Развитие сети ООПТ степных регионов 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№10 осень 2001

Степи под охранойЗащита редких видовНовостиСобытияКонвенция по борьбе с опустыниваниемОрганизацииЗаконодательствоСтепная программаНовые книги Объявления

Степи под охраной

Развитие сети ООПТ степных регионов

В России

Предложения об организации новых государственных природных заповедников и национальных парков на территории России в 2001 – 2010 гг. одобрены распоряжением Правительства РФ от 23.05.2001 № 725-р. Предусматривается, что организация этих ООПТ должна осуществляться в пределах средств, отводимых МПР РФ в федеральном бюджете на соответствующий год. Признается утратившим силу известное распоряжение Правительства РФ от 23.04.1994 № 572-р аналогичного содержания. В новый перечень вошли 9 заповедников и 12 национальных парков. Из числа заповедников три должны быть созданы в полосе лесостепи и один – в прикаспийской полупустыне. Предполагается, что заповедник “Ставропольский лесостепной” будет включать степи и байрачные леса на отрогах Ставропольской возвышенности, горы Стрижамент и Брык (19 тыс. га, Ставропольский кр.), “Барабинский” – преимущественно водно-болотные угодья с фрагментами степных, солончаковато-луговых и солончаковых участков на оз. Чаны (15 тыс. га, Новосибирская обл.), “Шайтан-тау” – дубравную лесостепь на крайнем востоке ее распространения на мелкосопочном массиве Шайтан-тау (южная окраина Зилаирского плато; 9,5 тыс. га, Оренбургская обл.), “Эльтонский” – полупустынный комплекс (пустынные степи и северные глинистые пустыни) и солончаки вокруг оз. Эльтон (40 тыс. га, Волгоградская обл.).

Бросается в глаза, что из списка выпал целый ряд заповедников, бывших в перечне 1994 года. В частности, исчезли такие расположенные в степной (включая лесостепь) зоне заповедники, как “Донгузская степь”, “Светлинский” (8 и 14 тыс. га, Оренбургская область), “Заволжский степной” (6 тыс. га, Саратовская область), “Нижне-Хоперский” (9тыс. га, Волгоградская область), “Омский” (30 тыс. га, Омская область), “Таволжанский” (35 тыс. га, Тюменская область), “Кулундинский” и “Волчихинский” (180 и 20 тыс. га, Алтайский край).

Среди планируемых национальных парков, к сожалению, практически нет степных. Небольшие степные участки, вероятно, могут включать два в целом лесных парка – “Бузулукский бор” (56 тыс. га, Оренбургская обл.) и “Сенгилеевские горы” (50 тыс. га, Ульяновская обл.), расположенные соответственно в степной и лесостепной полосе. Первый из них включает, кроме прочего, участки остепненных сосновых боров и песчаных степей. Второй непосредственно примыкает к значительному степному массиву на крутых склонах Приволжской возвышенности. Нужно отметить, что оба этих парка граничат с Самарской областью, на территорию которой продолжаются их природные комплексы (в Бузулукском бору – около трети его общей площади). Хотелось бы надеяться, что самарские участки также войдут в создаваемые парки.

Территория Хакасского государственного заповедника расширена за счет присоединения к нему участка “Заимка Лыковых” площадью 142441 га в Таштыпском районе республики (Постановление Правительства РФ от 10.05.2001 г. № 365). Это преимущественно таежная территория, хотя она включает и другие типы экосистем, характерные для Западного Саяна, в том числе фрагменты лесостепи. Всего заповедник включает сейчас девять кластерных участков, разбросанных по разным районам Хакасии. Более или менее значительные площади степей сохраняются в пределах участков “Озеро Улух-Коль”, “Озеро Иткуль”, “Озеро Беле”, “Оглахты”, “Хол-Богаз”. В августе 2001 г. исполнилось 10 лет с момента создания заповедника “Чазы”, который получил название “Хакасский” после объединения в 1999 г. с горно-таежным заповедником “Малый Абакан”.

Территория Волжско-Камского государственного заповедника расширена за счет присоединения к нему участка площадью 2057,2 га в Зеленодольском районе Республики Татарстан (Постановление Правительства РФ от 9.04.2001 г. № 277). До этого территория заповедника состояла из двух участков (преимущественно широколиственно-сосновые леса волжских террас и островов Куйбышевского водохранилища на северном пределе лесостепной зоны) общей площадью 8 тыс. га в Зеленодольском и Лаишевском районах республики.

