Ключевые проблемы региональной экологической политики в степной зоне России и сопредельных государств | № 2 осень 1998 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№ 2 осень 1998

СтратегияВосстановление степейСитуацияОптимизация природопользованияСтепи под охранойЗаконодательствоСобытия и фактыРедкие видыИстория природопользованияНовые книги Новости Новости Объявления

Стратегия

Ключевые проблемы региональной экологической политики в степной зоне России и сопредельных государств

Александр Чибилев
(Институт степи УрО РАН, Оренбург)

Говоря о современных проблемах сохранения природного разнообразия степей Евразии, мы должны вспомнить, что впервые вопрос о судьбе ландшафтов степной зоны остро и актуально возник не сегодня, и не вчера, а более 100 лет назад, в 80-90-х годах прошлого столетия. Именно тревожное состояние природы степей всколыхнуло природоохранительное движение в России, именно тогда возникли многие идеи восстановления, реставрации и заповедания степей, над которыми мы работаем сегодня. Более 100 лет прошло с тех пор, как была заложена первая степная научная станция “Каменная степь”, как написана книга В.В.Докучаева “Наши степи прежде и теперь”, 100 лет исполняется первому в мире степному заповеднику “Аскания-Нова”. Итак, сейчас мы как бы подводим итоги 100-летнего развития учения о степях.
Обращаясь к истории этого развития, необходимо сказать, что оно было гениально сформулировано В.В. Докучаевым, и в решении намеченных им практических задач мы не ушли далеко вперед. За минувшее столетие ученые и практики, работающие в земледельческих районах страны, неоднократно обращались к трудам великого естествоиспытателя. Многие государственные программы и проекты рассматривались как воплощение его идей.
Однако, по многим причинам (в первую очередь, социально-экономического и политического характера), реализация проекта Докучаева, изложенного в его знаменитой книге, носила исключительно экспериментальный характер на опытных площадях. В ХХ веке на всей территории степной зоны, равно как и на сопредельных с ней территориях, наблюдалось дальнейшее ухудшение ландшафтно-экологических условий, что особенно резко проявлялось в периоды столыпинской земельной реформы в начале века, на этапе становления колхозно-совхозного строя в 30-х годах, в период массового освоения, а затем доосвоения целинных и залежных земель в 50-е и последующие годы.

Степи Украины, России и Казахстана являются регионом, характеризующимся наивысшей в Евразии степенью антропогенной деградации природных ландшафтов. Антропогенные (преимущественно полевые) ландшафты занимают 57% территории всей степной зоны этого региона, а доля сельхозугодий составляет по ландшафтным провинциям от 80 до 96%. На этом фоне в европейских степях во второй половине XIX, а в степях Казахстана в середине ХХ столетия произошло катастрофическое обеднение ландшафтного и биологического разнообразия. Не случайно, степи Европейской России относят к исчезнувшим биомам. С учетом сложности эколого-географической ситуации, сложившейся к настоящему времени в степной зоне, можно выделить блок ключевых проблем природопользования. Научное решение этих проблем мы сформулировали в виде концепции оптимизации ландшафтов степной зоны. Сущность этой концепции определяют следующие направления:

  • оптимизация структуры ландшафтно-земельного фонда, с учетом предотвращения процессов опустынивания и деградации земель;
  • восстановление и поддержание естественного водного баланса региона и решение вопросов экологически обоснованного управления водными ресурсами;
  • сохранение ландшафтного разнообразия и природного наследия, создание единого природного каркаса территории, обеспечивающего поддержание экологического равновесия в регионе;
  • восстановление и сохранение биологического разнообразия через охрану всех биологических видов, в том числе занесенных в Красные книги;
  • экологизация сельскохозяйственного использования земель и оптимизация агроландшафтов;
  • экологизация горнодобывающей деятельности и промышленного производства;
  • гармонизация и гуманизация ландшафта с учетом сохранения и воссоздания эстетических, этических, исторических, рекреационных и информационных качеств природной среды.

Содержание первого направления заключается в формировании и поддержании оптимального соотношения различных типов угодий, при котором обеспечивается необходимое разнообразие и устойчивость ландшафта. Важнейшие задачи степного землепользования: трансформация малопродуктивной пашни в пастбища и сенокосы, снижение нагрузки скота и пастбищеоборот, оптимальная ландшафтно-конструктивная лесистость и т. д.
В социально-экономическом плане это будет означать постепенное превращение степи из зоны рискованного земледелия в зону гармоничного сочетания стабильного скотоводства и щадящего природную среду земледелия. По нашим подсчетам, в степной зоне Урала 18% пахотных угодий целесообразно перевести в пастбищно-степные угодья. Решение задачи экологической трансформации ландшафтно-земельного фонда благоприятно скажется и на водном режиме степи, будет способствовать сохранению биологического разнообразия, в значительной степени ослабит антропогенный фактор в опустынивании степной зоны.

Цель второго направления – достижение равновесного соответствия современной обводненности территории ее ландшафтно-климатическому фону. Важнейшее значение при решении водных проблем степной зоны имеет определение и внедрение экологических нормативов регулирования и использования местного и транзитного стоков поверхностных и подземных вод.
Кризисное состояние местных водных ресурсов в степной зоне в последнее время несколько ослабилось из-за уменьшения экономической и гидротехнической мощи землепользователей. Однако, пришедшие в упадок водохозяйственные объекты представляют угрозу как источники эрозионных образований либо нуждаются в рекультивации и экологической реставрации.

