Законодательство субъектов РФ | № 8 осень 2000 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№ 8 осень 2000

Степные паркиСтепи под охранойПрактика управления степямиОптимизация природопользованияИстория природопользованияЗаконодательствоСтепной регионСобытияИменаЗащита редких видовКонвенция по борьбе с опустыниваниемДеньги для природыОбъявленияНовые книги Выходные данные журнала

Законодательство

Законодательство субъектов РФ

Закон Оренбургской области “Об особо охраняемых природных территориях Оренбургской области” вступил в действие 11.01.2000 г. (подписан 07.12.1999, № 394/82-ОЗ, принят решением Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.11.1999 № 394).

Среди множества законов аналогичного содержания, принятых в других субъектах федерации, оренбургский Закон выгодно выделяется рядом особенностей. Во-первых (и это редкий случай!), в нем совершенно отсутствуют как противоречия с федеральным законодательством, так и его бессмысленное дублирование. В частности, описание конкретных категорий ООПТ ограничивается рассмотрением только тех из них, которые впервые вводятся данным законом (право вводить свои категории ООПТ дано субъектам федерации Федеральным Законом “Об ООПТ”). Причем сами эти дополнительные категории вводятся здесь не декларативно (как во многих других субъектах РФ), а таким образом, что они могут быть реально применены. Вообще, подробно раскрыты в Законе именно те вопросы, неясность в которых реально осложняет существование и развитие сети ООПТ на уровне субъекта федерации. Так, чрезвычайно подробно и рационально прописаны полномочия органов власти различного уровня, подробно описан порядок создания новых ООПТ. Во-вторых, Закон в явной форме перечисляет принципы, на которых строятся охрана и использование ООПТ. Принципы сформулированы весьма удачно, и хотя механизм их реализации не раскрыт, в практике применения законодательства они видимо могут быть реально использованы (например, для обоснования незаконности тех или иных действий, затрагивающих ООПТ, в том числе в суде). В-третьих, особенностью данного Закона является выделение особой роли экологической экспертизы в создании и упразднении ООПТ (что полностью соответствует федеральному экологическому законодательству, но часто упускается в областных законах). Затем, особо оговорена роль общественных организаций и граждан в охране и функционировании ООПТ, причем здесь декларируется право создания общественных фондов поддержки ООПТ.

Существенной особенностью Закона является фиксация в нем особого положения Института степи УрО РАН, который в законодательном порядке объявлен основным разработчиком типовых положений ООПТ и исполнителем работ по мониторингу ООПТ.

В целом представляется, что Закон “Об ООПТ Оренбургской области” можно рекомендовать в качестве образца для разработки аналогичных нормативных актов в других субъектах РФ. Текст закона имеется в редакции СБ и может быть выслан по запросу (в том числе электронной почтой).






Наверх
99 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России