Всемирный Банк финансирует диверсификацию землепользования в засушливой степи 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№15 зима 2004

СтратегияСтепные паркиНовостиОптимизация природопользованияЗащита редких видовЗаконодательствоСобытияОбъявленияНовые книги

Оптимизация природопользования

Всемирный Банк финансирует диверсификацию землепользования в засушливой степи

Садык Бактияр (проект “Управление засушливыми землями”, Астана)

На большей части территории Казахстана экологические системы формируются в условиях континентального климата с недостаточным и неустойчивым увлажнением. В связи с этим, вопросы эффективного управления природными ресурсами засушливых земель имеют ключевое значение в обеспечении устойчивого экономического развития страны и улучшения уровня жизни населения, особенно на селе.

Засушливые земли Казахстана лежат в степной (110,2 млн. га) и пустынной (124,6 млн. га) зонах, они занимают более 86,2% территории республики. Эти земли в большой степени трансформированы деятельностью человека. Осуществление широкомасштабной программы освоения целинных земель (1954-1960 гг.) привело к почти полному разрушению степного биома с превращением его территории в пахотные угодья. Вследствие массовой распашки степей существенно сократилось обилие многих полезных растений (в частности, 21 вид пищевых и 20 видов лекарственных растений занесены в Красную книгу РК). Также резко сократилась численность населяющей степи дикой фауны, а отдельным ее видам грозит исчезновение. Бессистемное использование засушливых земель под посевы зерновых культур привело к усилению ветровой и водной эрозии, процессов дегумификации и дефляции почв. В результате содержание гумуса в пахотных почвах, по сравнению с исходным его содержанием, снизилось более, чем на 30%.

Значительные изменения в землепользовании засушливых земель произошли за последние 10-12 лет. Производство товарного зерна сконцентрировалось в северных областях республики, где имеются более благоприятные почвенно-климатические условия для возделывания зерновых культур. При этом выведено из пашни около 17 млн. га пахотных земель с низкоплодородными деградированными светлыми почвами, ранее бывших под посевами зерновых. В настоящее время на этих залежах преобладает сорная растительность, плохо противостоящая деградации и опустыниванию земель, кроме того, залежи могут способствовать увеличению численности вредителей сельского хозяйства (саранчи). Процесс естественного восстановления залежей может оказаться очень длительным (до 50-60 лет).

В новом проекте Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан и Всемирного Банка “Управление засушливыми землями”, главное внимание уделено развитию устойчивых систем землепользования, обеспечивающих приостановление деградации почв, восстановление и сохранение биоразнообразия, а также способствующих увеличению доходов сельского населения. Проектом предусматривается перераспределение пастбищной нагрузки, ускорение естественного восстановления пастбищ и превращение части засушливых земель в высокопродуктивные кормовые угодья посредством посева многолетних трав и других культур, альтернативных зерновым. В течение проекта должно оцениваться влияние проектных действий на восстановление биологического разнообразия в различных агроэкологических системах.


На схеме Карагандинской области выделены районы, относящиеся к Жезказганскому региону (бывшей Жезгазганской области).
В соседних с Шетским Улытауском и Жанаркинском районах сосредоточена бетпакдалинская популяция сайгака – см. Оркен Шаймуханбетов. Сохранение сайги в Центральном Казахстане: общественные организации, государство и местное население.


Проект будет реализовываться в северной части Шетского района Карагандинской области. Эта территория отвечает всем критериям, разработанным специалистами заинтересованных министерств и ведомств совместно с представителями Всемирного Банка. Само название района, “Шет”, в дословном переводе на русский означает “окраина” и ярко его характеризует. Возможности экономического развития здесь ограничиваются выраженно экстремальными почвенными, климатическими, социальными, экономическими и технологическими условиями. Территория расположена на стыке степной и полупустынной природных зон. Годовая сумма осадков колеблется от 250 до 300 мм в степной зоне и от 150 до 250 мм – в полупустынной. Климат резко континентальный, с очень холодной зимой (до -49°C) и относительно жарким летом (до +40°C). Зимой почва промерзает до двух метров в глубину. Количество безморозных дней в году составляет 110-185. В целом весь район характеризуется сильными ветрами (до 40 м/с), которые сдувают снег в зимнее время, таким образом сокращая весеннюю зарядку почвы влагой.

