Первая конференция сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием | № 1 весна 1998 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№ 1 весна 1998

СтратегияОбъявленияВосстановление степейЗаконодательствоРедкие видыСобытия и фактыЗаповедные степиНовостиСтепной регион Новые книги

Степной регион

Первая конференция сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием

прошла с 27 сентября по 10 октября в Риме. В качестве параллельных к ней мероприятий также состоялись встреча мэров городов мира, посвященная проблемам миграции и урбанизации, связанных с ростом опустынивания, день открытого диалога по партнерству правительств и НПО, выставка рисунков по проблемам опустынивания.

Это была первая конференция по опустыниванию такого ранга, на которой были представлены все государства Центральной Азии, в той или иной форме присоединившиеся к этому времени к Конвенции. Статус СТОРОН успели получить только Узбекистан (31/10/95 – № 13) и Туркменистан (18/9/96 – № 46); Казахстан (9/7/97 – № 104) (кстати, как и Армения (2/7/97 – № 101) получил такой статус уже в ходе конференции. Таджикистан (16/7/97 – № 106) и Кыргызстан (сентябрь 1997) присутствовали в качестве наблюдателей. Общее количество стран, присоединившихся к Конвенции, достигло 109 (на 9 сентября 1997 года).

В ходе конференции было определено место пребывания постоянного Секретариата Конвенции – Бонн (Германия), куда Секретариат должен переехать в течение 2 лет. В борьбе за право разместить у себя Глобальный механизм (т.е. механизм распределения средств) участвовали IFAD (Международный Фонд сельскохозяйственного развития) и UNDP. Некие смутные движения по этому поводу изображал Мировой банк, но его предложения так и не были сформулированы отчетливо, да и поданы были с опозданием. В конечном итоге, это право досталось IFAD. Принято решение о времени и месте проведения следующей конференции сторон: Дакар (Сенегал), декабрь 1998 г.

Важным успехом стало решение конференции о создании еще одного регионального приложения к Конвенции – по странам Восточной и Центральной Европы, охватывающее бывшие социалистические страны. Идея создания такого приложения была горячо поддержана Россией, Украиной и Польшей.

По итогам встречи мэров была принята Римская декларация мэров по опустыниванию – официальные версии ее текста на английском и русском языках могут быть получены по запросу на адрес электронной почты tashkent@glasnet.ru. В ходе конференции также проводились презентации различных материалов, посвященных борьбе с опустыниванием, в частности, 2-го издания World Atlas of Desertification (издание UNEP). Благодаря любезности представителей этой организации, один экземпляр (вероятно, пока единственный на территории СНГ) имеется в распоряжении НПО Центральной Азии, в офисе LEEP в Ташкенте.

Конференция сторон позволила в очередной раз собраться вместе и представителям НПО. В том числе, были представители Казахстана и Узбекистана, которые смогли приехать, благодаря финансовой поддержке UNEP. К сожалению, приглашенный на конференцию Андрей Аранбаев (Туркменистан) так и не смог прибыть – в первую очередь, по вине местной миссии UNDP. НПО провели специальный открытый диалог по партнерству между правительствами и НПО и еще ряд “параллельных мероприятий”. В ходе консультаций и дебатов (порой слишком бурных) было принято решение о необходимости обсудить проблемы RIOD на отдельной встрече – всемирной конференции RIOD. Был разработан план действий, который, в частности, включает проведение широких консультаций в регионах – каким мы хотим видеть RIOD, каковы должны быть его функции. Предполагается провести предварительные региональные консультативные встреч. В частности, азиатская встреча должна состояться в Иране в марте – апреле 1998 года. Предполагается, что Центральная Азия должна быть представлена 5 делегатами, особо оговорена возможность приглашения 2-3 наблюдателей от других стран СНГ.

Между тем, ситуация внутри RIOD весьма напряженная, как показывают и происходящие сейчас события. Многие члены сети высказывают недовольство ролью, которую играет сеть в целом, завесой тайны, окутывающей деятельность “Steering Committee” (т.е. руководящего органа), отсутствием финансовой и технической поддержки низовых организаций… В ноябре, дополнительно возникли проблемы во взаимоотношениях между RIOD и ELCI – организацией, на которую были возложены функции глобального координатора RIOD. Впрочем, появляются шансы на более-менее успешное разрешение этого конфликта.

