Программы действий по борьбе с опустыниванием в регионах Российской Федерации 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№10 осень 2001

Степи под охранойЗащита редких видовНовостиСобытияКонвенция по борьбе с опустыниваниемОрганизацииЗаконодательствоСтепная программаНовые книги Объявления

Конвенция по борьбе с опустыниванием

Программы действий по борьбе с опустыниванием в регионах Российской Федерации

Подведены итоги Проекта Агентства ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Центра международных проектов Госкомэкологии РФ (ЦМП) “Поддержка деятельности по борьбе с опустыниванием в странах СНГ”, осуществлявшегося в 1997 – 2000 гг. В рамках проекта подготовлено и опубликовано пять субрегиональных НПДБО – для юго-востока Европейской части России (Самарская, Саратовская, Волгоградская и Астраханская области, республики Татарстан и Дагестан), Северного Кавказа (Ростовская область и Ставропольский край), юга Западной Сибири (в пределах Алтайского края и Новосибирской области), Средней Сибири (республики Хакасия и Тыва и 12 южных районов Красноярского края) и Восточной Сибири (Республика Бурятия, Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ). Основными исполнителями проекта являлись ВНИИ агролесомелиорации (ВНИАЛМИ) РАСХН, выполнивший подготовку всех СНПДБО по Европейской части и по Западной Сибири и осуществлявший общее методическое руководство работами, НИИ аграрных проблем Хакасии СО РАСХН – по югу Средней Сибири, и Байкальский объединенный институт природопользования СО РАН – по югу Восточной Сибири.

Исследования, проведенные при подготовке НПДБО, охватили значительную часть территории России (16 субъектов РФ), затронутую опустыниванием, и четко показали важнейшее значение проблемы опустынивания для России, позволили оценить экологические, социальные и экономические последствия опустынивания, выявить наиболее важные направления деятельности по борьбе с ним. В настоящее время процессы опустынивания и засух охватывают более 100 млн. га земли в 34 субъектах РФ, вызывая крайне негативные экологические, социальные и экономические последствия. Хотя подверженная воздействию опустынивания территория составляет всего 7% от общей площади РФ, здесь проживает около 50% населения страны, производится более 70% сельскохозяйственной продукции. Непосредственно испытывают негативное воздействие опустынивания не менее 21 млн. чел. сельского населения.

Завершающее проект Национальное совещание по обсуждению “Национальных программ действий по борьбе с опустыниванием (НПДБО) для азиатской части Российской Федерации” было проведено год назад (10 – 12.10.2000 г.) в Абакане. В нем участвовали представители МПР России, Правительства Республики Хакасии, Минсельхоза и отраслевых государственных комитетов Хакасии, Российской академии сельскохозяйственных наук и ее Сибирского отделения, Центра международных проектов, научные консультанты Проекта, а также представители 12 субъектов Российской Федерации. Были рассмотрены проекты субрегиональных НПДБО для азиатской части Российской Федерации, заслушаны рецензии консультантов на подготовленные НПДБО, выступления представителей регионов РФ, участвующих в подготовке НПДБО и отчет ЦМП о деятельности Проекта за 1997 – 2000 гг. Направления деятельности Проекта, а также его основной результат – Субрегиональные НПДБО со списком приоритетных проектов к ним, оценены положительно.

Совещанием были выработаны следующие выводы и рекомендации (их текст приведен без изменений и сокращений – СБ):

  • поблагодарить ЮНЕП за то, что самым первым в списке приоритетных проектов, которые ЮНЕП начал выполнять в интересах России и стран СНГ при поддержке МЭС, был Проект ЮНЕП-ЦМП “Поддержка деятельности по борьбе с опустыниванием в странах СНГ” (далее Проект);
  • поблагодарить Федеральный орган и другие заинтересованные министерства и ведомства за поддержку Проекта, консультантов Проекта – акад. РАСХН Е.С. Павловского, член-корр. РАН Н.Ф. Глазовского, акад. АН Туркменистана Н.Г. Харина, д.с.-х.н. И.П.Свинцова, ВНИАЛМИ за научно-методическую работу и практическое участие в выполнении Проекта и ЦМП за успешную организацию и реализацию Проекта;
  • просить МПР России обратиться в ЮНЕП с предложением о продолжении деятельности ЮНЕП в странах СНГ по борьбе с опустыниванием, а также о развитии Проекта, в первую очередь по созданию Программы действий для остальных регионов России, затронутых опустыниванием, созданию реальной системы мониторинга опустынивания и засух, помощи в реализации ряда инвестиционных проектов, продолжению проведения международных курсов для стран СНГ;
  • разработать национальную программу действий по борьбе с опустыниванием в Российской Федерации или соответствующий подраздел в рамках федеральной целевой программы “Экология и природные ресурсы”;
  • просить Россельхозакадемию рассмотреть вопрос подготовки НПДБО для РФ;
  • способствовать скорейшему присоединению России к Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием;
  • обратиться к Президенту Российской Федерации, Государственной Думе и Правительству Российской Федерации с обоснованием присоединения к Конвенции и разработки национальной программы действий по борьбе с опустыниванием в Российской Федерации и просить Правительство Республики Хакасия передать это Обращение;
  • просить Глав администраций субъектов Федерации и участников Сибирского Соглашения поддержать данное Обращение;
  • до присоединения к Конвенции активно участвовать в деятельности четвертой Конференции сторон, разъясняя российскую позицию и добиваясь принятия 5-го Приложения к Конвенции;
  • рекомендовать РАСХН издать монографию на основе обобщенных материалов разработанных НПДБО.

