Резолюция международной научно-практической конференции "Режимы степных особо охраняемых природных территорий" | Сохранение степей России

slots3

mapa4


СОХРАНЕНИЕ СТЕПЕЙ РОССИИ
Проект ПРООН / ГЭФ / Минприроды России Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России
ПРООН ГЭФ Минприроды России
Сайт создан и существует при поддержке Проекта ПРООН / ГЭФ / Минприроды России "Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России"

Яндекс.Метрика

Резолюция международной научно-практической конференции “Режимы степных особо охраняемых природных территорий”

РЕЗОЛЮЦИЯ
международной научно-практической конференции

«РЕЖИМЫ СТЕПНЫХ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ»,
посвященной 130-летию со дня рождения профессора В.В. Алехина

16-18 января 2012 года в г. Курске и Центрально-Черноземном государственном природном биосферном заповеднике им. проф. В.В. Алехина состоялась научно-практическая конференция, посвященная 130-летию со дня рождения ученого.

В работе конференции приняли участие 72 человека, представлявшие более 30 научных и природоохранных учреждений, органов государственной власти, общественных и коммерческих организаций. В том числе, среди участников были представители Воронежского, Курского, Московского, Нежинского (Украина), Орловского, Харьковского (Украина) университетов, Оренбургского и Тульского педагогических университетов; заповедников «Белогорье», Луганский (Украина) и Центрально-Черноземный; музея-заповедника «Куликово поле»; Института географии РАН, Института степи УрО РАН, Института глобального климата и экологии Росгидромета и РАН, Арктического и антарктического НИИ, ВНИИ кормов РАСХН; Гринпис России, Центра охраны дикой природы, Геблеровского экологического общества (Барнаул), Сибирского экологического центра (Новосибирск), некоммерческого партнёрства «Прозрачный мир»; компаний «Совзонд» и «NextGIS»; Росприроднадзора по Курской области, Государственной экологической экспертизы в Сумской области (Украина), Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области; Проекта ПРООН/ГЭФ/Минприроды России «Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России».

Среди участников конференции было 4 доктора наук и 22 кандидата наук.

К началу конференции опубликован сборник ее материалов, куда вошли 52 публикации, география авторов охватывает многие области России, Украины и Молдовы.

На конференции заслушано 42 доклада, часть которых не вошла в сборник и будет опубликована отдельно.

Особенностью степных экосистем является высокая динамичность и чувствительность к ряду характерных экологических и антропогенных факторов, включая выпас и пожары. За исключением единичных ООПТ, для степных экосистем России характерна неполночленность, связанная с отсутствием диких стадных копытных. Следствием является сильнейшая зависимость этих экосистем от выпаса домашнего скота. Отсутствие выпаса в пределах ООПТ часто влечет деградацию степных экосистем, увеличение риска пожаров, приводит к олуговению, облесению и синантропизации растительности. Поэтому важнейшей задачей степных ООПТ является обеспечение адекватного режима сохранения степных экосистем, включая применение необходимых регуляционных мероприятий и ведение мониторинга для отслеживания эффектов предпринятых мер.

Многие докладчики рассматривали влияние на степные экосистемы и отдельные их компоненты основных действующих факторов – выпаса, сенокошения, пожаров, абсолютно заповедного режима. Обсуждались также экологические и практические аспекты организации соответствующих режимных мероприятий в ООПТ. Проблеме воздействия пожаров на биоразнообразие степных экосистем и практике проведения палов в степных ООПТ был посвящен тематический круглый стол в рамках конференции. Расширение сети степных ООПТ, представление вновь выявленных степных территорий, нуждающихся в специальной охране, стало еще одной важной темой. Значительное внимание привлекли также вопросы восстановления степных сообществ – как естественного, так и различными методами экологической реставрации. В нескольких сообщениях рассматривались проблемы сохранения лесов в степной зоне – с одной стороны, и угрожающие степям экологически необоснованные программы облесения – с другой. На отдельном секционном заседании обсуждались ГИС и методы дистанционного зондирования земли, применительно к задачам сохранения степных экосистем и управления степными ООПТ.

