О проблемах сохранения балобана в Хакасии 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№11 зима 2002

СтратегияЭкологический каркасОптимизация природопользованияВосстановление степейПроблемаЗащита редких видовЗаконодательствоКонвенция об опустыниванииНовостиСобытияОбъявления Новые книги Выходные данные журнала

Защита редких видов

О проблемах сохранения балобана в Хакасии

С.А. Окаемов (некоммерческая организация
“Саянский сокол”, Абакан)

Рис. А. Шестаковой.

Республика Хакасия на общей площади в 61,9 тыс. км2 включает в себя несколько природно-географических поясов, от пояса степей до высокогорного пояса с высотами до 2900 м. Степной и лесостепной пояса занимают, соответственно, 26,4 и 8,4% всей площади республики. В Хакасии обитает 28 видов соколообразных, из них преимущественно со степными ландшафтами связаны 14 видов. Двенадцать видов этих птиц занесены в Красную книгу Российской Федерации.

В настоящее время особого внимания к себе требуют два вида крупных соколов – балобан и сапсан (оба включены в Красную книгу РФ и Приложение I Конвенции СИТЕС). Эти птицы, особенно балобан, в ряде стран Ближнего Востока используются в качестве охотничьих, что вызывает ажиотажный спрос на них за рубежом. По оценкам сотрудников ВНИИ природы, зарубежные аукционы ежегодно требуют около 3000 соколов. В основном, это балобан и кречет. Часть потребности закрывается поставками птиц из питомников. Но большая часть птиц отловлена в природной среде. На рынках стран-потребителей цены на таких птиц гораздо выше. Это привело к резкому сокращению численности крупных соколов в природе. Наиболее пострадали (до 90%) популяции балобана в странах Средней Азии и Казахстане. Вал незаконного отлова переместился на восток – на Алтай, а в настоящее время достиг и Саянской горной страны – Тувы и Хакасии. В нашей сравнительно небольшой республике только в 2001 году “работало” около тридцати ловцов – граждан арабских стран и 12 – 15 ловцов с Кавказа (из Чечни, Азербайджана). По нашим оценкам и оценке силовых структур, ежегодно с территории Хакасии вывозится около 200 крупных соколов. В основном, это балобан.

Незаконный оборот соколов – не занятие любителей-одиночек. Это хорошо спланированный, отлаженный криминальный процесс с четким распределением ролей исполнителей. И противостоять ему должна не менее четко организованная коалиция силовых правоохранительных и природоохранных структур. В 2000г. службой безопасности аэропорта г.Абакан было изъято четыре балобана при попытке их вывоза гражданином одной из арабских стран. В 2001 г. сотрудниками охотнадзора, ФСБ и погранстражей было изъято четыре особи сапсана и семь – балобана.

Автономная некоммерческая организация “Саянский сокол” зарегистрирована в июне 2001г. Ее деятельность стала катализатором процесса борьбы с незаконным оборотом соколов в Хакасии. В результате – проблемой заинтересовались Правительство Хакасии, Прокуратура республики, силовые структуры, активизировалась работа охотнадзора, включились даже пограничники, казаки. Все средства массовой информации Хакасии освещали эту проблему. Показателем эффективности совместных действий может служить тот факт, что за прошедший сезон было изъято гораздо больше птиц, чем за все предыдущие годы.

Попытавшись организовать хоть какое-то противодействие незаконному отлову соколов, АНО “Саянский сокол” столкнулась с рядом проблем. Выяснилось, что в настоящее время нет достоверных данных о состоянии популяций крупных соколов в Хакасии. В 1970-1980-х гг. мониторинговые наблюдения за изменениями численности соколов проводили орнитологи Хакасского пединститута. У них были стационарные площадки для наблюдений, где ежегодно силами студентов проводились учетные работы. Но, к сожалению, их работы не распространялись за пределы стационаров и мест полевой практики студентов. Кроме того, на территории Хакасии работали орнитологи вузов Красноярска. Но и их наблюдения не были систематическими и не имели узконаправленной специализации по мониторингу крупных соколов. В начале 1990-х годов и эти наблюдения перешли в разряд эпизодических в связи с элементарным отсутствием финансовых средств для их проведения. Государственный комитет природных ресурсов по Республике Хакасия и его юридические предшественники, на которых законодательно возложено ведение Красной книги, не имели и не имеют ни желания, ни средств заниматься мониторингом состояния популяций крупных соколов в Хакасии. На сегодняшний день в республике нет специалистов-орнитологов, заинтересованных в проведении этих работ. Учитывая значительную степень вовлеченности российских специалистов-соколятников в незаконный оборот соколов, возникает большое сомнение в целях работ этих специалистов в России на деньги зарубежных фондов. Этим объясняется негативное отношение к результатам их работ и привлечению этих специалистов.

