Сохранение степного биоразнообразия Казахстана: подходы и решения | №33 осень 2011 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№33 осень 2011

СтратегияСтепной регионСтепное природопользованиеЗаконодательствоСтепи под угрозойЗащита уязвимых видовСтепи под охранойОптимизация использования степейПроектыСобытияОбъявления От редакции

Степи под охраной

Сохранение степного биоразнообразия Казахстана: подходы и решения

Асылхан Асылбеков (Степной проект ГЭФ/ПРООН/КЛОХ Минсельхоза РК, Астана)

Обладая площадью в 2,7 млн км2, Казахстан является одной из самых больших стран в мире. При этом почти 2/3 его территории занимают степная зона и степные высотные пояса. Степи (в составе лугово-степной, сухо­степной, опустыненно-степной и полупустынной зон/подзон и соответствующих высотных поясов) занимают здесь свыше 1,2 млн км2 (67 % площади всех природных экосистем страны), причем сохранили свой естественный облик на огромных площадях и мало прерываются сильно нарушенными территориями. Именно в Казахстане сохраняются основные площади степей причерноморско-казахстанского типа. Степные экосистемы Казахстана включают уникальные виды и сообщества растений, множество эндемичных и глобально угрожаемых видов степной фауны, в число которых входит, в частности, сайгак.

Общая площадь особоохраняемых природных территорий (ООПТ) Казахстана составляет чуть более 231 тыс. км2, это 8,4 % площади страны. Однако на долю степной зоны еще пару лет назад приходилось всего 10,5 % общей площади ООПТ, причем собст­венно степные экосистемы составляли едва ли четверть этой величины. Сегодня ситуация меняется, но степи все еще остаются наименее защищенным типом экосистем в Казахстане, крайне недостаточно представленным в системе ООПТ.

С целью сохранения биоразнообразия степных экосистем в Казахстане в 2009 г. стартовал проект Глобального экологического фонда «Сохранение и устойчивое управление степными экосистемами». Исполнительным агентством проекта является Комитет лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан. Проект реализуется через Программу развития ООН в Казахстане. Основным способом достижения цели выбрано включение степных экосистем Казахстана в систему особо охраняемых природных территорий.

Таким образом, главная задача Проекта заключается в расширении системы ООПТ Казахстана в степной зоне. Также в ходе реализации проекта должна быть разработана и продемонстрирована экологически репрезентативная система управления и охраны степных ландшафтов, включающая сеть охраняемых территорий различных категорий. В системе управления степными ландшафтами ООПТ будет отведена особая роль, и это не только сохранение локальных территорий. ООПТ должны стать ключевыми пунк­тами в сети экологических коридоров. При выделении и проектировании экологических коридоров также будет использована система управления и пространственного планирования, совместимая с природоохранными целями. Назначение коридоров – предоставлять возможность миграций, поддерживать пространственную непрерывность популяций животных и растений, обеспечивая этим пространство для восстановления исчезающих видов.

Проект успешно продвигается в решении поставленных задач, к настоящему времени выполнен ряд мероприятий, которые позволяют говорить о заметном прогрессе в вопросе сохранения степного биоразнообразия.

Успешно завершились работы по созданию государственного национального природного парка «Буйратау». Для этого проекту пришлось обеспечить подготовку технико-экономического обоснования (ТЭО), провести работы по резервированию земель, решить вопросы с землепользователями, провести согласование землеустроительного проекта, подготовить бюджетную заявку, согласовать с заинтересованными государственными органами проект постановления Правительства. Предварительно были проведены встречи с депутатами Парламента с целью лоббирования вопроса создания нового национального парка. В результате всех этих усилий 11 марта 2011 г. было принято постановление Правительства Республики Казахстан (№ 247) о создании нового степного ГНПП «Буйратау» общей площадью 88,968 тыс. га, призванного сохранять уникальные ландшафты сухостепной подзоны.

В целом процесс создания степных ООПТ в рамках Проекта подразделяется на две фазы. Наряду с национальным парком «Буйратау» в рамках первой фазы ведутся работы по созданию нового государственного природного резервата «Алтын-Дала» в пустынно-степной подзоне. Планируемая площадь его – 489,766 тыс. га. Проектом завершены все подготовительные работы: на сегодняшний день подготовлены естественно-научное и технико-экономическое обоснования, сняты все спорные вопросы с землепользователями и местными земельными органами, подготовлен землеустроительный проект, определены точные границы и площадь резервата, подготовлена и одобрена бюджетная заявка в Министерство финансов РК. Принятие официального решения о создании нового степного резервата ожидается в конце 2011 г.