Совещание направило Президенту, Госдуме и Правительству РФ Обращение, в котором указывается на широкое распространение процессов опустынивания в России и предлагаются первоочередные шаги, необходимые для изменения ситуации. Конкретно предложено следующее: (1) ускорить решение вопроса о присоединении России к Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием; (2) разработать и принять национальную программу действий по борьбе с опустыниванием в РФ; (3) разработать и осуществлять региональные и межрегиональные ПДБО во всех субъектах РФ, затронутых процессами опустынивания.

Насколько известно, за прошедший после окончания Проекта год реальных сдвигов в указанном направлении не произошло. Некоторая активность наблюдалась только в рамках МПР. Письмом от 7.12.2000 № 33-01-7/1046 Министерство инициировало подготовку региональных ПДБО в федеральных округах, на территории которых отмечены процессы опустынивания. Однако процесс не был обеспечен адекватной информационной поддержкой, – сотрудники территориальных органов МПР часто совершенно недостаточно информированы о функционировании Конвенции, и слабо представляют себе, что же уже сделано в этой сфере даже на подведомственной им территории, тем более – в стране в целом. Не было разработано и предложено единого методического подхода и единых требований к региональным ПДБО. Фактически, результаты Проекта никак не отразились на процессе разработки практических программ. Что еще важнее – МПР не предложило механизмы финансирования работ, видимо, предполагая, что средства будут изысканы в регионах. Как следствие, эта деятельность пока не имела успеха и есть большая вероятность, что она сведется к подготовке формальных, ничем не обеспеченных отчетных документов. Что лишь дискредитирует саму идею борьбы с опустыниванием и полноценного участия России в работе Конвенции по борьбе с опустыниванием.

Изданные в рамках Проекта субрегиональные программы:

  • Субрегиональная национальная программа действий по борьбе с опустыниванием (НПДБО) для юго-востока Европейской части Российской Федерации. Волгоград, 1999. 313 с. Тираж 300 экз.
  • Субрегиональная национальная программа действий по борьбе с опустыниванием (НПДБО) для Западной Сибири (юг Кулунды Алтайского края, Новосибирской области). Волгоград, 2000. 234 с. Тираж 250 экз.
  • Субрегиональная национальная программа действий по борьбе с опустыниванием (НПДБО) для Северного Кавказа (Ростовская область, Ставропольский край). Волгоград, 2000. 182 с. Тираж 250 экз.
  • Субрегиональная программа действий по борьбе с опустыниванием для Республики Бурятия, Агинского Бурятского АО и Читинской области. Улан-Удэ, 2000. 135 с. Тираж 250 экз.
  • Субрегиональная национальная программа действий по борьбе с опустыниванием (НПДБО) для юга Средней Сибири Российской Федерации. Абакан, 2000. 294 с. Тираж 250 экз.

Издания распространяются Центром международных проектов бесплатно по заявкам, оплата почтовых расходов – за счет получателя.

Контакт:
Климова Марина Юрьевна, начальник отдела.
Центр международных проектов.
105043 Москва, ул. Первомайская, 58-б. ЦМП.
Тел.: (095) 165 52 08.
Факс: (095) 165 08 90.
E-mail: cip.oxygen@g23.relcom.ru

Кулик Константин Николаевич, чл.-корр. РАСХН, директор ВНИИ агролесомелиорации (ВНИАЛМИ) РАСХН.
400062 Волгоград, ул. Краснопресненская, 39. ВНИАЛМИ.
Тел.: (8442) 43 53 70, 43 40 02.
Факс: (8442) 43 34 72.
E-mail: vnialmi@advent.avtlg.ru

Савостьянов Вадим Константинович, директор
НИИ аграрных проблем Хакасии СО РАСХН
655019 Абакан, а/я 709, НИИАПХ.
Тел.: (39032) 9 19 65.
Факс: (39032) 9 10 64

Тулохонов Арнольд Кириллович, директор Байкальского объединенного института природопользования СО РАН.
670047 Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, 8. Байкальский институт природопользования.
Тел.: (3012) 33 72 76.
Факс: (3012) 33 03 80.
E-mail: root@birp.buriatia.ru






Наверх
522 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России