отменяется».

Степные экосистемы в национальной экосети Украины

В соответствии с Общегосударственной программой формирования национальной экологической сети Украины на 2000–2015 гг. (утв. Законом Украины от 21.09.2000 г.), составляющими структурных элементов экосети являются, среди прочего, участки степной растительности, пастбища, каменистые места, пески, солончаки. Программой предусмотрено создание ряда элементов (природных регионов) экосети Украины, имеющих общегосударственное значение, среди них есть и те, где сохранились степные ценозы.

  • Крымский горный регион: включает существующие природные заповедники «Крымский», «Ялтинский горно-лесной», «Карадагский», «Опукский», планируемые национальные природные парки (НПП) «Крымский», «Саки», «Чатырдаг».
  • Среднеднепровский регион: включает планируемые Украинский лесостепной биосферный заповедник, НПП «Диканьский», «Средне-Приднепровский», «Трахтемировский», функционирующие НПП «Белоозерский» (создан под названием в 2009 г., был ранее включен в программу как НПП «Переяслав-Хмельницкий»), Каневский природный заповедник.
  • Донецко-Приазовский регион: включает функционирующий Украинский степной природный заповедник, созданные уже в рамках реализации Программы НПП «Приазовский» и «Меотида».
  • Таврийский регион: включает существующие биосферный заповедник «Аскания-Нова», НПП «Нижнеднепровский» и «Азово-Сивашский», недавно созданный НПП «Великий Луг».
  • Нижнеднестровский регион: вновь созданный НПП «Нижнеднестровский».
  • Азовский регион: включает существующий Казантипский природный заповедник, планируемый НПП «Сивашский».
  • Черноморский регион: включает вновь созданные НПП «Джарилгач» и «Кинбурнская коса» («Белобережье Святослава»).

Создан также НПП «Слобожанский» в междуречье Днепра и Северского Донца.

Помимо этого, Программой предусмотрено формирование природных коридоров:

  • в зоне лесостепи – Галичско-Слобожанского,
  • в зоне степи – Южноукраинского,
  • в прибрежной полосе Азовского и Черного морей – Прибрежно-Морского,
  • в долинах рек (меридионального протяжения) – Дунайского, Днестровского, Бугского, Днепровского и Северско-Донецкого.

К сожалению, именно степные ценозы всех этих территорий претерпели, в результате хозяйственной деятельности, такие изменения, что большей частью требуют ренатурализации. Среди основных заданий Программы – ренатурализация, где это возможно и целесообразно, степных природных ландшафтов, а также сохранение, укрепление и восстановление ключевых экосистем и сред обитания видов растений и животных; осуществление целевых мероприятий, отвечающих потребностям сохранения разных типов экосистем (в том числе степных).

В соответствии с Программой процесс создания экосети предусматривает изменения в структуре земельного фонда страны путем отнесения части земель хозяйственного использования к категориям, подлежащим особой охране с воссозданием свойственного им разнообразия природных ландшафтов. На практике данное положение реализуется главным образом через создание новых объектов природно-заповедного фонда. В настоящее время продолжается создание ряда таких объектов, включающих в свои границы в том числе и степные экосистемы. Это национальные природные парки «Орильский» и «Самарский Бор» (Днепропетровская область), «Куяльницкий» (Одесская область), «Диканский» (Полтавская область), «Центрально-Подольский» (Винницкая область), «Нижнеднепровский» (Херсонская область), региональный ландшафтный парк «Гадячский» (Полтавская область), заказники общегосударственного значения «Гренивский» (Кировоградская область), «Федоровский» и «Миловская Балка» (Херсонская область). В недавнее время создан РЛП «Тарутинская степь» (Одесская область).

Я. Мовчан, А Коломиец
(НЭЦ Украины)






Наверх
240 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России