В соответствии с мемориальным характером конференции и местом ее проведения, многие докладчики обращались к наследию проф. В.В. Алехина. Известный российский фитоценолог и биогеограф, он внес существенный вклад в разработку теоретических основ фитоценологии, вопросов зональных закономерностей формирования растительного покрова лесостепи, методов изучения и классификации степной растительности. Вместе с тем, проф. В.В. Алехин был истинным энтузиастом охраны степей, основателем Центрально-Черноземного заповедника. Участники конференции отметили, что научную деятельность этого заповедника можно признать прямым продолжением и развитием перспективной программы научных исследований, намеченной В.В. Алехиным. Именно его методический подход положен в основу территориальной организации заповедника, развития в нем комплексных природоохранных исследований, проводимых с привлечением ведущих научно-исследовательских учреждений России. В настоящее время Центрально-Черноземный заповедник является наиболее представительным в лесостепной зоне Русской равнины в плане сохранения луговых степей. В 1979 г. он включен в международную сеть биосферных резерватов, а в 1998 г. награжден дипломом Совета Европы.

На конференции широко была представлена деятельность Проекта ПРООН/ГЭФ/Минприроды России «Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России». Почти четверть всех докладов и дискуссий отражала промежуточные результаты и ход работ, предпринимаемых в рамках этого проекта.

Опираясь на представленные сообщения и по итогам проведенных дискуссий участники конференции принимают следующие положения.

1. Современное функционирование степных ООПТ реализует научные принципы охраны природы, среди разработчиков которых видное место принадлежит профессору В.В. Алехину. Являясь основным ядром разветвленной сети государственного природно-заповедного фонда, заповедники обеспечивают надежную охрану типичных, зональных и уникальных природных комплексов и отдельных видов животных и растений, гарантируют получение научной информации о динамике естественных процессов в биогеоценозах.

2. В ряде случаев обеспечить сохранение степных экосистем в заповедниках можно только на основе применения научно обоснованных оптимальных режимов охраны. Образцом для заповедников лесостепи Европейской части России может служить практикуемый в Центрально-Черноземном заповеднике комплекс режимов («абсолютно заповедный», ежегодно косимый, сенокосооборотный с пятилетней ротацией без выпаса, сенокосооборотный с десятилетней ротацией и выпасом по отаве, умеренно выпасаемый), позволяющий сохранить высокое биологическое разнообразие луговых степей и ограничить экспансию древесно-кустарниковой растительности. Необходимо продолжать систематические исследования экосистем при разных режимах для лучшего понимания их функционирования и своевременной коррекции применяемых воздействий.

Исходя из этих общих положений, участники конференции приняли следующие рекомендации.

В отношении правовых и нормативно-методических основ заповедного дела:

1. Внести дополнения в действующее земельное и экологическое законодательство для введения и/или прояснения правовых определений понятий экосистемы, степи, биоразнообразия, закрепив необходимость их сохранения в ООПТ и вне ООПТ.

2. В соответствии с утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 22.12.2011 г. № 2322-р «Концепцией развития системы ООПТ федерального значения на период до 2020 года» предложить изменения в Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ “Об особо охраняемых природных территориях” в части установления понятия системы ООПТ, организации и функционирования системы ООПТ в России, создания единой информационной базы о системе ООПТ, развития эколого-просветительской деятельности в системе ООПТ, улучшения связей и обмена опытом между ООПТ. До сих пор в практике управления и в правовом отношении отдельные ООПТ рассматриваются как независимые друг от друга объекты и их объединение в единую систему не является предметом правового регулирования. Упомянутая концепция направлена, в том числе, на изменение этой ситуации.

3. Разработать методическую основу для унификации механизмов организации и функционирования системы ООПТ при сохранении региональной и ведомственной самостоятельности ООПТ в решении возложенных на них задач.

4. Внести в Кодекс об административных правонарушениях РФ изменения, направленные на усиление ответственности за нарушение установленного режима ООПТ.

5. Расширить полномочия государственных инспекторов заповедников и национальных парков по пресечению экологических правонарушений в сфере охраны ООПТ, одновременно улучшив обеспечение этих ООПТ необходимыми техническими средствами и табельным оружием.

6. Разработать и внедрить единую систему сбора, хранения, обработки и использования информации, получаемой в ходе научных исследований в ООПТ.

В сфере восстановления степных экосистем:

7. Учитывая уникальность ситуации, когда в степной зоне России возникла возможность восстановления природных экосистем на больших площадях, своевременно и важно обобщение имеющейся информации о спонтанном восстановлении и опыта целенаправленной реставрации степных экосистем. Рекомендовать проведение такой работы в рамках проекта ПРООН/ГЭФ «Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России».

