Презентация Национальной стратегии и Плана действий по сохранению и сбалансированному использованию биологического разнообразия Республики Казахстан | № 3-4 зима-весна 1999 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№ 3-4 зима-весна 1999

СтратегияВосстановление степейОптимизация природопользованияСтепи под охранойЗаконодательствоСобытия и фактыРедкие виды и сообществаИстория природопользованияКонвенция по опустыниваниюНовые книги ОрганизацииОбъявленияИменаВыходные данные журнала

События и факты

Презентация Национальной стратегии и Плана действий по сохранению и сбалансированному использованию биологического разнообразия Республики Казахстан

состоялась 9 февраля 1999 года в здании Министерства сельского хозяйства в новой столице Казахстана – Астане. Уровень события характеризует набор официальных лиц. Среди присутствовавших были Вице-Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды М.Х. Мусатаев, Постоянный представитель ООН в Казахстане Г. Берсток, председатель Комитета экологии Мажилиса (парламента) А.С. Ахметов. Основной доклад-представление Стратегии и Плана действий сделала Национальный координатор Проекта ПРООН/ГЭФ по биоразнообразию Казахстана К.Н. Карибаева. Более частные моменты представляли академик И.О. Байтулин – научный консультант проекта, старший советник по устойчивому развитию Представительства ООН Ж.А. Такенов, директор НЭЦ УР Казахстана Б.К. Есепов.

Республика Казахстан ратифицировала Конвенцию о биоразнообразии в августе 1994 года. В соответствии со статусом Стороны этой Конвенции, Казахстан должен был разработать перечень стратегических направлений и последующих действий для сохранения и устойчивого использования биоразнообразия и справедливого распределения выгод, связанных с ним. Таким документом и призваны стать Национальная стратегия и План действий по сохранению и сбалансированному использованию биологического разнообразия.

В 1997 г. был подписан и начал действовать проект национального исполнения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды “Помощь Правительству Казахстана в разработке Стратегии и плана действий для исполнения Конвенции о биологическом разнообразии”, осуществляемый на средства гранта ГЭФ (US$ 132.664) через Программу развития ООН.

За время реализации проекта в Казахстане было проведено несколько конференций – “Роль ООПТ в сохранении биологического разнообразия” (Кокшетау, 30.09. – 2.10.1997), “Усиление роли общественности в сохранении биологического разнообразия и развитие экологического туризма” (Алматы, 8-10.12.1997), “Проблемы биологического разнообразия Казахстана и развитие Национальной стратегии и плана действий сохранения биологического разнообразия” (Алматы, 14-15.01.1998). Эти встречи позволили выявить наиболее приоритетные направления для сохранения биоразнообразия Казахстана.

Основная цель документа – подготовить, в соответствии с Конвенцией о биологическом разнообразии, обоснование государственной программы сохранения и рационального использования биоразнообразия Республики Казахстан.

Стратегия в качестве предисловия включает три основных раздела.

В первом разделе “Природная и социально-экономическая специфика Республики Казахстан” дан анализ биологического разнообразия республики с учетом природных и социально-экономических условий, показаны общие тенденции его изменения, выявлены угрозы биоразнообразию и определены приоритеты его сохранения. Анализ биоразнообразия дан в флористическом и фаунистическом аспектах, а также на экосистемном уровне, по зонально-поясному характеру распределения экосистем. В разделе дана также оценка биоразнообразия в ресурсном отношении. Особое внимание уделено редким и исчезающим видам и подвидам растений и животных, а также агро- и фитоценозам, требующим строгой охраны. Значительное место отведено древесным видам, как источнику формирования и сохранения биоразнообразия лесных экосистем. Установлено нарушение и деградация многих хозяйственно ценных экосистем и сокращение биоразнообразия, что связано с недостаточно эффективным контролем, снижением финансирования на исследования и мониторинг. В республике отсутствуют материалы полномасштабной инвентаризации биоразнообразия. В последние годы резко сокращен плановый картографический учет разнообразия и продуктивности лесов, сенокосов, пастбищ, ресурсов флоры, фауны и агроэкосистем. Нарушен сложившийся механизм управления биоресурсами.

Во втором разделе (“Национальная стратегия сохранения и сбалансированного использования биологического разнообразия”) рассматриваются основные стратегические цели сохранения биоразнообразия и предлагаются способы их достижения. Эти цели определены в соответствии с требованиями Конвенции, с учетом состояния биоразнообразия, специфики государственного управления биоресурсами и национальных особенностей Республики Казахстан.

