Новости | № 5 осень 1999 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№ 5 осень 1999

СтратегияСтепной регионОптимизация природопользованияСтепи под охранойЗаконодательствоСобытия и фактыРедкие видыОпустыниваниеОрганизацииНовостиНовые книги Выходные данные журнала

Опустынивание

Новости

Глобальная конференция RIOD – всемирной сети НПО по борьбе с опустыниванием прошла 23-28 августа в Дакаре (Сенегал). Окончательные версии итоговых документов еще не разосланы, поэтому пока можно говорить только о предварительных результатах этой встречи.

Уже сам процесс подготовки к ней был для не очень благоприятен для представителей стран бСССР. Вследствие того, что бронирование и рассылку билетов оргкомитет провел очень поздно, в Дакар попало только 2 представителя Центральной Азии (из 6) и 1 (из 3) – региона Центральной и Восточной Европы. Впрочем, вся Азия, в конечном итоге, имела всего 4 представителей (столько же было, например, у отдельных африканских стран). Вообще, обещанной географической сбалансированности в представительстве на Конференции так и не получилось – достаточно сказать, что две трети участников представляли африканские регионы сети. Тем более печально, что результаты встречи практически по всем позициям оказались наиболее соответствующими интересам НПО стран-доноров. Это вполне объяснимо – они приехали на конференцию с четко согласованными позициями. Увы, несогласованность – наша общая и традиционная беда. В данном случае, общая – для представителей “юга”.

Впрочем, по порядку. Очень быстро выяснилось, что позиции Азии и Африки совпадают практически полностью. Основные положения сводятся к следующему: RIOD должен стать полноценной организацией со всей соответствующей атрибутикой, включая собственные фонды; вместо одной организации-координатора должны быть координационные советы на всех уровнях; число рабочих языков сети должно быть расширено до 5, как минимум (к принятым сейчас английскому, французскому и испанскому добавить русский и арабский). Представители Латинской Америки прибыли с идеей практически полной самостоятельности регионов с очень слабой координацией на глобальном уровне (т.е., по сути, разделения RIOD на 5 самостоятельных организаций). Наконец, объединенный блок Европа – Северная Америка – Австралия предложил реструктуризацию сети с тем, чтобы большинство бывших субрегионов стало регионами и их координаторы и сформировали новый координационный комитет RIOD, которая так и должна остаться просто сетью, предназначенной, в первую очередь, для информационного обмена.

Как уже было сказано выше, по большинству позиций выиграли представители “северных” стран-доноров (ну совсем как на конференциях Сторон самой Конвенции !). Итак: RIOD остается сетью, а не организацией; вместо старой системы координаторов разных уровней (глобальный – региональный – субрегиональный – национальный) должен быть учрежден глобальный координационный совет, состоящий из представителей 15 регионов, объединенных в 4 группы:

Азия (и Центральная Восточная Европа): Грант Саргсян или Фарида Гусейнова, Venkat Ramnaya, Catherine Hadija Razavi, Олег Царук;

Африка: Enokh Okpara, Ruth Mubiru, Fanny Mtepfa, Jaclyne Nkoyok, Masse Lo;

Латинская Америка: Miguel Torrico, Juan Luis Merega, Carlos Andaluz;

Европа, Северная Америка, Австралия: Bernard Bohmert или Jocelyne Neron, Stephen Baker, Edit Tuboly.

Как легко можно заметить из этого списка, Африка и Латинская Америка потеряли по одному региону в пользу “доноров”, Центральная и Восточная Европа не сохранилась как отдельный домен, и была включена в состав Азии. Мандаты всех региональных координаторов должны быть подтверждены до 30 сентября, то же касается и национальных координаторов. Принято соглашение, по которому функционирование сети внутри регионов определяется самими регионами. Также было рассмотрено предложение директора Глобального механизма Конвенции Пера Райдена о включении в состав его координационного органа представителя RIOD. Большинством голосов на эту позицию был избран профессор Окпара (Нигерия).

Единственное, что можно отнести к нашим успехам, – резюме всех основных документов сети будет переводиться на 5 языков, включая русский. Также было достигнуто соглашение о том, что все документы данной конференции будут ПОЛНОСТЬЮ переведены на 5 языков (английский, арабский, испанский, русский и французский) для распространения на 3-й Конференции Сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием в качестве ОФИЦИАЛЬНЫХ документов RIOD.

Понятно, что такие результаты не удовлетворили представителей Азии. На встрече по подведению итогов конференции представители Азии приняли решение о необходимости проведения региональных консультаций о создании организации RIOD-Азия и собственного доверительного фонда при ней. После того, как мы проинформировали представителей Африки о нашем решении, они постановили начать аналогичный процесс в Африке.

