Защита травяных экосистем: Думать глобально! 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№13 зима 2003

Стратегия5 лет степному бюллетенюВосстановление степейСтепи под охранойЗащита редких видовОптимизация природопользованияЗаконодательствоСобытияПроблемаИменаОбъявленияОрганизацииНовые книги

Стратегия

Защита травяных экосистем: Думать глобально!

От редакции. Как показал анализ финансирования природоохранных проектов в России за последние 10 лет, выполненный в рамках проекта ГЭФ (см.  А.А. Тишков. Пять лет вместе со Степным бюллетенем ), зарубежные и международные доноры не слишком жалуют степные экосистемы. Даже не проводя специального анализа, можно уверенно отнести этот вывод равно к Украине и Казахстану. Тем удивительнее знать, что одна из наиболее уважаемых природоохранных международных организаций – Всемирный союз охраны природы (МСОП) – уже несколько лет озабочена проблемой сохранения травяных экосистем умеренного пояса, среди которых степям принадлежит едва ли не основное место.

Мы публикуем здесь краткое сообщение о целях, планах и деятельности Рабочей группы МСОП по сохранению травяных экосистем. Этот материал основан на рабочей версии документа “Report and workplan on the mission and activities of the Grasslands Protected Areas Task Force for 2001-2004″, подготовленного руководителем Рабочей группы Биллом Хенвудом (Bill Henwood)*, с небольшими дополнениями из его же опубликованной статьи (W.D. Henwood. An overview of protected areas in the temperate grasslands biome // PARKS, 1998. 8 (3). 3-8).

К нашему искреннему сожалению, руководитель Рабочей группы по сохранению травяных экосистем не смог рассказать о ней специально для русскоязычного читателя. Поэтому данный материал не затрагивает специфические вопросы, касающиеся стран бСССР. В частности, остается неясным, каким образом приоритеты, выработанные Рабочей группой, реально помогут сохранению наших степей. Также неясно, каков механизм учета в этой деятельности мнений, знаний и опыта, накопленных научным и природоохранным сообществом наших стран.


William D. Henwood
(Рабочая группа МСОП по сохранению травяных экосистем)

Степень правовой защиты разных типов травяных экосистем очень различна. Например, тропические травянистые сообщества относительно хорошо обеспечены территориальной охраной – приблизительно 9 % их площади защищено особо охраняемыми природными территориями (ООПТ). Зато травяные экосистемы умеренных широт – наименее защищенный из всех пятнадцати наземных биомов, выделяемых в мире; в пределах ООПТ находится только около 1 % его площади. Особенную тревогу вызывает не только то, что лишь ничтожно малая часть этого биома защищена на данный момент, но и то, что остается совсем немного территорий, которые стоило бы сохранять, поскольку это не только наименее защищенный, но и один из наименее сохранившихся биомов.

Чтобы попытаться изменить эту ситуацию, Всемирная комиссия МСОП по охраняемым территориям (IUCN’s World Commission on Protected Areas, WCPA) создала специальную рабочую группу, цель которой – способствовать повышению уровня защищенности всех травяных экосистем мира, но особенно – в умеренном поясе. Внимание Рабочей группы по охраняемым территориям травяных экосистем (Grasslands Protected Areas Task Force) направлено, в первую очередь, на такие типы экосистем, как: (1) травяные экосистемы Юго-Восточной Австралии; (2) туссоки Новой Зеландии; (3) вельд Южной Африки; (4) прерии Северной Америки (включая пустынные злаковники Мексики); (5) степи Восточной Европы; (6) степи Северной Евразии; (7) степи Восточной Азии; (8) пампы Аргентины и Уругвая и патагонские травяные экосистемы. В сотрудничестве с Горной программой WCPA Рабочая группа также прилагает усилия к повышению уровня защищенности высокогорных травяных экосистем, особенно в таких регионах, как (9) Гималаи и Гиндукуш, и (10) Анды в пределах Чили, Эквадора и Перу.

