Новости законодательства Республики Казахстан 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№12 осень 2002

СтратегияЗаконодательствоСтепи под охранойСтепной регионЗащита редких видовОптимизация природопользованияСобытияОбъявленияНовые книги Выходные данные журнала

Законодательство

Новости законодательства Республики Казахстан

Полные тексты всех перечисленных ниже нормативных актов имеются в редакции СБ и могут быть высланы, в том числе по электронной почте.

Закон РК от 3.07.2002 № 331-II “О защите растений”.

“Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы осуществления деятельности в области защиты растений от вредителей, сорняков и болезней растений и направлен на сохранение урожая, его качества и предотвращение вредного воздействия на здоровье людей и окружающую среду при осуществлении фитосанитарных мероприятий на территории Республики Казахстан” (официальная аннотация). В том числе, закон регулирует порядок приобретения, хранения, использования и обезвреживания пестицидов.

Закон определяет, что объектами, подлежащими государственному фитосанитарному контролю, являются: (1) объекты сельскохозяйственного назначения, полосы отвода и охранные зоны автомобильных, железных дорог и иные территории, являющиеся местами обитания вредных и особо опасных вредных организмов, а также растениеводческая продукция; (2) вредные и особо опасные вредные организмы; (3) специальная техника и пестициды (ядохимикаты), используемые для проведения фитосанитарных мероприятий; (4) специальные хранилища (могильники) (ст. 13).

Более развернуто установлено, что государственному фитосанитарному контролю подлежат производство, ввоз, хранение, реализация, транспортировка и применение пестицидов (ядохимикатов) (ст. 12). Производство и ввоз пестицидов (ядохимикатов), не прошедших государственную регистрацию, а также исходных компонентов для производства незарегистрированных пестицидов (ядохимикатов, запрещаются, за исключением опытных образцов, ввозимых для регистрационных, производственных испытаний и научных исследований (ст. 12, п. 2). Государственная регистрация пестицидов (ядохимикатов) проводится в порядке, установленном уполномоченным органом, по согласованию с органами государственного экологического и санитарно-эпидемиологического контроля (ст. 12, п. 3).

Пестициды (ядохимикаты), прошедшие государственную регистрацию, вносятся в список пестицидов (ядохимикатов), который ведется уполномоченным органом (ст. 12, п. 4).

Разработка и представление в Правительство РК перечня особо опасных вредных организмов отнесено к компетенции уполномоченного органа (ст. 6, п. 2). В свою очередь, Правительство утверждает этот перечень (ст.5). Также в компетенцию уполномоченного органа и его территориальных подразделений входят, в частности:

  • разработка и утверждение правил хранения, транспортировки и применения пестицидов (ядохимикатов) (ст. 6, п. 3);
  • разработка и утверждение правил проведения регистрационных испытаний и государственной регистрации пестицидов (ядохимикатов) (ст. 6, п. 4);
  • выдача регистрационных удостоверений на право применения пестицидов (ядохимикатов) на территории Республики Казахстан (ст. 6, п.5);
  • разработка, утверждение и ведение списка пестицидов (ядохимикатов) (ст. 6, п. 6).

В качестве одного из основных инструментов регулирования деятельности в области защиты растений, “в целях предотвращения вредного воздействия пестицидов (ядохимикатов) на здоровье людей и окружающую среду” закон вводит лицензирование (ст. 14). Ему подлежат ввоз пестицидов (ядохимикатов) и исходных компонентов для их производства (за исключением опытных образцов для регистрационных, производственных испытаний и научных исследований) и деятельность по применению пестицидов (ядохимикатов) (ст.14, п.1). Квалификационные требования, предъявляемые к физическим и юридическим лицам, осуществляющим деятельность по применению пестицидов (ядохимикатов), устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан (ст. 14, п. 3). Лицензиат по результатам своей деятельности в области защиты растений ведет учет поступления и расходования пестицидов (ядохимикатов) и представляет фитосанитарную отчетность уполномоченному органу (ст. 14, п. 4).

Физические и юридические лица, деятельность которых связана с объектами государственного фитосанитарного контроля, обязаны соблюдать правила хранения, транспортировки и применения пестицидов (ядохимикатов) (ст. 15, п. 2) и обезвреживать пестициды (ядохимикаты) (ст. 15, п. 5).

Отметим, что, достаточно подробно регламентируя отношения по поводу пестицидов, закон не уделяет особого внимания регулированию иных способов борьбы с вредными организмами, в частности – агротехническому методу. Между тем, при широком применении агротехнический метод представляет серьезную угрозу степным экосистемам и, особенно, восстанавливающимся залежам и некоторым связанным с ними видам животных.

