Федеральные заказники в Калмыкии обретают хозяина | №34 зима 2012 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№34 зима 2012

Степи под охранойЭкологическая сетьИнвентаризация степейСтепи под угрозойЗащита уязвимых видовСобытияИменаНовостиКлючевые видыПроектыСобытияОбъявления Новые книги Финансирование издания

Степи под охраной

Федеральные заказники в Калмыкии обретают хозяина

Б.С. Убушаев (заповедник «Черные земли», Калмыкия),
Э.Б. Габунщина (Степной проект ПРООН/ГЭФ, Элиста)

Территория Калмыкии расположена на стыке трех природно-климатических зон – степной, полупустынной и пустынной, и характеризуется значительным разнообразием флоры и фауны. Современный облик растительного и животного мира республики определяется не только естественно-историческими условиями, но и антропогенным воздействием, масштабы которого усилились в последние десятилетия. Это воздействие носит преимущественно негативный характер. Изменение условий обитания и прямая элиминация некоторых аборигенных видов ведут к обеднению и трансформации самобытной биоты региона.

При возрастающем влиянии антропогенно­го воздействия на природу с начала 1960-х гг. в Калмыкии началось формирование системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ). В 1963 г. в республике появилась первая охраняемая территория – республиканский заказник «Ханата», в 1967 г. – республиканский заказник «Степной». А спустя еще два десятилетия почти одновременно были созданы три заказника всероссийского значения – «Сарпинский», «Харбинский» и «Меклетинский». Все они образованы во исполнение постановления Совета Министров РСФСР № 14 от 6 января 1982 г. и начали фактически функционировать в 1987–1988 гг. согласно постановлениям Совмина Калмыцкой АССР («Сарпинский» и «Харбинский» – № 358 от 25.12.1986 г., «Меклетинский» – № 199 от 13.07.1987 г.) и приказам Главохоты РСФСР («Сарпинский» и «Харбинский» – № 259 от 7.07.1987 г., «Меклетинский» – № 12 от 12.01.1988 г.). Все три заказника первоначально создавались как охотничьи, прежде всего для охраны сайгака, и находились в ведении Главохоты. После вступления в силу ныне действующего закона «Об особо охраняемых природных территориях» им был придан статус государственных природных (биологических) заказников федерального значения, однако они продолжали числиться в ведении Минсельхоза.

Схема расположения ООПТ в Республике Калмыкия

В 2009 г. произошла передача заказников в ведение Министерства природных ресурсов и экологии РФ в соответствии с распоряжениями Правительства РФ от 31.12.2008 г. № 2055-р и № 2056, утвердившими перечень ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, и перечни федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Минприроды России и Росприроднадзора. Однако само по себе это мало меняло их положение. В течение более 20 лет три заказника оставались без администрации, без финансирования и в общем являлись практически бесхозными и неохраняемыми.

Ситуация изменилась только после того, как Минприроды возложило функции охраны заказников «Меклетинский», «Харбинский» и «Сарпинский» на заповедник «Черные земли». В обновленных положениях об этих государственных природных заказниках федерального значения (утверждены приказами Минприроды РФ № 361 от 3.11.2009 г., № 239 и № 242 от 8.07.2010 г.) было закреплено, что заповеднику «Черные земли» поручается осуществление охраны территорий заказников и проведение мероприятий по сохранению биоразнообразия и поддержанию в естественном состоянии природных комплексов и объектов на их территориях.

Помимо сохранения популяции сайгака, при организации заказников первостепенное внимание уделялось взятию под охрану характерных для региона полупустынных и пустынно-степных экосистем в зоне северо-туранских пустынь. Также предполагалось, что создание заказников на землях, подверженных дефляционным процессам, связанным с неумеренными антропогенными нагрузками, предотвратит дальнейшее нарушение естественных почв и растительности и приведет к последующему их восстановлению. В задачи заказников входила и охрана очагов воспроизводства реликтовой и охотничьей фауны, а также мест миграционных остановок водоплавающих птиц.

Фактически все эти задачи не могли выполняться удовлетворительно до 2010 г. Только теперь началось возрождение заказников после длительного периода стагнации. Минприроды, окончательно взяв заказники под свое крыло, поставило заповеднику «Черные земли» задачу усиления службы охраны на их территориях. Помощь в этом оказывает и проект ПРООН/ГЭФ «Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России» (с мая 2010 г.) – обеспечение реальной защищенности территории трех заказников входит  в круг основных направлений его работы в Калмыкии. Со своей стороны, заповедник уже многое сделал, чтобы наладить оперативное управление заказниками.