Совещание, на котором принято решение об образовании нового заповедного участка на берегу реки Айдар в Ровеньском районе Белгородской области, провели Представительство Всемирного союза охраны природы (МСОП) для стран СНГ, администрация района, заповедник “Белогорье” и Российский программный офис ВВФ. Участок занимает территорию в 1000 га и включает в себя места обитания более 20 редких и охраняемых видов животных и растений. Произведено согласование границ участка с землепользователями, начат отвод земель, получена поддержка областного комитета по природным ресурсам.

Контакт: Шаповалов Александр Семенович,
директор государственного природного
заповедника “Белогорье”
309350 Белгородская обл., пос. Борисовка
Тел.: (07246) 50 616
E-mail: dubrava95@dubrava.belgorod.su

Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий Алтайского края утверждена Постановлением Администрации Алтайского края от 6.04.2001 № 251.

По сути дела, активное формирование сети ООПТ происходит в крае только в течение последних 5 лет. На весну 2001 г. здесь существовало 33 заказника (преимущественно созданных когда-то как охотничьи, но ныне переоформленных в качестве комплексных), 140 памятников природы и Тигирекский государственный заповедник (создан в 1999 г.). Общая площадь всех ООПТ составила 904,2 тыс. га. Это более 5% территории края, но адекватный режим предусмотрен для едва ли 10% от всей этой площади (в заповеднике и нескольких заказниках). Реально же защищенная территория еще меньше, так как соблюдение режима обеспечено не везде.

С другой стороны, Алтайский край – один из крупнейших регионов России, расположенных преимущественно в степной зоне, и, вместе с тем, именно здесь степные экосистемы трансформированы едва ли не в наибольшей степени. После целинной компании площадь пашни составляла здесь в разных природных подзонах от 64 до 71% всей территории (включая земли населенных пунктов, лесов и т.д.). Последняя цифра относится к подзоне типчаково-ковыльных сухих степей Кулундинской низменности – это максимальная доля пахотных земель во всей сухостепной подзоне России. При всем том, степные экосистемы представлены лишь в шести заказниках края, являются же основным объектом охраны и обеспечены адекватным режимом – только в трех из них!

Принятая Схема представляет собой, фактически, декларацию о намерениях. Она констатирует некоторые недостатки в организации сети ООПТ края и в пожелательной форме упоминает объекты, которыми ее следовало бы дополнить. При этом не приводятся ни сколько-нибудь конкретное местоположение этих предлагаемых ООПТ, ни их площади. Никак не затронут вопрос о финансовых и организационных механизмах, которые могли бы привести к реализации пожеланий. Ряду предлагаемых ООПТ предполагается придать статус заповедников и национальных парков. Но Правительство РФ уже утвердило список таких ООПТ, которые оно готово финансировать до 2010 г., и в нем эти территории отсутствуют. Следовательно, вопрос об их создании откладывается, как минимум, на 10 лет. Впрочем сама Схема умалчивает о каких бы то ни было сроках.

Предложен “зонально-административный принцип” организации системы ООПТ. Он заключается в том, что территория края делится на четыре природных зоны, в каждой из которых ведущую роль в деятельности сети должна играть своя ООПТ федерального ранга (заповедник или национальный парк). Неясным остается, как администрация края будет реализовывать этот сам по себе интересный принцип, если создание федеральных ООПТ зависит не от нее, а от федерального правительства. Также неясно, какого рода управленческие функции должны быть переданы этим “центрам управления” и за чей счет они будут осуществляться.

К сожалению, упомянув о резкой диспропорции в обеспеченности территориальной охраной разных типов экосистем края, Схема мало что вносит в ее устранение. Даже если будут созданы все предлагаемые ею ООПТ, ситуация с сохранением степей изменится очень мало, поскольку лишь три из этих ООПТ явно должны включать значительные степные участки.

Можно лишь надеяться, что вслед за этой декларацией будут приняты действительно работающие нормативные акты, которые позволят практически обеспечить территориальную защиту природных экосистем, и, в первую очередь, степей Алтайского края.

Комитет природных ресурсов по Алтайскому краю создал редакционную комиссию по разработке и опубликованию третьего тома Красной книги края “Особо охраняемые природные территории Алтайского края”. Председателем комиссии назначен Я. Ишутин, руководитель Комитета природных ресурсов по Алтайскому краю, в редакционную коллегию вошли д.б.н. А.Н. Куприянов, к.б.н. Н. Ирисова, к.г.-м.н. С. Платонова, д.г.н. В.В. Рудский, д.с.-х.н. профессор И. Трофимов. Подготовка рукописи и издание книги возложены на лабораторию исследования лесных экосистем ИВЭП СО РАН.