Основные зональные типы почв в районе варьируют от относительно скудных светло-каштановых с низким содержанием органического вещества до темно-каштановых – относительно плодородных, богатых по структуре и способных задерживать влагу. Последние, более плодородные почвы приурочены к территориям с большим количеством осадков и несут более богатые видами разнотравно-типчаково-ковыльные степные сообщества. В агрономическом отношении эти почвы очень пригодны под посев житняка (Agropyron desertorum), а также подходят для люцерны и эспарцета (Medicago sativa, Onobrychis arenaria). Низкоплодородные светлые почвы, характерные для большей части заброшенных земель, пригодны под посевы житняка и ломкоколосника (Psathyrostachys juncea).

Из распаханных 40-50 лет тому назад 183 тыс. га в настояшее время используются для посева зерновых культур только 33 тыс. га. Почти 90% территории района – это пастбища (около 1223 тыс. га), из которых коренному или частичному улучшению подвергалось немногим более 100 тыс. га.

Сейчас на проектной территории насчитывается около 25 тыс. голов КРС (включая 6500 молочных коров), 23 тыс. овец и 10,6 тыс. лошадей. Это значит, что на 1 условную единицу скота (AU) приходится примерно 50 га пастбищ (AU – международная единица численности скота, эквивалентная 1 взрослой корове с теленком).

В пределах проектной территории существует сейчас 34 поселка, в которых живет 19500 человек. Для большинства из них основным источником дохода служит животноводство. При обследовании летом 2001 г. выяснилось, что 98% опрошенных домохозяйств держат КРС, более 60% домохозяйств – овец и лошадей. В последние годы наблюдается устойчивая тенденция роста поголовья скота, особенно КРС и лошадей. Привычное земледелие (посевы пшеницы) невыгодно из-за низкой урожайности (5-6 ц/га). В районе очень высок уровень безработицы, наблюдается отток молодежи.

Полевые обследования, проведенные на проектной территории, выявили, что здесь представлены залежи разных возрастов с различной степенью деградации, засоренности и продуктивности. В соответствии с этим, для их восстановления определены разные агротехнологии.

1. На залежных землях, вышедших из-под посева зерновых культур в последние 1-2 года сохранилось 60-70% стерни зерновых и произрастает незначительное количество сорных растений. Эти земли отличаются неблагоприятными физико-химическими свойствами из-за длительного и бессистемного возделывания зерновых культур и нуждаются в реабилитации путем посева трав с минимальным механическим воздействием на почву. Многолетние травы на этих землях будут способствовать воспроизводству плодородия почвы и созданию высокопродуктивных сенокосных и пастбищных угодий при небольших затратах.

2. Залежи трех и более лет отличаются высокой засоренностью однолетними и многолетними сорняками, такими как щетинник зеленый (Setaria viridis), лебеда раскидистая (Atriplex patula), щирица опрокинутая (Amaranthus retroflexus), осот розовый (Cirsium arvense), различные двулетние полыни и др. Такие земли, как правило, низкоплодородны и представляют невысокую ценность в качестве кормовых угодий для скота и диких животных. Восстановление травостоя этих земель требует уничтожения сорных растений и посева многолетних трав с применением щадящей почвозащитной обработки почвы. При этом затраты на восстановление травостоя будут значительно выше и планируются в размере примерно 40 долларов/га.

3. Во многих фермерских хозяйствах района имеются старые залежи и старовозрастные посевы кормовых трав (10 и более лет) с очень низкой продуктивностью. На таких участках, хотя и медленными темпами, идет восстановление естественного травостоя. В травостое таких участков 30-40% составляют ценные кормовые растения, как житняк, ковылок (Stipa lessingiana), типчак (Festuca sulcata), полынь белая (Artemisia semiarida) и ломкоколосник, а на заброшенных лиманах – кострец безостый (Bromopsis inermus), пырей ползучий (Elytrigia repens) и др. Ускоренное восстановление и повышение продуктивности таких участков возможно путем подсева адаптированных к местным условиям многолетних трав, поверхностной обработки старовозрастных посевов и внесения минеральных удобрений. Объемы затрат здесь зависят от вида работ, выполненных исходя из конкретного состояния поля.