Третье направление рационализации степного природопользования заключается в целенаправленном формировании системы особо охраняемых природных территорий с учетом необходимости создания сети ландшафтно-экологического мониторинга. При этом решается несколько задач. 1) Создаются предпосылки сохранения природного разнообразия, как основы территориального поддержания экологического равновесия. 2) Закладываются основы для музеификации и консервации научной информации. 3) Обеспечивается каркасность структуры ландшафтно-земельного фонда. 4) Сеть природных резерватов – необходимое условие сохранения биологического разнообразия. 5) Объекты природного наследия – это эстетические и рекреационные ресурсы региона, необходимые для поддержания духовного и физического здоровья населения.
В условиях интенсивного хозяйственного использования земледельческих районов наиболее приемлема организация заповедников и заказников с дробной структурой (кластерного типа). Этот путь обеспечивает при минимальном изъятии земель более широкую представленность естественных ландшафтов в системе природных резерватов и создание территориальной основы для проведения ландшафтно-экологических исследований и мониторинга. Важнейшие принципы формирования региональной системы ООПТ – равномерность и каркасность сети охраняемых природных объектов. При создании крупных ООПТ для охраны зональных разновидностей ландшафтов важен принцип относительной экологической автономности – независимости охраняемой территории от антропогенных и иных случайных воздействий, что особенно важно в условиях открытого степного ландшафта. В последние годы появляются новые возможности для развития сети ООПТ. Это связано с тем, что землепользователи вынуждены были приостановить сельскохозяйственное освоение удаленных от населенных мест угодий.
Несомненно, большое значение имеют территории, занятые военными полигонами. Во многих регионах наших стран они являются единственными, где полностью сохранились зональные степные ландшафты. Создание степных резерватов на землях военного назначения, пусть даже ведомственного подчинения – одна из перспективных форм развития ООПТ.

Четвертое направление единого блока экологической оптимизации природопользования в степной зоне заключается в сохранении и восстановлении живой природы на уровне видов, сообществ и популяций. Деятельность по сохранению биоразнообразия очень часто ограничивается составлением списков для государственной Красной книги. Но для крупных государств этого недостаточно. Необходимо закрепить тенденцию последних лет по составлению Красных книг регионов – на уровне областей и краев. В этом плане, организация сети ООПТ и создание генетических банков для сохранения редких и исчезающих биологических видов должны осуществляться синхронно. Такой принцип ведения региональных Красных книг мы называем принципом поддержания биоразнообразия через сохранение ландшафтного разнообразия в регионе.

Мероприятия по экологизации различных отраслей сельского хозяйства образуют пятое направление экологической оптимизации степных ландшафтов. В области степной агроэкологии существенное значение имеют нормирование нагрузки на ландшафт при различных видах сельскохозяйственного освоения, введение “щадящих” режимов орошения, противоэрозионные и почвозащитные мероприятия в земледелии и т.д.
Стратегически, взаимоотношения с природопользователями в степной зоне необходимо осуществлять на основе двух подходов: во-первых, запрещение и ограничение дальнейшего изъятия черноземных угодий для несельскохозяйственных нужд; во-вторых, перевод степной агротехники на путь максимально воспроизводящий в сельскохозяйственных экосистемах основные черты природных экосистем. Реализация первого подхода заключается в том, что необходимо выявить лучший, “элитный” фон земельных ресурсов и оконтурить на картах землеустройства наиболее ценные в ландшафтно-экологическом отношении урочища и местности. Земли “элитного фонда” не должны ни при каких обстоятельствах использоваться для несельскохозяйственных нужд (т.е. для строительства, транспорта, горной добычи и т.д.). А наиболее ценные в ландшафтно-экологическом отношении природные объекты (не только государственные заповедники) должны составить природно-заповедный фонд, на землях которого могут быть разрешены только виды сельскохозяйственной деятельности, способствующие сохранению биоразнообразия (слабый выпас, щадящее сенокошение и т.п.).

Составными частями шестого направления рационализации степного природопользования являются ландшафтно-конструктивная рекультивация земель, нарушенных горными работами, локализация и экологическая оптимизация очагов воздействия на ландшафты степной зоны нефтяных и газовых промыслов, а также транспортных магистралей (в т.ч. трубопроводов и высоковольтных ЛЭП).

Особое (седьмое) направление оптимизации степного природопользования составляют мероприятия, обеспечивающие сохранение природно-эстетических, культурно-исторических, информационных, рекреационных, бальнеологических свойств ландшафтов. В сумме эти свойства, на наш взгляд, являются важнейшими при оценке природных комплексов как среды жизни человека. В сущности, это направление можно рассматривать как осуществление проекта сохранения природного наследия того или иного региона. Под природным наследием мы понимаем совокупность информации, содержащуюся в природных объектах, необходимую для познания природных процессов и явлений, сохранения биологического и природного разнообразия, этических, эстетических элементов ландшафта, поддержания экологического равновесия в конкретном регионе.

Контакт:
Александр Александрович Чибилев,
д.г.н., чл.-кор. РАН, председатель Оренбургского отдела РГО,
директор Института степи УрО РАН.
460000 Оренбург, Пионерская, 11.
Институт степи.
Тел.: (3532) 77 44 32.
E-mail: steppe@oreol.ru






Наверх
831 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России