Во многих частях биома травяные экосистемы подвергаются исключительно сильному влиянию человеческой деятельности. В этих регионах большинство травяных экосистем уже уничтожено и необходимы меры по их восстановлению. Более того, текущее использование этих экосистем – как в ООПТ, так и вне их – часто несовместимо с долговременным поддержанием биоразнообразия. Развитие более приемлемых схем использования и управления травяными экосистемами в ООПТ также находится в центре внимания Рабочей группы.

Формулировка цели и задач:
“10 в 10 за 10″

Цель Рабочей группы по охраняемым территориям травяных экосистем может быть сформулирована как “10 в 10 за 10″: добиться защиты 10 % площади травяного биома умеренного пояса в 10 приоритетных регионах по всему миру в течение следующих 10 лет. Отсчет времени начнется со Всемирного Конгресса по национальным паркам (World Parks Congress), который состоится в сентябре 2003 года. Более официально эта миссия выражается так: “Добиваться и содействовать организации новых ООПТ во всех травяных экосистемах, отдавая приоритет умеренному поясу, с целью защитить 10 % территории биома к 2013 г., обеспечить защиту, восстановление и разумное использование травяных экосистем в ООПТ посредством разработки наилучших способов управления экосистемами и подготовки соответствующих руководств”.

В порядке реализации этой миссии Рабочая группа старается выполнить следующие задачи:

  • дать всестороннюю глобальную оценку количества, расположения, площади, биофизической представительности и состояния охраняемых природных территорий в пределах биома травяных экосистем умеренного пояса и каталогизировать эту информацию;
  • найти пробелы в системе ООПТ травяных экосистем умеренного пояса, выявить перспективные территории для заполнения этих пробелов и проанализировать, что же мешает обеспечить им адекватную охрану;
  • разработать глобальную стратегию и региональные планы действий для создания расширенной системы ООПТ, нацеленные на выявленные перспективные территории;
  • определить основные проблемы в управлении и практике использования травяных экосистем, которые могут влиять на их биофизическое состояние и долговременное поддержание биоразнообразия в ООПТ;
  • разработать набор пособий и руководств по наилучшему управлению особо охраняемыми территориями травяных экосистем.

Текущие активности

С 1998 года Рабочей группой проведен ряд мероприятий. Основные из них следующие.

Члены Рабочей группы участвовали в подготовке специального выпуска журнала Всемирной комиссии МСОП по охраняемым территориям, посвященного травяным экосистемам (PARKS, 1998. 8, № 3).

Рабочая группа подготовила краткую публикацию о сохранении травяных экосистем, которая была представлена как информационный документ МСОП на 5-й Конференции Сторон Конвенции по биоразнообразию (Найроби, Кения, май 2000).

В ходе совещания Восточно-Азиатского Исполнительного комитета МСОП, Рабочая группа провела семинар по защите и сохранению травяных экосистем в Восточной Азии с обсуждением перспектив дальнейших действий по охране восточно-азиатских травяных сообществ (Улан-Батор, Монголия, август 2000).

В июне 2001 г. Восточно-Азиатский Исполком МСОП официально одобрил рекомендации этого семинара, адресованные правительству Монголии, WCPA Восточно-азиатского региона и глобальной сети WCPA. Рекомендации касаются: (1) необходимости расширения сети ООПТ, защищающих травяные экосистемы Восточной Азии; (2) методических аспектов, специфических именно для травяных экосистем; и (3) необходимости адекватно рассмотреть пробелы в глобальной сети ООПТ (включая и травяные экосистемы умеренного пояса) в ходе Всемирного конгресса по национальным паркам (в 2003 г.). Также одобрено предложение создать небольшую рабочую группу для выполнения этих рекомендаций в Восточной Азии.

В настоящее время с помощью Программы МСОП по охраняемым территориям Рабочая группа готовит концепцию заявки на крупный проект по проектированию сети ООПТ для степей “Внутренней Азии”, включая и ее российскую часть.

Начат процесс глобальной оценки охраняемых территорий травяных экосистем; она должна быть завершена к WPC-2003.

Рабочий план 2001-2004 гг.