В результате перевыпаса значительно трансформировались и сухостепные пастбища. В последние годы все поголовье скота сконцентрировано на приаульных, уже ранее деградировавших выпасах. Заброшены и вышли из строя инженерные водоподъемные сооружения, являющиеся основными источниками водоснабжения на отдаленных пастбищах. Вследствие этого скот использует воду открытых источников.

Сейчас на проектной территории до 75% всего скота выпасается частниками пешком в радиусе до 3 км от поселка, 15-20% скота владельцы выпасают верхом на лошадях в радиусе 5-7 км и только 5-10% животных выводятся на отгонные пастбища в 30 и более километрах от поселка. В радиусе 1,5 км вокруг поселков уровень дефляции почв очень высок, он в 7-9 раз превышает допустимые нормы. Здесь практически исчезает естественная полынно-ковыльная и злаково-полукустарничковая (с участием житняка) степная растительность, которая заменяется малоценными в кормовом отношении, непоедаемыми, ядовитыми растениями. На таких пастбищах удовлетворительный уровень питательности наблюдается только в весенний период. При отсутствии адаптированных многолетних кормовых растений, продуктивность эфемероидных пастбищ не превышает 0,7 ц кормовых единиц с гектара. В то же время, коренная растительность на отдаленных пастбищах, где не выпасается скот, в течение уже почти 10 лет восстанавливается и может использоваться для регламентированного выпаса. В связи с этим, в проекте предусмотрены меры по рассредоточению скота от поселков, коренному улучшению деградированных пастбищ (посев люцерны, житняка и эспарцета) и ускоренному восстановлению естественной растительности. Кроме того, для защиты водопоев от эрозии они будут обсажены терескеном (Krascheninnikovia ceratoides), что должно улучшить и задержание снега на пастбищах.

Как все растения, многолетние травы и полукустарнички в процессе фотосинтеза поглощают углекислый газ и превращают его в органические вещества, а в долгосрочном масштабе способствуют накоплению органики в растительной биомассе и почве. Поэтому вполне правомерно рассматривать роль травяных экосистем в связывании углерода. Это приобрело особое значение в последние годы, в связи с Международной конвенцией об изменении климата и перспективой создания рынка “углеродных квот” и “углеродных кредитов”. Обычно в контексте связывания углерода речь идет о лесах, а значение травяных экосистем оценивается редко и известно мало.

В связи с этим в проекте предусматривается мониторинг уровня поглощения углекислого газа на естественных степных участках (эталон), на залежах и в создаваемых кормовых угодьях. Полученные результаты послужат для оценки возможностей Казахстана в формировании и торговле “углеродными кредитами”. В степной экосистеме подобные работы проводятся впервые. По имеющимся у нас предварительным данным, многолетние травы в условиях засушливой степи Казахстана позволят накопить на каждом гектаре, как минимум, 1,5-1,7 тонны углерода. При назначенной на мировом рынке цене за одну тонну углекислого газа в 3-4 доллара США (Лака, 2003), стоимость накопленного на одном гектаре углерода составит 14-16 долларов. Это немного, но может стать дополнительным источником дохода для фермеров на засушливых землях. По нашим скромным подсчетам, реализация предусмотренных проектом мер только на территории Шетского района обеспечит накопление в почве углерода на сумму 5,6 млн. долларов. Если подсчитать накопление углерода для всей площади деградированных земель республики, подлежащей улучшению, то нетрудно убедиться, что у фермеров Казахстана есть перспективы в торговле “углеродными кредитами” в соответствии с Киотским Протоколом.

