Проекты законов Российской Федерации 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№10 осень 2001

Степи под охранойЗащита редких видовНовостиСобытияКонвенция по борьбе с опустыниваниемОрганизацииЗаконодательствоСтепная программаНовые книги Объявления

Законодательство

Проекты законов Российской Федерации

Проект федерального закона “О землеустройстве” (см. СБ №№ 6 и 7, 2000) принят Госдумой РФ 24.05.2001 года (Постановление ГД РФ от 24.05.2001 г. № 1551-III ГД), одобрен Советом Федерации 6.06.2001 г. (Постановление СФ РФ от 6.06.2001 г. № 184-СФ).


Проект федерального закона “О финансовом оздоровлении неплатежеспособных сельскохозяйственных формирований и их реформировании” принят Государственной Думой в первом чтении 13.07.2001 г. (постановление ГД РФ № 1828-III ГД). Законопроект внесен в Госдуму депутатами Г.В. Куликом, В.Н. Плотниковым, А.М. Подгурским, В.М. Зубовым, В.М. Резником, И.Н. Руденским, В.А. Литвиновым и В.И. Головлевым. Профильный комитет – Комитет по бюджету и налогам ГД РФ.

Основной мишенью законопроекта являются неплатежеспособные и экономически несостоятельные хозяйства всех организационно-правовых форм, которые составляют в совокупности 34% всех сельхозорганизаций РФ, при этом вкладывают только 22% в общий объем товарной продукции сельского хозяйства, но имеют 40% в общем объеме просроченной задолженности. Заметим, что этим хозяйствам принадлежит значительная часть залежей, на которых восстанавливается степная растительность. В целях повышения эффективности работы таких хозяйств предлагается одновременно решить две задачи: определить конкретные меры финансовой и экономической поддержки хронически убыточных хозяйств и одновременно провести их организационно-правовую реорганизацию.

Законопроектом определены:

а) Условия и порядок осуществления программы финансового оздоровления и реформирования сельскохозяйственных организаций.

б) Порядок использования собственниками земельных долей и имущественных паев, своих прав в период реформирования сельскохозяйственных организаций.

в) Система государственных мер по финансовому оздоровлению и восстановлению платежеспособности сельскохозяйственных организаций, осуществляющих программу реформирования.

г) Меры регулирования задолженности сельскохозяйственных организаций, которые проводят реорганизацию перед государством и поставщиками товаров и услуг.

д) Система государственной социальной поддержки работникам сельскохозяйственных организаций, осуществляющих программу реформирования.

Предлагаемые законопроектом меры включают смену собственника (с условием использования всего земельного участка только в сельскохозяйственных целях), смену администрации, изменение организационно-правовой формы хозяйства, беспроцентную отсрочку просроченной задолженности (на 10 лет), компенсацию половины затрат на приобретение удобрений, электрификацию, газификацию и водоснабжение, предоставление разовой финансовой помощи (ее размер ставится в зависимость от площади сельхозугодий в пользовании), предоставление ежеквартальных безвозмездных субсидий (в зависимости от кадастровой оценки сельхозугодий), освобождение на 3 года от земельного налога, и некоторые другие.

Проект закона отличается узко технократической направленностью. Ни в законопроекте, ни в пояснительной записке к нему никак не отражен тот факт, что снижение объемов сельскохозяйственного производства имело многообразные позитивные последствия для экологического состояния территорий. Соответственно, не рассматривается задача сохранить эти положительные моменты в процессе восстановления производства. В то же время, нынешнее, стихийно сложившееся состояние природопользования в таких хозяйствах – неустойчиво и само по себе не может сохраняться долго. И как раз предлагаемые меры – массовая реорганизация хозяйств и реструктуризация их задолженности – могли бы представить реальную возможность для закрепления положительных особенностей и поощрения щадящих схем природопользования.






Наверх
71 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России