1. Заполнение пробелов: глобальная оценка существующих охраняемых территорий травяных экосистем умеренного пояса

Задача:

Рабочая группа предпринимает глобальную оценку всех ООПТ, где сохраняются травяные экосистемы умеренного пояса; она документирует их расположение, размер, ресурсную ценность, практику управления, основные проблемы и угрозы. Оценка будет проводиться страной или регионом, по ситуации. Будет определено, насколько полно естественные травяные экосистемы охвачены существующими ООПТ – как с точки зрения принятой в соответствующей стране системы районирования (или экологической классификации земель), так и по общей биогеографической классификации наземных биомов Удварди (Udvardy).

Результат:

Результат будет представлять каталог охраняемых территорий травяных экосистем умеренного пояса всего мира. В нем будут освещены степень территориальной охраны, пробелы в сети ООПТ, основные угрозы и проблемы управления. Сотрудники организации “Парки Канады” сейчас готовят прототип каталога, используя в качестве модели Прерийный национальный парк (Grasslands National Park). После его завершения предварительная схема каталога будет распространена в сети Рабочей группы для комментариев и применения.

Сроки:

Намеченный срок завершения проекта – Всемирный Конгресс парков, 2003.

2. Выявление территорий – кандидатов на защиту и того, что препятствует их защите

Задача:

Основываясь на результатах вышеописанного проекта, участников Рабочей группы будут просить рекомендовать хотя бы один (или больше – по желанию) незащищенный массив травяных экосистем для установления территориальной охраны, чтобы возместить пробелы, выявленные в сети ООПТ. Для регионов, где таких массивов не существует в силу полной трансформации естественных экосистем, могут быть предложены территории, перспективные для их восстановления. В рамках этого проекта для каждой конкретной территории будут также выявлены все основные препятствия, мешающие установлению территориальной охраны – независимо от того, являются ли они биофизическими, социальными,
экономическими или политическими по природе. Для территорий, в пределах которых представлены частные земли, гарантируется конфиденциальность.

Результат:

Конкретный вид итоговых документов еще не определен. Они могут быть представлены отдельно или включены в каталог, описанный в предыдущем проекте.

Сроки:

Намеченный срок завершения проекта – Всемирный Конгресс Парков, 2003.

3. Анализ Списка Всемирного наследия на представленность в нем травяных экосистем

Задача:

В соответствии с целями Глобальной Стратегии по Всемирному наследию, Рабочая группа проведет анализ существующего Списка Всемирного наследия, чтобы оценить степень представленности в нем травяных экосистем. Этот проект может быть реализован в рамках МСОП, в качестве еще одного из серии тематических рабочих докладов, которые МСОП раньше готовил для Комитета по Всемирному наследию. На основании проектов (1), (2) и (4) можно будет предложить территории (как уже охраняемые в качестве ООПТ, так и еще не охраняемые), способные восполнить пробелы, выявленные в системе участков Всемирного наследия.

Результат:

Отчет, отражающий степень представленности травяных экосистем в существующем Списке объектов Всемирного наследия, и список территорий – кандидатов для восполнения установленных пробелов.

Сроки:

Намеченный срок завершения проекта – Всемирный Конгресс Парков, 2003.

4. Приоритет “Внутренней” Азии

Задача:

Внутренняя Азия включает в себя Монголию, большую часть Северного Китая и Южной Сибири. На этот регион приходится свыше 6 % общей площади травяных экосистем мира – более 2,5 млн км2 (что, например, в 7 раз больше площади Германии). Исторически большая часть этого региона была заселена кочевниками – и так это остается до сих пор. Хотя в некоторых частях региона заметна деградация степей, преимущественно в Китае и в Сибири, другие территории, как например восточные степи (Даурия), представляют последнюю сохранившуюся экосистему великих степных равнин или, по выражению Джорджа Шаллера, “одну из последних неиспорченных великих пастбищных экосистем мира”. Есть перспективные для охраны степные территории и в других областях региона – например, степи Северного Китая и Убсунурский бассейн, лежащий на границе Монголии и Тувы (Россия). В регионе заинтересованы в таком расширении существующей сети ООПТ, чтобы защитить как можно больше этих ценных экосистем. Это показали две конференции, проведенные в Монголии в 2000 году – семинар WCPA по защите и сохранению травяных экосистем в Восточной Азии и конференция “Сохранение трансграничного биоразнообразия: трехсторонний подход, опыт и перспективы”. Исполнительный комитет Восточно-Азиатской WCPA одобрил формирование специальной рабочей группы по степным охраняемым территориям и трансграничной кооперации. Сейчас разрабатывается концепция заявки для донорных организаций, которые могли бы финансировать эту важную работу. Над этим проектом мы хотели бы работать совместно с Рабочей группой по трансграничным охраняемым территориям.