Общая стоимость проекта составляет 9,7 млн. долларов США, из которых 5,27 млн. – грантовые средства Глобального Экологического Фонда, 0,1 млн. – средства Глобального Механизма (Global Mechanism), 2,41 млн. – вклад Правительства Республики Казахстан (деньгами и натурой) и 1,92 млн. – натуральный вклад фермеров. Сумма грантовых средств для реализации проекта на период 2003-2008 гг. утверждена Советом директоров Всемирного Банка 19 июня 2003 г. В республиканском бюджете 2004 года предусмотрены средства для софинансирования.

В течение пяти лет будут произведены посевы многолетних трав на площади 30 тыс. га деградированных пахотных земель, а также на 10 тыс. га сбитых пастбищ в 11 сельских округах Шетского района, на отдаленных пастбищных угодьях района будут установлены 40 миниветроэнергетических установок для обеспечения фермеров водой и электроэнергией. Кроме того, для оказания помощи фермерам в сбыте продукции в 6 сельских округах будут организованы пункты по сбору молока и рынок по продаже сельскохозяйственной продукции в районном центре с. Аксу-Аюлы.

В реализации проекта будут участвовать более 400 фермеров. Учитывая, что фермеры пока не имеют свободных средств, проект обеспечивает их за счет средств гранта высококачественными семенами и горюче-смазочными материалами. При условии получения полноценных всходов трав фермерам также компенсируются затраты, связанные с ремонтом и амортизацией техники, в соответствии с объемом выполненных работ и существующими нормативами.

Также предусматривается организация в сельских округах сельскохозяйственных товариществ и предоставление им гранта для создания пунктов по сбору молока (6 таких пунктов за все время проекта), а также рынка по торговле живым скотом и другой сельскохозяйственной продукцией. Предполагается, что в перспективе вновь создаваемые товарищества станут центрами, которые будут координировать многочисленные вопросы производства и реализации сельскохозяйственной продукции на территории сельского округа.

Для научного и методического обеспечения проекта будет привлечен ряд известных научных и проектных организаций, таких как Институт ботаники и почвоведения (Алматы), Научные центры по зерновому хозяйству (Шортанды) и животноводству (Алматы).

Фермеры Шетского района (да и всего Казахстана) пока имеют незначительный опыт практической диверсификации землепользования, в связи с чем проектом предусматривается осуществление целой программы по общественному просвещению, обучению фермеров, руководителей и специалистов вновь организуемых сельхозтовариществ, а также по пропаганде и распространению результатов проекта. Планируется демонстрация результатов проекта и распространение передового опыта возрождения засушливых земель посредством проведения “Дней поля”*, полевых семинаров и выездных республиканских и международных конференций по проблемам устойчивого землепользования. Знакомство с результатами проекта облегчается транспортной доступностью проектной территории (здесь проходит новая автострада Астана – Алматы). Эта программа будет осуществляться совместно с ведущими учеными, высококвалифицированными специалистами с международным опытом, при участии местных и республиканских СМИ.

Таким образом, в рамках данного пилотного проекта должны быть решены многие экологические, экономические и социальные вопросы, крайне актуальные для региона. Приобретенный опыт и результаты, полученные в ходе реализации проекта, могут быть использованы при разработке стратегии устойчивого развития регионов с аналогичными условиями в Казахстане и за его пределами.

Закон Республики Казахстан “О ратификации Грантового соглашения Доверительного фонда (Проект по управлению засушливыми землями) между Республикой Казахстан и Международным банком реконструкции и развития, действующим в качестве исполнительного агентства Глобального экологического фонда” подписан 8.01.2004 г.


* “Дни поля” – это одна из форм демонстрации результатов проекта. В определенные проектом дни фермеры смогут посетить демонстрационные поля и получить квалифицированную консультацию по интересующим их вопросам.

 

Контакт:

Садык Бактияр, руководитель группы по реализации проекта Республики Казахстан и Всемирного Банка “Управление засушливыми землями”, д.с.-х.н.

Проект “Управление засушливыми землями”

КАЗАХСТАН 473000 Астана, ул. Желтоксан, 28, офис 103

Тел.: (3172) 32 62 73, 58 00 66 (доп. 204)

Факс: (3172) 32 62 73

E-mail: b-sadyk@mail.online.kz

gulmira@mail.online.kz (Гульмира Акшатырова, административный ассистент)






Наверх
155 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России