Таким образом, мы должны вернуться к нашей дискуссии первой половины этого года и решить для себя: готовы ли мы к созданию организации RIOD-Азия, раз уж наши коллеги на глобальном уровне не приняли этого предложения. Не стоит также исключать возможность последующего объединения с африканцами, если они придут к решениям, сходным с нашими.

Олег Царук, координатор RIOD-Центральная Азия
(Бюллетень “Проблемы опустынивания” № 6, 1999).


Комментарий СБ. Вероятно, наиболее “пострадавшей” стороной оказались работающие в сфере предотвращения опустынивания негосударственные организации стран Центральной и Восточной Европы. То есть, в первую очередь, организации России и Украины. Напомню еще раз, что опустынивание понимается Конвенцией (и в таком смысле рассматривается и в рамках RIOD) как любой процесс ухудшения земель, разрушения естественной растительности, эрозии почв и т.п. в условиях засушливой зоны. Напомню также, что участие в процессах Конвенции (для негосударственных организаций – прежде всего, через RIOD) создает возможность находить дополнительные финансовые и организационные ресурсы для работы в этом направлении. Таким образом, все мы, занимающиеся сохранением степей и оптимизацией природопользования в степях России и Украины, потеряли некоторую долю влияния на распределение средств в рамках Конвенции.

Безусловно, “сокращение” Центральной и Восточной Европы как отдельного региона RIOD отчасти оправдано нашей пассивностью и малочисленностью. Чем больше негосударственных организаций осознают, что участие в процессах Конвенции – не пустая трата времени и сил, тем больше шансов на то, что это участие действительно принесет реальные плоды.

Строго говоря, до сих пор ни в России, ни в Украине просто и не было “официальных” членов RIOD, – только несколько “сочувствующих” организаций. Очевидно, если мы не хотим остаться совсем в стороне, нам надо начать с формального объединения и формального (т.е. “официального”) вступления в сеть RIOD.


Секретариат Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием поддержал проект по усилению участия неправительственных организаций (НПО) в реализации Конвенции в Казахстане. Содействие проекту оказывают Программа малых грантов Глобального экологического фонда (координатор – г-жа Раушан Крылдакова), члены Национального Координационного Комитета Конвенции, RIOD-Казахстан, государственный координирующий орган по осуществлению Конвенции в Казахстане – Министерство охраны окружающей среды (бывшая Минэкология) и его областные структуры, Национальный Экологический Центр, местные органы власти и др.

В 1999 году проектом будут охвачены 3 области Казахстана – Костанайская, Алматинская и Кзылординская. На проведенных в Костанайской области семинарах принято решение о создании Областного общественного информационного центра по борьбе с опустыниванием. Этим занимаются НПО “Наурзум” и “Молодое поколение за экологическую безопасность и устойчивое развитие”. О готовности оказать посильную помощь сообщили Областной фонд охраны природы и Областное управление охраны окружающей среды. Участники семинаров и рабочих встреч выразили желание поддержать проведение акции “Международный день борьбы с опустыниванием” в Костанайской области. Члены молодежного объединения “Молодое поколение за экологическую безопасность и устойчивое развитие” приступили к разработке собственной программы участия в этой акции.

По материалам Бюллетеня “Проблемы опустынивания” № 2, 1999


Электронный форум по деградации земель и опустыниванию, организованный Рабочей группой по деградации земель и опустыниванию (WGLDD) Международного Союза почвенных исследований (IUSS) начал действовать с апреля 1999 г. Цель Форума – открыть для публики информацию о планах Рабочей группы, получить “обратную связь” и начать дискуссию. Форум функционирует как электронная конференция по адресу ” landdeg99@usda.gov “. Организаторы рассылают коммюнике, на которые предлагается реагировать. Первоначально, список участников включал около 100 человек. Предполагается, что Форум будет работать по крайней мере на протяжении года.

Непосредственно отвечает за содержательную часть Форума Dr. Hari Eswaran (hari.eswaran@usda.gov). Техническим обеспечением, включением в список рассылки и удалением из него, и т.п. вещами занимается Mr Paul Reich (paul.reich@usda.gov).

Организаторы приветствуют присоединение к Форуму новых участников, любые мнения или предложения по объектам для дискуссии. Предложения можно посылать на адрес Hari Eswaran и он будет включать их в следующее коммюнике. В конце работы Форума или через определенное время будет подготовлено и распространено резюме дискуссии.

По материалам Бюллетеня “Проблемы опустынивания” № 2, 1999


Список официальных мероприятий, предполагаемых к проведению под патронатом Секретариата Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием, до конца 1999 года:

  • Встреча по объявлению начала работы Азиатской тематической сети по управлению пастбищами и закреплению песчаных барханов (TPN3) – Тегеран, Иран (сентябрь).
  • Международный симпозиум “Взаимодействие между океаном и атмосферой: засухи и опустынивание” – Ла Серена, Чили (12-15 октября).
  • 3-я Конференция Сторон Конвенции по борьбе с опустыниванием – Ресифе, Бразилия (15-26 ноября).