8. Совершенствовать методы восстановления степных экосистем в лесостепной и степной зонах России. Считать перспективным опыт музея-заповедника «Куликово поле» для разработки и апробации методов реставрации степных сообществ.

В отношении степных пожаров и управления пожарной ситуацией в степных ООПТ:

9. В настоящее время практика управления пожарной ситуацией в условиях степных ООПТ должна выражаться в формировании условий ведения хозяйственной деятельности на примыкающих к ООПТ территориях, а также в ведении режимных мероприятий на ООПТ, обеспечивающих снижение вероятности возникновения пожаров и опасного развития пожаров. Деятельность службы охраны ООПТ должна быть направлена на минимизацию количества и площадей пожаров, снижение ущерба природным комплексам.

10. При проведении противопожарных мероприятий на степных участках должны быть минимизированы такие меры, как пропашка и применение химических средств, опасных для биологических объектов.

11. Научным отделам ООПТ рекомендуется включать в планы научной работы изучение роли пожаров в формировании и существовании степных экосистем, разработать комплекс мер, направленный на оптимизацию защиты конкретной ООПТ от пожаров.

12. Администрациям степных ООПТ и органам исполнительной власти, в ведении которых находятся ООПТ, рекомендуется обеспечивать включение требований по сохранению природных комплексов в документацию о подготовке к пожароопасному сезону (постановления муниципальных органов, планы совместных действий), обеспечивать взаимодействие со всеми заинтересованными сторонами для эффективной защиты ООПТ от пожаров.

13. Необходимо обобщить информацию о влиянии степных пожаров на компоненты биоты в степной и лесостепной зонах России, особенно в пилотных регионах реализации проекта ПРООН/ГЭФ «Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России».

В отношении сохранения степных экосистем и видов в отдельных регионах:

14. Рекомендовать органам власти субъектов Российской Федерации, полностью или частично расположенных в степной зоне России, исправить существующую в этих регионах диспропорцию в защищенности различных типов экосистем, значительно увеличив число и площадь степных ООПТ регионального значения и обеспечив правовую защиту всем сохранившимся участкам степных экосистем.

15. Обратить внимание Администрации Курской области на необходимость скорейшего восстановления всех трёх функционировавших в регионе степных памятников природы («Парсет», «Розовая долина», «Сурчины»), ликвидированных 6 июля 2009 г. на основании Постановления Администрации Курской области № 218 «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Курской области в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения».

16. Чтобы обеспечить сохранение биоразнообразия степей Курской области, в том числе видов, включенных в Красные книги России и области, заново сформировать сеть ООПТ регионального значения – создать новые степные памятники природы в урочищах Петрова балка, Старомеловое и Бекетовские холмы в Горшеченском районе, Лысая гора в Мантуровском районе, окрестности хутора Меловой в Суджанском районе, одновременно продолжить выявление новых участков, перспективных для включения в систему степных ООПТ Курской области.

17. Продолжить сотрудничество по выделению степных ООПТ в приграничных регионах России и Украины в рамках еврорегионов «Ярославна», «Слобожанщина» и «Донбасс».

18. Учитывая незначительность площади существующих лугово-степных памятников природы Орловской области создать новые ботанические памятники природы регионального значения «Урочище Круча» в Шаблыкинском районе, «Остатки Бобринской степи» в Кромском районе и «Урочище Агрызкина гора» в Ливенском районе.

19. Для обеспечения территориальной охраны видов, численность которых сокращается (сайгак, степной орел), рекомендовать ускорить создание степных ООПТ регионального уровня в Республике Калмыкия.

В сфере повышения эффективности функционирования Центрально-Черноземного заповедника и иных степных заповедников:

20. Ускорить работы по созданию биосферного полигона Центрально-Черноземного заповедника «Степной» в Курском районе Курской области, что позволит отработать различные способы восстановления луговых степей на залежах и скотосбоях.

21. Одобрить и рекомендовать продолжить начатое в 2011 г. в Центрально-Черноземном заповеднике режимное мероприятие по очистке пастбища Стрелецкого участка от деревьев и кустарников с целью не допустить расширения площади произрастания последних и утраты степного сообщества, включающего редкие и требующие охраны виды растений.

22. Рекомендовать Центрально-Черноземному заповеднику изыскать возможности для восстановления режима кошения в части степных логов Стрелецкого и Казацкого участков.