Закон также совершенно недостаточно проясняет роль природоохранных органов в сфере фитосанитарного контроля. По сути, они упоминаются только в связи с государственной регистрацией пестицидов.


Закон РК от 10.07.2002 № 339-II “О ветеринарии”.

“Настоящий Закон определяет правовые, организационные и экономические основы осуществления деятельности в области ветеринарии, направлен на обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия, безопасности продуктов и сырья животного происхождения, ветеринарных препаратов кормов и кормовых добавок, а также защиту населения от болезней, общих для животных и человека” (официальная аннотация). В части, касающейся ветеринарного надзора, Закон потенциально может затронуть существование и/или функционирование степных экосистем. Среди объектов ветеринарного надзора перечислены “скотопрогонные трассы, маршруты, территории пастбищ и водопоя животных” (ст. 15-8). Положение о государственном ветеринарном надзоре должно быть разработано уполномоченным государственным органом в области ветеринарии и утверждено Правительством РК (ст. 14-4).


Постановление Правительства РК от 10.04.2002 № 408 “Об утверждении перечня редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных”.

Постановлением утвержден официальный перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных Казахстана. В связи с этим исключается п.1 из действующего Постановления Кабинета министров РК от 26.03.1992 № 281 “О дополнительных мерах по охране животного мира”. Признаются утратившими силу некоторые постановления Правительства РК, в частности: Постановление Кабмина РК от 21.08.1995 г. № 1152 “Об утверждении Перечня видов и подвидов животных, занесенных в Красную книгу Республики Казахстан, Перечня видов охотничьих животных, разрешенных к добыче в Республике Казахстан, Перечня охотничьих животных, добыча которых разрешается по лицензиям в Республике Казахстан” и Постановление Правительства РК от 16.01.1996 г. № 60 “О внесении дополнений и изменения в некоторые решения Правительства Республики Казахстан”.

В числе прочих, Перечень включает ряд видов, более или менее значительно связанных со степными и полупустынными экосистемами, а именно: селевиния, бледный карликовый тушканчик, жирнохвостый карликовый тушканчик, пятипалый карликовый тушканчик, гигантский слепыш, хомячок Роборовского, желтая пеструшка, красный волк, перевязка, манул, казахстанский горный баран; савка, журавль-красавка, дрофа, стрепет, кречетка, тонкоклювый кроншнеп, азиатский бекасовидный веретенник, чернобрюхий рябок, степной орел, орел-могильник, балобан, сапсан, филин; глазчатая и центральноазиатская ящурки, четырехполосый полоз.


Постановление Правительства РК от 15.04.2002 № 429 “Об утверждении ставок платы за пользование животным миром”.

Постановлением утверждены ставки платы: за пользование видами животных, являющихся объектами охоты; за пользование видами животных, являющихся объектами рыболовства; за пользование видами животных, используемых в иных хозяйственных целях (кроме охоты и рыболовства). В списке видов, для которых определены эти ставки, отсутствуют виды, внесенные в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных. Среди прочих, здесь представлен ряд степных видов животных, в том числе такие, как, сайгак (за 1 самца – 1300 тенге при промысловой охоте, 2700 – при любительской; за 1самку или сеголетка – соответственно 800 и 1800 тенге), корсак (50 тенге при промысловой и 100 – при любительской охоте), огарь и пеганка (10 и 20 тенге, соответственно), разные виды куропаток (5 и 10 тенге, соответственно). Отдельным списком утверждены ставки для иностранных охотников – они превышают “внутренние” на порядок (так за 1 самца сайгака установлена плата 50 тыс. тенге, за самку- 30 тыс. тенге).

Касаясь применения законодательства РК о животном мире, отметим, что хотя виды, вошедшие в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения…, не включены в данное постановление, это, к сожалению, не означает автоматического запрета на их добывание. Речь идет о таких охраняемых в республике видах, как, например, сокол-балобан и джек, добыча которых по-прежнему регулируется правилами, утвержденными Постановлением Правительства РК от 28.06.2000 г. № 969 “Об утверждении Правил о порядке пользования отдельными видами животного мира в Республике Казахстан в исключительных случаях”. Как показывает практика, “исключительные случаи” происходят со строгой регулярностью, в связи с чем ежегодно предоставляются официальные квоты на добычу этих видов (см. СБ № 10, 2001 и № 11, 2002, а также см. Еще раз о балобане в Казахстане).






Наверх
151 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России