Общественная палата Оренбургской области высказалась за сохранение степей | №32 лето 2011 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№32 лето 2011

СтратегияСтепной регионЭкологическая сетьСтепи под охранойЗащита уязвимых видовОптимизация использования степейСтепи под угрозойПожары СобытияОфициально ЗаконодательствоНовостиСобытияОбъявленияНовые книги

События

Общественная палата Оренбургской области высказалась за сохранение степей

В рамках проекта ПРООН/ГЭФ «Совершенствование системы и механизмов управления особо охраняемыми природными территориями в степном биоме России» проблемы сохранения и восстановления степных экосистем в Оренбургской области и в России в целом были вынесены на обсуждение Общественной палаты Оренбургской области.

Оренбургская область – один из четырех пилотных регионов проекта и, возможно, важнейший степной регион России. Не случайно именно в Оренбурге размещается единственный в наших странах академический институт степи, и единственный российский заповедник, сохраняющий исключительно степные экосистемы, также находится в Оренбуржье. По счастью, в этой области еще есть что сохранять: несмотря на длительную историю освоения и высокую степень распаханности, степей здесь все еще немало (около трети общей площади); они вносят заметный вклад как в экономику региона, так и в общее биоразнообразие степного биома. Это объясняет, почему именно в Оренбурге, впервые в России, проблемы сохранения и неразрушительного использования степей стали предметом специального обсуждения с участием всех ветвей власти и политических сил области.

На своем заседании 20 мая 2011 г. члены Общественной палаты совместно с фракцией ЛДПР в Законодательном собрании области и Экологическим советом при Правительстве Оренбургской области, при участии представителей всех природоохранных и сельскохозяйственных ведомств области, представителей и экспертов Проекта, сотрудников Института степи УрО РАН говорили о необходимости и возможностях совершенствования законодательства для сохранения степей.

С развернутым установочным докладом выступил руководитель фракции ЛДПР депутат Законодательного собрания С.М. Катасонов (см. О проблемах сохранения и восстановления степей в Оренбургской области в этом номере). Он отметил, что степные экосистемы относятся к числу наиболее уязвимых и важных для народного хозяйства России и потому должны быть обеспечены адекватной правовой защитой. Пока же степи не только самый нарушенный, но и один из наименее защищенных биомов страны. Государственной политики в отношении использования и сохранения степных экосистем не существует, российское законодательство не выделяет степи как специфический объект регулирования.

Основные содержательные доклады пред­ставлены заместителем министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области В.Г. Левахиным и экспертом Проекта ПРООН/ГЭФ, директором Центра исследования права и законодательных инициатив Оренбургского государственного аграрного университета Р.Т. Бакировой (см. статьи Бакировой Р.Т. и Левахина В.Г. в этом номере).

Хотя для многих участников заседания тема оказалась совершенно новой, общий настрой был положительным и предложения получили почти единогласное одобрение. Как основные докладчики, так и выступавшие в прениях высказывались в поддержку сохранения степей. Особое внимание обращалось на необходимость охраны степей и биоразнообразия на землях сельскохозяйственного назначения. Для этого предлагались варианты снятия законодательных барьеров, устранения пробелов и противоречий в действующем земельном и аграрном законодательстве, как федеральном, так и областном.

По итогам обсуждения принято совместное решение: рекомендовать Государственной думе внести изменения в Земельный кодекс РФ, в федеральные законы «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и «О развитии сельского хозяйства»; рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о разработке критериев использования земельного участка не в соответствии с целевым назначением, а также учесть задачи защиты степных экосистем при разработке критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйст­венного назначения и значительного ухудшения экологической обстановки на земельных участках; Минсельхозу России – рассмотреть вопросы об инвентаризации экологического состояния сельскохозяйственных угодий, разработке их эколого-экономических карт, а также системы оценочных социально-эколого-экономических критериев, позволяющих решать вопросы экологически обоснованного размещения пашни, разработать и закрепить определение «сорной растительности», исключающее отнесение в эту категорию восстанавливающихся природных экосистем.

Законодательному собранию Оренбургской области предложено внести дополнения в областные законы «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области» и «Об административных правонарушениях в Оренбургской области». В частности, предлагается установить ответственность за незаконные травяные палы. Рекомендуется на уровне области законодательно исключить возможность внеэкономического стимулирования использования малопродуктивной пашни и поощрить ее перевод в кормовые угодья; ввести понятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, признанного особо ценным для сохранения биоразнообразия, и обеспечить на таких участках запрет определенных видов и способов хозяйственной деятельности (распашку, внесение удобрений).

Рекомендации Правительству области включают предложение разработать и принять постановление о мерах по сохранению естественных кормовых угодий и развитию пастбищного животноводства. Рекомендовано также при разработке схем территориального планирования выделить территории, предназначенные для сохранения и восстановления природных экосистем, рассмотреть вопрос об инвентаризации степных массивов в области.

Было предложено совместными усилиями уделить особое внимание общественному экологическому контролю как важному элементу системы контроля за состоянием окружающей среды, продолжить работы по созданию особо управляемой степной территории «Оренбургская Тарпания», по развитию экологического туризма в Оренбургской области. Отмечена необходимость создания социальной рекламы, направленной на формирование в обществе понимания ценности степных экосистем и ландшафтов и важности их сохранения.






Наверх
84 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России