Нужно иметь в виду, что создание заказников в свое время не привело к какому-либо серьезному ограничению хозяйственной деятельности на их территориях. В течение всех этих лет и до сих пор в пределах всех трех федеральных заказников существуют фермерские и государственные овцеводческие хозяйства. Они были образованы задолго до создания заказников и продолжают функционировать – в границах ООПТ расположены чабанские стоянки, проживают люди. В период безхозности заказников хозяйственная деятельность на их территории велась довольно активно, длительное время эти земли широко использовались под пастбища и сенокосы. В настоящее время они служат в основном для выпаса овец, в некоторых хозяйствах содержится также небольшое поголовье КРС.

Речь идет об очень значительной пастбищной нагрузке. Наиболее пострадала от выпаса территория заказника «Сарпинский», где выпасаются стада ЗАО «Улан-Хеч», насчитывающие более 50 тыс. овец. Здесь пастбища находятся в состоянии средней степени сбитости. На территории заказника «Харбинский» также заметно влияние выпаса животных, хотя на его территории есть и относительно высокотравные степные участки, где ведется сенокошение (800 га), и внушительные массивы разбитых песков. В наименьшей степени подвержена антропогенному влиянию территория заказника «Меклетинский». Здесь даже заметны восстановительные процессы, площади развеваемых песков за последнее десятилетие сократились.

Перед заповедником «Черные земли», в ведении которого оказались федеральные заказники, стоят задачи по регулированию и регламентированию хозяйственной деятельности на этих территориях. И эта работа уже начата. Первое, что сделано: в новых положениях о заказниках был детально прописан адекватный режим, способный действительно обеспечить сохранение на их территории пустынно-степных экосистем и отдельных связанных с ними видов животных. Но предстоит еще обеспечить выполнение этого режима.

Для этого заповедник предпринимает первые шаги по инвентаризации хозяйствующих субъектов, пытается регулировать их деятельность, подчас встречая жесткое сопротивление. Уже есть жалобы на службы заповедника, которые пытаются ограничить выпас на землях заказников.

Много лет в заказниках не проводились охранные мероприятия, не велся мониторинг окружающей среды и охраняемых экосистем, не исследовалось состояние биоразнообразия.

После передачи заказников в ведение заповедника дирекцией начата работа по обеспечению сохранения и восстановления ценных, редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира (прежде всего сайгака) и среды их обитания. Начата установка аншлагов, обозначающих границы ООПТ. Налажена регулярная охрана заказников посредством мобильного патрулирования, в задачу которого входит пресечение природоохранных нарушений и охрана территории от пожаров. Уже есть прецедент привлечения к административной ответственности нарушителей земельного законодательства на территории заказника «Меклетинский», на которых наложен штраф в сумме 50 тыс. р.

Значительное расширение подконтрольной территории потребовало от заповедника  организационных решений. Директором заповедника издан приказ о назначении своего заместителя, отвечающего за работу по охране трех федеральных заказников. Из штата заповедника дирекцией выделено 12 штатных единиц, которые будут заниматься специально осуществлением охранных мероприятий в заказниках. Планируется передача заказникам и работающим в них группам части автотранспорта и оборудования заповедника.

На территории заказников начато изучение биоразнообразия, инвентаризация флоры и фауны, создается основа для многолетнего мониторинга состояния окружающей среды. К исследовательской работе в заказниках привлечены студенты Калмыцкого госуниверситета. Как и на основной территории заповедника, в заказниках будет вестись «Летопись природы».

Администрации районов, в пределах которых расположены заказники, оповещены о произошедших изменениях в подведомственности этих ООПТ, до них доведены условия охраны заказников соответствующей службой заповедника «Черные земли».

Все эти работы требуют времени и пока, по сути, только начаты. Из проблем, стоящих сейчас перед руководством заповедника, помимо основных мероприятий по охране заказников, важнейшими видятся следующие:

  • разработка нормативно-правовых инструментов для эффективного регламентирования деятельности хозяйствующих субъектов, использующих территории заказников в своих целях (необходимо действенное ограничение выпаса, введение нормативов нагрузки на пастбища, ограничение другой хозяйственной деятельности);
  • проведение инвентаризации земель, состояния животного и растительного мира заказников;
  • закрепление подвижных песков на территориях заказников;
  • зонирование территории заказников с выделением заповедных участков;
  • создание инфраструктуры системы охраны и мониторинга природной среды на территориях заказников (строительство кордонов, установка аншлагов, закладка площадок мониторинга и пр.);
  • проведение границ заказников на местности.