23. Считать необходимым сохранить популяцию одичавших лошадей в ГПБЗ «Ростовский», признавая ее уникальным природным и научным объектом. При разработке пастбищных режимов в степных ООПТ учитывать опыт сохранения этой популяции и в целом принимать во внимание биологические особенности выпасаемых видов.

В отношении защиты степных экосистем в сельскохозяйственном ландшафте:

24. В условиях крайне недостаточной площади степных ООПТ для сохранения степного биома считать важнейшей задачей обеспечение правовой защиты степных экосистем и иных травяных экосистем на сельских территориях и сельскохозяйственных угодьях. В частности, необходимо исключить возможность распашки степных участков на сельскохозяйственных угодьях, их облесения или передачи под застройку либо горнорудное освоение.

25. Признать экологическую ценность вторичных степей, формирующихся на залежах, и способствовать их сохранению наряду с естественными степными экосистемами.

26. Сознавая важность сохранения и приумножения лесов в степной и лесостепной зоне, считать экологически вредной, экономически неоправданной и в целом нежелательной практику планирования повышения лесистости целых регионов. Рекомендовать создание искусственных лесных насаждений только на основании привязанного к данной локальной территории проекта, для удовлетворения конкретных потребностей (защиты посевов, создания «зеленых зонтов» на пастбище, озеленения вокруг населенных пунктов и др.), стремясь исключить при этом нанесение вреда видам, внесенным в Красные книги России и региона, и минимизировать вред степным экосистемам. При региональном планировании в сфере лесного хозяйства степных и лесостепных регионов рекомендовать считать приоритетным ремонт и восстановление полезащитных лесополос, содействие лесовосстановлению в существующих лесных массивах и восстановление древесно-кустарниковой растительности в долинах и балках, сведенной в исторически недавнее время.

Участники научно-практической конференции выражают благодарность Центрально-Черноземному государственному природному биосферному заповеднику им. проф. В.В. Алехина за хорошую организацию подготовки и проведения конференции и проекту ПРООН/ГЭФ «Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России» за оказанную в этом поддержку.

г. Курск

17 января 2012 г.

Скачать PDF резолюции (145 Kb)

МАТЕРИАЛЫ КОНФЕРЕНЦИИ






Наверх
727 просмотров


Степной Бюллетень
Актуальная тема: Правовая защита степных экосистем вне ООПТ
Фотоальбом

Новости

9.03.2017

Проведены зимние учеты в заказнике “Горная степь”

Заказник «Горная степь», Забайкальский край, март 2017 г. Фото предоставлено Сохондинским заповедником

Очередные зимние учеты млекопитающих и птиц проведены в заказнике “Горная степь”. Они состоялись 6 марта, по причине удачного стечения обстоятельств: накануне выпал небольшой снежок, что позволило провести учеты млекопитающих по свежим следам на снегу.

27.02.2017

Межрегиональная научная конференция «Флора и растительность Центрального Черноземья – 2017»

ПЕРВОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
8 апреля 2017 г., Курск
Регистрация и прием материалов – до 1 февраля 2017 г.

XII международная научная конференция «Окружающая среда и устойчивое развитие на Монгольском плато и сопредельных территориях»

ПЕРВОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
3-4 августа 2017 г., г. Улан-Удэ, Республика Бурятия
Регистрация – до 15 февраля 2017 г.
Прием материалов – до 1 мая 2017 г.

Все новости

Новости Степного проекта ПРООН/ГЭФ

Библиотека
Сельскохозяйственные сжигания в России

Сельскохозяйственные сжигания в России: регулирование, мониторинг и подходы к их сокращению

Дается обзор российского федерального и регионального законодательства, регулирующего сельскохозяйственные сжигания. Региональное законодательство анализируется выборочно, для нескольких субъектов РФ (выбранных преимущественно в степной и лесостепной зоне).

Оптимизация структуры земельного фонда и развитие сети ООПТ в степной зоне России

Оптимизация структуры земельного фонда и развитие сети ООПТ в степной зоне России

Коллективная монография отражает результаты исследований в рамках гранта РНФ №14-17-00320 «Разработка интегральных показателей, необходимых для оптимизации структуры земельного фонда и модернизации природопользования в степных регионах РФ»

Все документы

Все публикации

Анонсы новых книг