Общественная палата Оренбургской области поддержала сохранение степей

slots4

mapa10


СОХРАНЕНИЕ СТЕПЕЙ РОССИИ
Проект ПРООН / ГЭФ / Минприроды России Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России
ПРООН ГЭФ Минприроды России
Сайт создан и существует при поддержке Проекта ПРООН / ГЭФ / Минприроды России "Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России"

Яндекс.Метрика

24.05.2011

Общественная палата Оренбургской области поддержала сохранение степей

Проблемы сохранения и восстановления степных экосистем в Оренбургской области и в России в целом обсуждались на заседании Общественной палаты Оренбургской области совместно с фракцией ЛДПР в Законодательном Собрании области и Экологическим Советом  при Правительстве Оренбургской области. Заседание состоялось 20 мая 2011 г. при участии Проекта ПРООН/ГЭФ «Совершенствование системы и механизмов управления особо охраняемыми природными территориями в степном биоме России».

Заседание вел заместитель председателя Общественной палаты В.И. Миркитанов. В нем приняли участие руководитель фракции ЛДПР, депутат Законодательного Собрания области С.М. Катасонов, руководители комитетов Законодательного Собрания по делам национальностей, общественных объединений и религиозных организаций и по сельскому хозяйству, ряд других депутатов Законодательного Собрания, заместитель министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области В.Г. Левахин, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Т.М. Макарова, представители областных министерств – природных ресурсов, экологии и имущественных отношений, лесного и охотничьего хозяйства, территориального органа Росприроднадзора, ряда иных ведомств, чья работа касается вопросов использования и сохранения степей, члены Общественной палаты, представители общественных организаций, науки и другие. Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России представляли менеджер Проекта Е.А. Кузнецов, основной технический консультант И.Э. Смелянский и региональный координатор С.В. Левыкин, а также в заседании участвовали эксперты проекта Р.Т. Бакирова и Н.А. Соболев.

Основной темой обсуждения были необходимость и возможности совершенствования законодательства для сохранения степей.

С развернутым докладом выступил депутат С.М. Катасонов, который осветил основные аспекты проблемы. Он отметил, что степные экосистемы относятся к числу наиболее уязвимых и важных для народного хозяйства России, и потому должны быть обеспечены адекватной правовой защитой. Пока же степи не только самый нарушенный, но и один из наименее защищенных биомов страны. Государственной политики в отношении использования и сохранения степных экосистем не существует, российское законодательство не выделяет степи как специфический объект регулирования.

В своем выступлении депутат указал, что для сохранения степных экосистем могут быть использованы такие правовые инструменты, как экологическая оценка территории и закрепление режимов использования земельных участков. Изменения законодательства должны быть направлены на обеспечение экологически устойчивого развития территории, включая экологизацию землепользования и агропроизводства, развитие экотуризма в области. В связи с последним вопросом была затронута проблема создания «Оренбургской Тарпании» – негосударственной степной охраняемой территории, на которой планируется возвращение в природу лошадей Пржевальского.

С.М. Катасонов напомнил собравшимся, что работа в этом направлении ведется в области уже два года, и выразил готовность содействовать разработке и принятию возможных законопроектов и в целом оказывать помощь в реализации рекомендаций заседания.

На заседании выступили также менеджер Проекта ПРООН/ГЭФ «Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России» Е.А. Кузнецов, заведующий лабораторией Агроэкологии и землеустройства Института степи УрО РАН, региональный координатор этого проекта С.В. Левыкин, исполнительный директор Оренбургского областного общественного фонда «Возрождение Оренбургских степей» С.Н. Буров. Потребности и направления корректировки законодательства были кратко суммированы в выступлении основного технического консультанта проекта И.Э. Смелянского. Основные содержательные доклады представлены заместителем министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области В.Г. Левахиным и  директором Центра исследования права и законодательных инициатив ФГОУ ВПО Оренбургский ГАУ, экспертом Проекта ПРООН/ГЭФ Р.Т. Бакировой.

