Новые нормативные акты России | № 2 осень 1998 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№ 2 осень 1998

СтратегияВосстановление степейСитуацияОптимизация природопользованияСтепи под охранойЗаконодательствоСобытия и фактыРедкие видыИстория природопользованияНовые книги Новости Новости Объявления

Законодательство

Новые нормативные акты России

Тексты всех нормативных актов имеются в редакции СБ, мы можем высылать их по запросу.

Федеральный Закон РФ от 25.07.98 № 132-ФЗ “О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О плате за землю”. Принят Государственной Думой в третьем чтении 15 июля 1998 г. Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 г. Подписан Президентом РФ 25 июля 1998 г.

Изменения касаются порядка сбора денег, в том числе следующие изменения:

1. Статью 18 изложить в следующей редакции:

“Статья 18. Плата за землю перечисляется плательщиками земельного налога:

за земли в пределы границ сельских населенных пунктов и другие земли, переданные в их ведение, – на бюджетные счета сельских органов местного самоуправления;

за земли в пределах поселковой, городской границы и другие земли, переданные в их ведение, а также за земли в границах района, за исключением земель, переданных в ведение сельских органов местного самоуправления, – в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации долями на бюджетные счета Российской Федерации в федеральном казначействе, субъекта Российской Федерации, соответствующую часть средств – на бюджетные счета соответствующих органов местного самоуправления.”.

2. В статье 19 часть первую изложить в следующей редакции: “На бюджетные счета Российской Федерации в федеральном казначействе, соответствующего субъекта Российской Федерации перечисляются средства, составляющие плату за землю, в пределах долей, установленных настоящим Законом.”.

3. Понятия “централизуемая доля” везде заменяется понятием “перечисляемая доля”.


Федеральный Закон РФ от 16.07.98 № 101-ФЗ “О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения”. Внесен депутатами Государственной Думы Г.В. Куликом, Н.М. Харитоновым, А.А. Чернышевым, Г.И. Чуркиным, В.С. Шевелухой. Профильный комитет – Комитет по аграрным вопросам. Рассмотрен Советом Гос. Думы и направлен в комитеты 10 июня 1997 г. Принят Государственной Думой в третьем чтении в редакции согласительной комиссии (был отклонен Президентом РФ как противоречащий Конституции РФ и ряду федеральных законов) 3 июля 1998 г. Одобрен Советом Федерации 9 июля 1998 г. Подписан Президентом РФ 16 июля 1998 г.

“Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы государственного регулирования обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения” В целом, закон совершенно декларативен. Наиболее потенциально “рабочие” положения:

“Ст. 8. Обязанности собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

  • осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду;
  • соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;
  • представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;
  • содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;
  • информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;
  • выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Ст. 12. Национальный доклад о состоянии плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Правительство Российской Федерации ежегодно представляет Федеральному Собранию Российской Федерации национальный доклад о состоянии плодородия земель сельскохозяйственного назначения и о государственном регулировании и государственной поддержке в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Ст. 17. Сертификация почв земельных участков сельскохозяйственного назначения, агрохимикатов и пестицидов.

Почвы земельных участков сельскохозяйственного назначения, агрохимикаты и пестициды подлежат обязательной сертификации. Сертификация почв земельных участков сельскохозяйственного назначения, агрохимикатов и пестицидов осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации “О сертификации продукции и услуг”.


Федеральный Закон РФ от 16.07.98 № 102-ФЗ “Об ипотеке (залоге недвижимости)”.

Внесен Распоряжением Правительства РФ от 27.03.95 N 404-р, депутатами Государственной Думы И.Д. Грачевым, П.Г. Буничем. Официальный представитель Правительства РФ – Заместитель Министра экономики России С.А. Васильев. Профильный комитет – Комитет по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности. Принят Гос. Думой в третьем чтении 24 июня 1997 г. (Постановление № 1625-II ГД). Считается одобренным Советом Федерации по причине нерассмотрения в конституционный срок. Отклонен Президентом РФ по причине противоречия Конституции РФ и ГК РФ 28 июля 1997 г. Принят Гос. Думой в третьем чтении в прежней редакции 10 июня 1998 г. Верхняя палата парламента преодолела вето Президента – Закон одобрен Советом Федерации 9 июля 1998 г.

Закон устанавливает залог земельных участков и другого недвижимого имущества (предприятий, зданий, сооружений, квартир и т.д.). Согласно данному закону (ст. 62, ч. 1), предметом ипотеки могут быть земельные участки, находящиеся в собственности граждан, их объединений, юридических лиц и предоставленные для садоводства, животноводства, индивидуального жилищного, дачного и гаражного строительства, приусадебные земельные участки личного подсобного хозяйства и земельные участки, занятые зданиями, строениями или сооружениями, в размере, необходимом для их хозяйственного обслуживания (функционального обеспечения). Не допускается ипотека земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также сельскохозяйственных угодий из состава земель сельхозорганизаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и полевых земельных участков личных подсобных хозяйств (ст. 63, ч. 1). Это выводит практически все степные территории – как охраняемые, так и хозяйственно используемые – из сферы действия нового закона.

Но: насколько известно, в Минземстрое разрабатывается Федеральный закон “Об ипотеке земель сельскохозяйственного назначения”…


Федеральный Закон РФ от 19.07.98 № 113-ФЗ “О гидрометеорологической службе”.

Принят Государственной Думой в третьем чтении с учетом предложений Президента РФ (ранее был отклонен им как вторгающийся в компетенцию Правительства РФ) 3 июля 1998 г. Одобрен Советом Федерации 9 июля 1998 г. Подписан Президентом РФ 19 июля 1998 г.


Указ Президента РФ от 18.07.98 № 854 “Об индексации ставок земельного налога”.

В соответствии с указом, налог за земельные участки, не используемые или используемые не по целевому назначению, взимается в двукратном размере, а также вводится индексация действующих ставок земельного налога.

Кроме того, в 2 раза повышается налог за земельные участки в границах городской (поселковой) черты, занимаемые жилищным фондом, индивидуальными и кооперативными гаражами. Ставка налога на земельные участки прочих категорий земель увеличивается в 4 раза.

Указ был принят после того, как Гос. Дума отклонила в первом чтении (16 июля 1998 г.) проект Федерального Закона РФ “О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О плате за землю” (внесен Распоряжением Правительства РФ от 29.05.98 № 614-р; официальный представитель Правительства РФ – Министр РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству И.А. Южанов; профильный комитет – Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам). Проект как раз и предусматривал двукратное увеличение ставки налога за площади земельных участков, не используемых или используемых не по целевому назначению (часть 4 статьи 8 Закона “О плате за землю”).

Индексация ставок земельного налога должна была быть введена с 1сентября 1998 года.

Однако, 16 сентября Гос. Дума приняла в целом Федеральный Закон “О ставках земельного налога в 1998 году” (Внесен депутатами Гос. Думы – членами Комитета по аграрным вопросам, профильный комитет – Комитет по аграрным вопросам), который дезавуирует указ Президента РФ об увеличении ставок земельного налога и объявляет о сохранении их на прежнем уровне.

Очевидно, если указ (или изменения в Законе “О плате за землю”) будет все же введен в действие, это усилит налоговое бремя на тех владельцев и пользователей земли, чьи земельные участки включают, например, невыпасаемые и некосимые степные территории или восстанавливающиеся залежи. Можно ожидать, что в некоторых случаях это приведет к “показному” распахиванию залежей, либо, напротив, стимулирует официальный перевод выведенных из распашки участков в др. категории угодий.






Наверх
93 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России