Приоритетными признаны следующие стратегические направления.

1. Совершенствование государственной структуры управления биоресурсами.
2. Разработка законодательной базы в области биологического разнообразия.
3. Разработка нормативных основ сохранения и сбалансированного использования биологического разнообразия.
4. Совершенствование экономической системы стимулирования действий, направленных на сохранение и рациональное использование объектов биоразнообразия.
5. Сохранение биоразнообразия путем расширения сети ООПТ, ботанических садов, зоопарков, питомников, а также путем создания банков гермоплазмы сельскохозяйственных культур, эндемичных и исчезающих видов растений.
6. Восстановление биоразнообразия и его ресурсного потенциала.
7. Организация системы биологического мониторинга.
8. Организация научного, информационного обеспечения государственных органов и населения, подготовка кадров.
9. Широкое привлечение неправительственных организаций к решению задач сохранения биоразнообразия.
10. Усиление регионального взаимодействия и международного сотрудничества по проблемам биоразнообразия.

Кроме перечисленных приоритетных направлений, в разделе уделено внимание и другим стратегическим целям. Предусматривается, в частности, осуществление интродукционной деятельности с обязательным изучением и учетом конкурентоспособности и агрессивности экзотических видов, недопущение натурализации видов, создающих угрозу природным экосистемам. Обосновывается необходимость обновления перечня краснокнижных видов флоры и фауны, подготовки Красной книги беспозвоночных животных, растительных сообществ и экосистем.

В третьем разделе излагается план конкретных действий по сохранению и сбалансированному использованию объектов биоразнообразия республики, разработанный на основе Конвенции о биологическом разнообразии, Стратегии-2030 и в соответствии с методологией НПДООС УР. Учитывая сложности современного этапа развития Казахстана, План действий рассчитан, в основном, на период до 2005 года.

В конечном итоге, были подготовлены к разработке 27 проектов. В каждом из них определены конкретные мероприятия, размер финансирования и исполнители. Сюда вошли и проекты по сохранению и рациональному использованию объектов биоразнообразия, подготовленные в рамках других экологических конвенций (по борьбе с опустыниванием, по глобальному изменению климата, Рамсарской Конвенции), а также предусмотренные в НПДООС УР.

Первостепенным по значению признан блок “Сохранение биоразнообразия”, включающий в себя следующие проекты:
· разработка схемы развития научно обоснованной сети ООПТ;
· сохранение лесных экосистем и сбалансированное использование их ресурсов;
· создание сети особо охраняемых водно-болотных угодий международного значения, согласно Рамсарской конвенции;
· подготовка и издание Красной книги Казахстана (беспозвоночные, растения, экосистемы);
· подготовка и издание Книги генетического фонда флоры и фауны Казахстана с аннотациями;
· создание банка гермоплазмы эндемичных и исчезающих видов растений Казахстана и банка гермоплазмы сельхозкультур;
(Прим. СБ: характерно, что отдельной строкой выделены леса и водно-болотные угодья – но не степи.)

С этим блоком органически связаны такие блоки как “Завершение инвентаризации биоразнообразия” и “Контроль за сохранением и использованием биоразнообразия”, без которых невозможна реализация мероприятий, намеченных в других проектах. Важнейшим в Плане действий является блок “Сбалансированное использование биоразнообразия”, который наряду с совершенствованием системы рационального использования пастбищ, созданием сеяных пастбищ, включает также проекты, направленные на восстановление биоразнообразия и продуктивности деградированных земель.

Для успешного выполнения Плана действий по вышеперечисленным основным блокам предусматривается реализация проектов и мероприятий, подготовленных в составе двух вспомогательных блоков – “Институциональные основы” и “Укрепление международных связей”. Первый из них включает в себя вопросы совершенствования нормативно-правовой базы, экономического стимулирования субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих практические мероприятия по сохранению биоразнообразия, а также экологическое образование, информационное обеспечение и пропаганду основ охраны биоразнообразия среди населения. Второй предусматривает меры по улучшению регионального взаимодействия и более широкого международного сотрудничества в области охраны биоразнообразия.

Выполнение намеченных приоритетных действий зависит не столько от исполнителей, сколько от финансирования работ, которое пока не обеспечено.

В разработке данной Национальной стратегии и плана действий приняло участие более 100 специалистов. Координацию и исполнение проекта осуществляло Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды с привлечением представителей Комитета лесного, рыбного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, Министерства науки и высшего образования и других ведомств.

По материалам НЭЦ УР Казахстана и Докладу К.Н. Карибаевой






Наверх
813 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России