Контакт:
UNCCD, Geneva, Switzerland.
Tel: (4122) 979 91 11.
Fax: (4122) 979 90 30/31.
E-mail: secretariat@unccd.ch
Адрес в Интернет:

http://www.europa-bio.be

  • Встреча по объявлению начала работы Азиатской тематической сети по агролесоводству и сохранению почв (TPN2) – Нью Дели, Индия (декабрь).

Глобальная сеть по проблемам опустынивания.

База данных по организациям, работающим над проблемами опустынивания, будет создана под руководством ЮНЕП. Комитет по науке и технологиями Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием поручил группе крупных международных агентств и организаций во главе с ЮНЕП провести анализ и собрать сведения обо всех существующих в мире сетях, институтах, агентствах, организациях, занимающихся проблемами опустынивания и желающих включиться в работу глобальной сети в поддержку выполнения Конвенции по борьбе с опустыниванием. Новая сеть поможет улучшить обмен информацией между специалистами в данной области, облегчит поиск экспертов и партнеров в глобальном масштабе, наладит диалог по проблемам опустынивания.

В первой фазе проекта будет проведен опрос и создана база данных, доступная через Интернет. Позднее данные будут проанализированы по специально разработанной методике и использованы при создании глобальной сети.

Создаваемая сеть будет рассматривать различные физические, климатические, хозяйственные и социальные аспекты опустынивания. В числе основных направлений деятельности:
предотвращение деградации земель;
- реабилитация частично разрушенных угодий;
- восстановление опустыненных земель.

Если ваша деятельность касается этих проблем, стоит заполнить анкету, которую можно найти в Интернете:

http://ag.arizona.edu/OALS/CSTCCD

(пароль для ввода данных: cstccd).
Специальная система паролей обеспечит сохранность ваших сведений и не допустит редактирования их другими людьми. Вы можете также запросить форму анкеты и дополнительную информацию у координатора проекта Юргена Глиесе по электронной почте: gliese@riod.de.


Национальный семинар “Усиление возможностей неправительственных организаций и местного населения в осуществлении Конвенции по борьбе с опустыниванием” прошел в Алма-Ате 18-19 мая 1999 г. Организаторы семинара – неправительственная организация (НПО) “Наурзум” и RIOD-Казахстан, при содействии НПО “Развитие инициатив в Казахстане”, финансовой поддержке Международного Секретариата Конвенции ООН по опустыниванию и Программы малых грантов Глобального Экологического Фонда в Казахстане. В семинаре приняли участие более 60 представителей экологических НПО, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК, Национального экологического центра, научных учреждений и донорских организаций.

В рамках Семинара обсуждены следующие вопросы:

  • проблемы опустынивания и деградации земель в Казахстане;
  • Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием: основные положения, синергизм с другими природоохранными конвенциями;
  • роль НПО и местного населения в борьбе с деградацией земель в Казахстане: местный опыт и перспективы;
  • практическое участие НПО и местного населения в борьбе с опустыниванием, деградацией земель и осуществление других природоохранных соглашений в контексте Конвенции и Национальной стратегии Программы малых грантов Глобального Экологического Фонда.

При обсуждении приоритетных направлений среди других проблем была названа борьба с опустыниванием в степной зоне, которую предложено включить в разряд географических приоритетов.

В ходе семинара предложены и утверждены Принципы взаимодействия членов Сети неправительственных организаций Казахстана, работающих в области борьбы с опустыниванием (RIOD-Казахстан):

1. Открытость в распространении информации.
2. Взаимная поддержка, содействие развитию RIOD-Казахстан.
3. Активное участие в осуществлении Конвенции по борьбе с опустыниванием и других природоохранных конвенций.
4. Развитие партнерских отношений на всех уровнях в целях осуществления Конвенции по борьбе с опустыниванием и других природоохранных конвенций.
5. Обязательность ответов на запросы членов сети RIOD-Казахстан, RFP-Казахстан.
6. Участие и поддержка в проведении природоохранных акций, в том числе Международного дня по борьбе с опустыниванием – 17 июня.
7. Активное вовлечение населения в решение экологических проблем в контексте Конвенции.