В рамках второй фазы создания степных ООПТ Проектом развернута работа по расширению Иргиз-Тургайского государственного природного резервата. Площадь его должна увеличиться на 410,506 тыс. га. На данный период подготовлено естественно-научное обоснование (ЕНО) на территорию расширения, ведется подготовка ТЭО, а также работа по отводу и согласованию земель. По инициативе Проекта руководством Актюбинской области создана комиссия по резервированию земель, в которую вошли представители местных органов исполнительной власти.

Еще одна ООПТ, создание которой поддерживается Проектом, – новый природный резерват «Бокейорда-Жайык». Первым шагом к нему стали общественные слушания с участием депутатов Парламента, руководства Западно-Казахстанской области, ученых и НПО, проведенные Проектом в декабре 2010 г. в г. Уральске. В настоящее время ведется работа по подготовке ЕНО планируемого резервата, проведены полевые исследования и ведется обработка полученной информации.

Создание экологических коридоров и управление ими является дополнительной к традиционным ООПТ формой сохранения биоразнообразия степных ландшафтов. Проект проводит экологический мониторинг и создает экологические коридоры по его результатам. В ходе проведения мониторинга на проектной территории Иргиз – Тургай – Жыланшик были собраны и нанесены на карту базовые данные о климате, гидрологии, почвах, растительности, пожарах, сведения об историческом распространении ключевого вида, результаты социально-экономических исследований, составлены карты текущего землепользования по районам и карта экосистем. На основе результатов экологического мониторинга первых двух лет определены первоначальные границы экологических коридоров. Определяются меры по охране и сохранению ключевых видов с участием всех заинтересованных сторон и формированию структуры управления важнейшими территориями.

По итогам мероприятий по созданию системы экологического мониторинга впервые разработана концепция системы мониторинга, которая включает методические рекомендации для проведения мониторинга, четкое описание подходов и методов учета, формы учета. Концепция отличается комплексным подходом, она нацелена на сбор и хранение многообразных взаимосвязанных данных о природе степи. Например, мониторинг должен давать информацию о ходе природных процессов, об угрозах для экосистем, о численности определенных видов, их распределении, популяционных характеристиках и результатах специальных исследований и т.п., то есть в рамках мониторинга интегрируются все данные, полученные различными организациями и исследователями, так или иначе работающими со степными экосистемами.

Важными проблемами являются определение институционального статуса и структуры управления коридорами, разработка механизма их долгосрочного финансирования. По этим вопросам Проектом подготовлены предложения к проекту поправок в Закон об особо охраняемых природных территориях РК. Предложения получили одобрение в Парламенте, ожидается, что поправки к Закону будут приняты. Также предстоит разработать правовые и организационные механизмы и инструменты для совершенствования процесса управления охраной степных охраняемых территорий, буферных зон и коридоров между ООПТ, особое внимание при этом будет обращено на участие местных сообществ и местных органов исполнительной власти.

Для обеспечения сохранения биоразнообразия немаловажен также вопрос наращивания человеческого потенциала существующих и вновь создаваемых степных ООПТ. За первые два года работы Проектом организован и проведен ряд обучающих мероприятий для сотрудников пилотных ООПТ. Обучение проводилось по различным аспектам деятельности ООПТ включая ведение мониторинговых исследований популяции сайгаков, проведение научно-исследовательских работ в пределах ООПТ, организацию борьбы со степными пожарами, разработку Плана управления и бизнес-плана ООПТ. В общей сложности, в обучении приняло участие более 80 сотрудников ООПТ. Согласно международной форме оценки потенциала были определены личные предпочтения в обучении штатных сотрудников пилотных ООПТ, на основе чего был разработан системный план их обучения.

В целом уже можно говорить о том, что Проект ГЭФ/ПРООН в Казахстане «Сохранение и устойчивое управление степными экосистемами» стремится изменить ситуацию с сохранением степного биома в республике. Уже сейчас доля степных экосистем в сети ООПТ выросла в десятки раз, а после реализации всех планов по созданию новых и расширению существующих ООПТ представительство степей в сети ООПТ станет пропорционально их доле в экосистемном покрове страны, да и общая охраняемая площадь вырастет более чем в два раза.

Контакт:
Асылхан Даирович Асылбеков, национальный менеджер
Проект ГЭФ/ПРООН/КЛОХ МСХ РК «Сохранение и устойчивое управление степными экосистемами»
КАЗАХСТАН 010000 Астана,
ул. Иманбаева, 5-А, оф. 210
Тел.: (7172) 97 43 70
E-mail: assylkhan.assylbekov@undp.org






Наверх
357 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России