Хотя для многих участников заседания тема оказалась совершенно новой, общий настрой был положительным и предложения получили почти единогласную поддержку. Как основные докладчики, так и выступавшие в прениях высказывались в поддержку сохранения степей. Особое внимание обращалось на необходимость охраны степей и биоразнообразия на землях сельскохозяйственного назначения, предлагались варианты снятия законодательных барьеров, устранения пробелов и противоречий действующего земельного и аграрного законодательства, как федерального, так и областного.

По итогам обсуждения было принято совместное решение рекомендовать Государственной Думе внести изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, в  федеральные законы «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и «О развитии сельского хозяйства»; рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о разработке критериев использования земельного участка не в соответствии с целевым назначением, а также учесть задачи защиты степных экосистем при разработке критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и значительного ухудшения экологической обстановки на земельных участках; Министерству сельского хозяйства РФ – рассмотреть вопрос о разработке нормативных актов, регулирующих инвентаризацию экологического состояния сельскохозяйственных угодий, разработку их эколого-экономических карт, а также системы оценочных социально-эколого-экономических критериев, позволяющих решать вопросы экологически обоснованного размещения пашен, разработать и закрепить определение «сорной растительности», исключающее отнесение в эту категорию восстанавливающихся природных экосистем.

Ряд рекомендаций адресован органам власти Оренбургской области. Законодательному Собранию области предложено внести дополнения в областные законы «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области» и «Об административных правонарушениях в Оренбургской области». В частности, предлагается установить ответственность за незаконные травяные палы. Рекомендуется на уровне области законодательно исключить возможность внеэкономического стимулирования  использования малопродуктивной пашни и поощрить ее перевод в кормовые угодья; ввести понятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, признанного особо ценным для сохранения биоразнообразия, и обеспечить запрет на определенные виды и способы хозяйственной деятельности (распашку, внесение удобрений) на таких участках.

Рекомендации Правительству Оренбургской области включают предложение разработать и принять Постановление о мерах по сохранению естественных кормовых угодий и развитию пастбищного животноводства. Рекомендовано также при разработке схем территориального планирования выделить территории, предназначенные для сохранения и восстановления природных экосистем, рассмотреть вопрос об инвентаризации степных массивов в области.

Было предложено совместными усилиями уделить особое внимание общественному экологическому контролю как важному элементу системы контроля за состоянием окружающей среды, продолжить работы по созданию особо управляемой степной территории «Оренбургская Тарпания», по развитию экологического туризма в Оренбургской области. Отмечена необходимость создания социальной рекламы, направленной на формирование в обществе понимания ценности степных экосистем и ландшафтов и важности их сохранения.



Все новости


Наверх
121 просмотров


Степной Бюллетень
Актуальная тема: Правовая защита степных экосистем вне ООПТ
Фотоальбом

Новости

XIV Убсунурский Международный симпозиум «Экосистемы Центральной Азии: исследования, сохранение, рациональное использование»

Первое информационное письмо
3-5 августа 2018 г., г. Улаангом, Монголия
Заявки с названием доклада принимаются до 1 марта 2018 г.
Прием материалов до 10 апреля 2018 г.

Официальные данные о численности сайгаков в Казахстане

Ежегодный авиаучет сайгака всех трех географических популяций (бетпакдалинской, уральской и устюртской) прошел в Казахстане в период с 18 апреля по 3 мая 2016 г. Министерство сельского хозяйства РК (Комитет лесного хозяйства и животного мира МСХ РК) организовало его совместно с Казахстанской ассоциацией сохранения биоразнообразия (АСБК) и АО «Казавиаспас». По результатам авиаучета, общая численность сайгаков весной […]

The Fifth Regional Meeting of the Society for Conservation Biology Asia Section «Conservation Asia 2018»

Информационное письмо
6-10 августа 2016 г., Бишкек, Кыргызстан

Все новости

Новости Степного проекта ПРООН/ГЭФ

Библиотека
Стратегия сохранения степного орла в Российской Федерации

Стратегия сохранения степного орла в Российской Федерации

Стратегия ориентирована на выработку долговременной системы основополагающих принципов и способов сохранения вида и учитывает процессы, протекающие в степных экосистемах под воздействием климатических изменений и антропогенных факторов.

Все документы

Все публикации

Анонсы новых книг