Контакт:
Эмма Борисовна Габунщина
координатор работ с федеральными ООПТ
в Республике Калмыкия
Проект ПРООН/ГЭФ/Минприроды России «Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России»
Тел.: (84722) 3 54 23
E-mail: gabiemma@mail.ru


 Меклетинский заказник

Занимает 102,5 тыс. га на территории Черноземельского района. Имеет профиль биологического (зоологического). Предназначен для сохранения и восстановления ценных в хозяйственном отношении, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира и среды их обитания.

Расположен в западной части Прикаспийской низменности. Рельеф представляет собой слабоволнистую равнину, осложненную мезо- и микропонижениями, занятыми солеными озерами – сагами, из которых наиболее крупным является оз. Колтан-Нур. В северной и северно-восточной частях охраняемой территории расположены значительные массивы развеваемых песков. Господствующее место в растительном покрове принадлежит опустыненным полынно-дерновиннозлаковым степям с преобладанием ксерофитных дерновинных злаков (ковылей, типчака, тонконога, житняка) и полукустарничковым сообществам северной пустыни с доминированием полыни, ромашника и эфедры. Охраняемая территория служит «родильным домом» сайгаков, местом гнездования редких видов птиц – журавля-красавки, авдотки, степного орла, курганника. Через территорию заказника проходят пути массового пролета дрофы и стрепета. В летний период отмечены кочующие за стадами сайгаков редкие виды птиц – черный гриф, белоголовый сип, беркут.

Сарпинский заказник

Занимает площадь 195,925 тыс. га на стыке Юстинского и Яшкульского районов республики. Имеет профиль биологического (зоологического) и предназначен для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе видов, ценных в хозяйственном, научном и культурном отношениях.

Расположен на слабоволнистой равнине Сарпинско-Даванского понижения. Рельеф осложнен мезо- и микропонижениями, блюдцеобразными западинами, нижние точки которых лежат на высотах 20–30 м выше уровня Волги. Немногочисленные озера понижений питаются в основном снеговой и дождевой водой, летом практически пересыхают.

Основная часть охраняемой территории расположена в зоне северо-туранских ксерофитно-кустарничковых пустынь. Зональная растительность представлена белополынными пустынями, в понижениях широко распространены чернополынные и камфоросмово-чернополынные пустыни. Наиболее важна эта территория для сохранения европейской популяции сайгака. Здесь также расположены места концентрации журавля-красавки, проходят пути пролета многих видов птиц, среди которых такие редкие и нуждающиеся в охране, как дрофа, стрепет, степной орел, курганник и др.

Харбинский заказник

Расположен на стыке Юстинского и Яшкульского районов, занимает 163,934 тыс. га. Имеет профиль биологического (зоологического). Предназначен для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе видов, ценных в хозяйственном, научном и культурном отношениях.

Расположен на плоском увале Волго-Сарпинского водораздела, вытянутом параллельно современному руслу Волги. Увал возвышается над уровнем Сарпинской низменности всего на 1–1,5 м и сложен породами более легкого механического состава, чем окружающие участки низменности. Приподнятое положение и легкие почвы обусловливают более сильное проявление ветровой эрозии, ведущей к образованию незакрепленных песков, барханов, котловин выдувания. Гидрографическая сеть отсутствует.

В системе флористического районирования территория относится к Прикаспийской провинции Ирано-Туранской подобласти Сахаро-Гобийской пустынной области. Тем не менее, господствующее положение здесь занимают опустыненные степи с доминированием многолетних ксерофитно-дерновинных злаков – ковылей, типчака, тонконога, житняка, а также полупустынные сообщества полукустарничков (полыней, ромашника). Здесь обеспечивается охрана степных сообществ и отдельных видов растений, таких как василек Талиева, тюльпан Шренка, ковыли Залесского и красивейший, солодка голая и др. В весенне-летний период данная территория является местом обитания сайги с молодняком, гнездования журавля-красавки, степного орла, курганника, могильника, стрепета и др.






Наверх
592 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России