Результат:

Отчет будет представлять стратегию создания всеобъемлющей системы степных охраняемых территорий Восточной Азии, включая оценку потенциальных номинаций для Списка объектов Всемирного наследия.

Сроки:

Намеченный срок завершения проекта – Всемирный Конгресс Парков, 2003.

5. Всемирный Конгресс Парков 2003 – разработка региональных планов действий

Задачи:

Рабочая группа предлагает включить совещание по охраняемым территориям травяных экосистем умеренного пояса в план работы семинара “Создание всеобъемлющей системы ООПТ”, проводимого в рамках Конгресса. В ходе него и будут представлены результаты вышеописанных проектов (1), (2) и (3). Объединенная двухдневная сессия с презентациями от 10 приоритетных регионов для обсуждения результатов проектов (1) и (2), в частности, могла бы нацелить страны и регионы на разработку конкретных планов действий, которые должны быть осуществлены в течение следующего десятилетия.

Результат:

Разработка для стран и регионов конкретных планов действий по созданию новых охраняемых территорий травяных экосистем, которые обеспечат достижение региональной цели- обеспечения территориальной охраной 10 % местных травяных экосистем. Совещание должно завершиться докладом, который представит аналогичный план действий вместе со стратегией его реализации для глобального уровня.

Сроки:

Задача, в основном, будет выполнена с завершением Конгресса, а доклад будет опубликован вскоре после него.

6. Наилучшие методы управления охраняемыми травяными территориями

Задача:

Вопрос, как лучше управлять травяными экосистемами (по-русски, возможно, правильнее было бы сказать: как лучше использовать ихСБ), чтобы защитить и сохранить биоразнообразие, может быть источником долгих споров: пасти или не пасти; проводить палы или нет?* Ответ предполагает деликатный баланс между допущением естественных процессов и антропогенными воздействиями, причем иногда трудно отделить одно от другого. Ключевым для долгосрочного поддержания биологического разнообразия часто оказывается эффективное использование такой практики, как выпас или выжигание, а иногда и необходимость поддерживать некоторые культурные реалии, такие как неистощительная промысловая охота или продолжение кочевого скотоводства. Другие вопросы управления, такие как интродукция чужеродных видов или влияние изменения климата, являются более универсальными. Разработка набора лучших методов управления травяными экосистемами охраняемых территорий поможет администрациям ООПТ разобраться во множестве противоречивых мнений.

Результат:

Отчет будет подготовлен в виде методического пособия по управлению травяными экосистемами в ООПТ, в рамках серии пособий по наилучшему управлению охраняемыми территориями.

Сроки:

2004 год, возможно как итог работы семинара во время WPC-2003.

Дополнительные механизмы реализации глобальных целей Рабочей группы включают взаимодействие с такими международными конвенциями, как Конвенция о Всемирном наследии, Конвенция по биологическому разнообразию, Конвенция по борьбе с опустыниванием, а также участие в процессе создания трансграничных охраняемых территорий (Парки за Мир).

Контакт:

Bill Henwood,

Senior Planner, Parks Canada

WCPA Grasslands Protected Areas Task Force

300-300 West Georgia Street

Vancouver, BC

CANADA V6B 6B4

Перевод с английского А. Егоровой


* Рабочая версия доклада открыто распространялась автором и редакция заблаговременно запрашивала его разрешение на публикацию краткого изложения на русском языке.

* В оригинальном тексте: to graze or not to graze; to burn or not to burn?






Наверх
304 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России