Контакт: Куприянов Андрей Николаевич,
зав. лабораторией исследования лесных
экосистем Института водных и экологических
проблем СО РАН
656099 Барнаул, ул.Димитрова, 66. АГУ,
каф. ботаники. Куприянову А.Н.
Тел.: (3852) 36 86 41
E-mail: altb@biogeo.dcn-asu.ru

В Казахстане

Катон-Карагайский государственный национальный парк создан Постановлением Правительства РК от 17 июля 2001 г. № 970 в целях сохранения и восстановления уникальных природных комплексов Южного Алтая (Восточно-Казахстанская область).

Восточный Казахстан, на территории которого находится южная часть Алтая, располагает богатейшими природными ресурсами. Уникален спектр ландшафтно-климатических зон: от пустынь и степей до тайги, высокогорных альпийских лугов и ледников. Здесь находится высочайшая вершина Сибири и Алтая – священная гора Белуха (4506 м). Удивительно разнообразен животный мир Южного Алтая. Здесь встречаются 66 видов млекопитающих (треть обитающих в Казахстане), свыше 250 видов птиц, 3 вида земноводных, 4 вида пресмыкающихся и несколько тысяч видов насекомых. И эта богатая лесом и реками, рыбой и медом, лекарственными травами и рудами территория в значительной своей части осталась малодоступной и экологически чистой. Природные условия этого региона великолепно подходят для спортивного и приключенческого туризма, куда можно причислить альпинизм, горный туризм, сплав, конный туризм (в ограниченных масштабах), спортивную рыбалку и охоту. С условием соответствующего оформления и организации сюда же можно будет присовокупить познавательный туризм – посещение маральников и уникальных археологических раскопок на р. Берель.

В то же время сейчас регион в основном является экономически отсталым. Развитие туризма позволило бы решить многие проблемы. В связи с этим возникла необходимость в создании структуры, позволяющей осуществить эксплуатацию и охрану данной территории, не нарушая естественного уклада жизни населения. Структуры с единой инфраструктурой, мониторингом, научным обеспечением, охраной, просветительской и туристской деятельностью и т.д. Наиболее полно этим требованиям отвечает организационная форма национального природного парка.

Более того, со стороны России по границам парка уже существуют такие ООПТ, как Катунский государственный заповедник и зона покоя “Укок”. Со стороны Китая – национальный парк “Ханаси”. В Алтайском регионе Монголии создан широкий спектр ООПТ, фактически граничащих с перечисленными резерватами. Создание ООПТ на казахстанской территории создает новые возможности тесного сотрудничества с этими сопредельными странами. Миграция животных, традиционные сквозные туристские маршруты Казахстан – Россия, проблема браконьерства, создание интереснейших туристских региональных маршрутов, экологические проблемы автоматически рождают вариант создания единой межгосударственной “туристской страны” – парка в пределах Большого Алтая, включающего Горный, Южный, Рудный и Монгольский Алтай.

Первоначальное решение о создании Катон-Карагайского природного парка было принято Акиматом Восточно-Казахстанской области в 1998 г. по инициативе нынешних сотрудников неправительственной организации “Эко-Алтай” и ТОО “Экосистем”. В окончательном варианте парк получил статус национального.

Границы парка были утверждены в пределах Берельского и Катон-Карагайского лесхозов, а также земли госземзапаса. Первоначальный вариант, согласованный с государственными органами Восточно-Казахстанской области, предполагал создание парка в пределах Катон-Карагайского лесхоза, Чингистайского лесничества и земель госземзапаса. На этой территории находилось три небольших села и санаторий.

Площадь Катон-Карагайского национального природного парка теперь составляет 643477 га. По сравнению с первоначально предлагавшимся вариантом, она была увеличена почти в два раза. Поэтому сейчас в границы парка попадают практически все села района, масса сельхозпредприятий, леса колочного типа и пр., что затрудняет управление парком и создает несбалансированную систему. Данный вариант в свое время пробовали опротестовать как необоснованный и не подготовленный руководство области, района и ТОО “Экосистем”.

Горно-степные ландшафты занимают северо-западную часть парка. К сожалению, именно эту территорию включили, когда проект уже был полностью окончен и прошел местную экологическую эксперизу. Поэтому она осталась практически не изученной.

Согласно проекту на создание парка предусмотрено было выделить 19 миллионов тенге. По имеющейся информации они пока не получены.

Информация подготовлена НГО
“Азиатско-Американское партнерство”
по материалам, предоставленным
заместителем директора Катон-Карагайского НПП по научной части и туризму
Е.М. Юрченковым.






Наверх
344 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России