В итоге Семинара было принято Решение:

… Участники семинара, сознавая необходимость решения экологических проблем с участием общественности и местного населения, учитывая ратификацию ряда природоохранных конвенций и соглашений Республикой Казахстан, Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием, признали необходимым ускорение процесса осуществления следующего:
1) расширения осведомленности общественности о проблемах опустынивания в Казахстане;
2) консультирования НПО и местных объединений граждан по вопросам Конвенции;
3) содействия развитию партнерских отношений с государственными органами, объединениями, исследовательскими учреждениями, фондами и международными представительствами, поддерживающими НПО в решении экологических проблем;
4) распространения информации о процессе осуществления Национальных программ действий по охране окружающей среды, борьбе с опустыниванием и других природоохранных конвенций;
5) вовлечения НПО и местного населения в подготовку и осуществление программ, проектов и акций по борьбе с опустыниванием;
6) объединения усилий НПО, работающих по взаимопроникающим природоохранным конвенциям;
7) расширения и поддержки программ, акций сельских НПО в зонах экологического бедствия;
8 ) привлечения НПО к выполнению государственных программ за счет грантов, выделяемых из Фонда охраны окружающей среды и других источников финансирования.

На семинаре также были приняты “Обращение к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды, Национальному экологическому центру и Министерству Природных Ресурсов и Охраны Окружающей Среды” и “Обращение к Парламенту Республики Казахстан”.

Для реализации принятых решений по осуществлению Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием предложено следующее:

  • развитие областных представительств RIOD-Казахстан;
  • приоритетные направления работы НПО в рамках осуществления Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием в Казахстане;
  • создание общественного Национального координационного комитета по борьбе с опустыниванием в Казахстане на базе имеющихся государственных органов, Временного творческого коллектива по разработке Национальной стратегии по борьбе с опустыниванием и НПО;
  • расширение работы с масс-медиа по реализации природоохранных конвенций;
  • принцип работы сети RIOD-Казахстан.

Оргкомитет


В Пекине (Китай) прошло несколько Азиатских региональных встреч, посвященных дальнейшему внедрению Конвенции по опустыниванию в Азии. Благодаря любезности Секретариата Конвенции, RIOD-Центральная Азия располагает итоговыми документами одной из них – Учредительной встречи по учреждению Азиатской тематической программной сети по мониторингу и оценке опустынивания (TPN1).

Русский текст отчета о встрече (перевод неофициальный) можно получить, обратившись в редакцию СБ или к координатору RIOD-Центральная Азия:

Олег Царук, “Биостан”.
УЗБЕКИСТАН 700105 Ташкент,
ул. Янгизамон, 31-10.
Тел.: (371) 191 39 35.
E-mail: tashkent@glasnet.ru , ots@physic.uzsci.net


Конкурс небольших грантов ко Всемирному Дню борьбы с опустыниванием, 17 июня, провели в Казахстане ПРООН совместно с UNSO и Программой малых грантов Глобального Экологического Фонда (ГЭФ/ПМГ). В конкурсе участвовали неправительственные экологические организации, размер грантов составлял $300-500. Рассматривались проекты, направленные на повышение осведомленности населения о процессе деградации земель в Казахстане и на вовлечение местного населения в работу по предотвращению деградации земель на местном уровне.

На конкурс было подано 27 заявок. Приоритетными признавались заявки из регионов, а также поданные женскими организациями. Получили финансирование 9 проектов от следующих НПО: “Экообраз” (Караганда), “Семсер” (Аральск), “Коктем” (п. Атбасар Акмолинской области), клуб “Киванис” (Тараз), “Женские инициативы” (Темиртау), “Школа природы” (Караганда), “Педагоги Каркаралинска” (Каркаралинск), “Зеленый Алтай” (Лениногорск), “Экоклуб матерей детей с инвалидностью” (Талдыкорган), “Женщины Востока” (Актюбинск), “Экомузей” (Караганда).

При поддержке ПРООН, UNSO и ГЭФ/ПМГ во всех указанных регионах прошли круглые столы с привлечением акиматов, областных управлений охраны окружающей среды, местных НПО и общественности. Круглые столы привлекли к проблеме деградации земель внимание прессы и местных властей.

Помимо этого, неправительственные организации постарались вовлечь местное население в конкретные акции, типа посадки цветов, очистки от мусора берегов рек и т.п.

Хотя проблема опустынивания чрезвычайно актуальна для Казахстана, не все знакомы с масштабами этого явления и с методами его предотвращения. Забота о сохранении и рациональном использовании природных ресурсов – общенародная задача, которая может быть решена только при непосредственном и активном участии всего населения Казахстана, согласованных действий органов власти, НПО, всей общественности.

Оксана Тарнецкая (НПО “Развитие инициатив в Казахстане”)

Контакт:
E-mail: Otarnetskaya@itte.kz


Международная конференция по деградации почв и опустыниванию состоится 11-15 ноября 1999 г. в Институте почвоведения МГУ, Москва.

Контакт:
Куст Герман Станиславович.
119899 Москва,
ГСП, Воробьевы горы, МГУ,
Институт почвоведения.
Тел. (095) 939 37 74, 939 35 23.
E-mail: kust@soil.msu.ru






Наверх
128 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России