Один из самых полезных для нас документов этой конференции – специальная резолюция (Документ ICCD/COP(1)/L.20 от 10.10.1997) о НПО, принятая по предложению делегации Аргентины. Конечно, язык ООНовских документов достаточно специфичен, но мы полагаем необходимым привести этот документ полностью. Обратите внимание на последний абзац, который дает НПО определенные возможности для более активного взаимодействия с государственными структурами.

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
Конвенция по борьбе с опустыниванием
ICCD/COP(1)/L.20
10.10.1997

Конференция сторон
Первая сессия
29 сентября – 10 октября 1997
пункт 4 повестки дня

ПРИНЯТИЕ ПОВЕСТКИ ДНЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
Включение деятельности неправительственных организаций в официальную программу работы.

КОНФЕРЕНЦИЯ СТОРОН,
ПРИЗНАВАЯ дух сотрудничества, отраженный в третьем принципе Конвенции по борьбе с опустыниванием, который предусматривает, что “Стороны в духе партнерства развивают сотрудничество между всеми уровнями управления, общинами, неправительственными организациями и земледельцами, с тем чтобы достичь более глубокого понимания характера и ценности земель и дефицитных водных ресурсов в затрагиваемых районах и добиваться их устойчивого использования”,

НАПОМИНАЯ о том, что этот принцип закреплен в разделах Конвенции, ориентированных на действия, которые касаются участия в планировании и принятии решений, финансирования, информации, технологии и создания потенциала, просвещения и информирования общественности,

ОТМЕЧАЯ, что статья 10 f) Конвенции гласит, что национальные программы действий предусматривают эффективное участие неправительственных организаций и местного населения на всех этапах процесса планирования и на всех уровнях принятия решений,

ПРИЗНАВАЯ, что в статье 21.1. c) предусматривается, что “Конференция Сторон рассматривает принятие, в частности, подходов и политики, которые содействуют, в соответствующих случаях, должному созданию механизмов, таких как национальные фонды для борьбы с опустыниванием, включая механизмы с участием неправительственных организаций, для оперативного и эффективного направления финансовых ресурсов на места в затрагиваемых развивающихся странах”,

ПРИНИМАЯ ТАКЖЕ К СВЕДЕНИЮ, что в статье 16 (информация) и статье 18 (технология) признается, что НПО имеют доступ к важной информации, что они накопили соответствующий опыт и что они разработали каналы, позволяющие выйти на целевые группы, и что в этой связи правительства приняли решение налаживать партнерские отношения с НПО в целях использования в полном объеме их опыта в области распространения информации (статья 16) и развития соответствующих технологий (статья 18.1), в частности технологий, которые основаны на традиционных и местных знаниях (статья 18.2 а),

ПРИЗНАВАЯ ТАКЖЕ, что НПО призваны играть важную роль в информировании населения на уровне общин и мобилизации действий со стороны общин. В этой связи наращивание потенциала, просвещение и информирование общественности представляют собой другие области, в которых партнерские отношения между правительствами и НПО являются необходимыми,

1. ПРОСИТ проводить в рамках официальной программы работы будущих сессий Конференции Сторон дополнительные сессии, организуемые НПО, на которых можно было бы проводить открытый диалог, и просит в этой связи секретариат прилагать всяческие усилия в целях содействия включению в официальную программу работы по крайней мере двух сессий НПО продолжительностью полдня;

2. ПРОСИТ ТАКЖЕ НПО и впредь уделять внимание институциональным механизмам в целях укрепления партнерства, партнерства между Севером и Югом, взаимоотношений между многосторонними учреждениями, исследовательскими институтами и финансовыми механизмами и партнерства на уровне общин, которое строилось бы на местных знаниях и опыте, а также гендерным вопросам в деле налаживания партнерских отношений и другим важным проблемам, связанным с осуществлением Конвенции по борьбе с опустыниванием.

Подготовил Олег Царук






Наверх
124 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России