Последние сведения о численности соколов в Хакасии были опубликованы в 1982 г. (Ю.И. Кустов). По его оценке, сокол-сапсан в свойственных этому виду биотопах был обычен. В 2000 г. в Хакасии проводился учет хищных птиц исследователями Карякиным, Кустовым и Прокофьевым, но результаты его пока не опубликованы. В 2001 г. автором и Ю.И. Кустовым была предпринята попытка провести учет крупных соколов в основных районах их обитания. Сроки учета – 1 – 13 июня, маршрут составил 1870 км. По нашей оценке, численность балобана в Хакасии очень низка. Даже в наиболее благоприятных для него биотопах он редок. А в местах с условиями, благоприятными для вылова соколов, – крайне редок.

Другой крупной проблемой, мешающей активной борьбе с незаконным отловом соколов, является несовершенство существующего законодательства и разобщенность интересов природоохранных и силовых структур. Так, например, из всех инспекторских служб наиболее часто посещают угодья сотрудники охотнадзора, но они лишены юридической возможности бороться с ловцами соколов, так как соколы в России не относятся к числу объектов охоты (что само по себе правильно). А сотрудники МВД, задерживая граждан арабских стран, подвергают их лишь административным наказаниям за нарушение визового режима. Однако штрафы за незаконную охоту на голубей (голуби используются как приманка при отлове соколов) и нарушение визового режима – минимальны и препятствием для продолжения вылова соколов не являются. Инспекция Госкомитета природных ресурсов по Республике Хакасия и инспекция заповедника “Хакасский” вообще устранились от “соколиных проблем”, хотя отлов соколов вовсю идет и на заповедной территории.

Наиболее эффективным средством для скорейшего решения этих проблем, считаю, может быть создание единого координирующего центра на уровне Российской Федерации (это может быть научный орган СИТЕС в России) с его представительствами в субъектах Федерации, на которые были бы возложены конкретные задачи, в том числе ведение мониторинга редких видов (это могли бы быть структуры МПР на местах – комитеты, заповедники, национальные парки). Задачей этого центра должен быть сбор всей информации, касающейся “соколиной проблемы”. Это – мониторинговая информация по регионам, это – глубокий и профессиональный анализ всей ситуации, включая специфику и состояние внешнего рынка, это – постановка четких задач, программ-максимум и минимум для регионов. Для этого есть все реальные возможности у административного и научного органов СИТЭС в России.

Для эффективной практической борьбы с ловцами нужны высокопрофессиональные и хорошо оснащенные оперативные группы, в состав которых входили бы сотрудники МВД и госинспекции экологического контроля. Такая группа “Тигр” на Дальнем Востоке прекрасно зарекомендовала себя в работе по охране редких видов.

По оценкам силовых структур, центр незаконного отлова соколов сейчас находится в Средней Сибири, хотя отлов птиц идет по всему ареалу их обитания, включая Монголию и Китай (кстати, эти страны исторически всегда были поставщиками соколов для арабских стран). Однако в силу различных причин (географических, социальных, законодательных, таможенных барьеров и, наконец, коррумпированности чиновников всех рангов), в России в настоящее время заниматься незаконным оборотом соколов предпочтительнее. Поэтому, повторяю, без единого центра управления эту проблему в России не решить.

Актуальность и скорость принятия решений по борьбе c незаконным оборотом соколов в Хакасии диктуется ее географическим расположением. В общем-то, мобилизовав все усилия, Хакасия может противостоять соколиному разбою, и работы прошлого сезона показали эффективность борьбы. Но было бы гораздо легче и эффективнее это делать под эгидой российского центра и в тесном взаимодействии с другими регионами. Беспокоит то, что, активизируя борьбу с незаконным оборотом соколов, мы вытесняем ловцов в другие области ареала, а спасать соколов нужно везде, где есть хоть малейшая угроза их существованию.

Контакт:
Окаемов Сергей Александрович,
президент автономной некоммерческой
организации “Саянский сокол”
Тел.: (39022) 4 59 59
E-mail: ef@khakasnet.ru






Наверх
126 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России