Новые нормативные акты Республики Казахстан 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№17 зима 2005

От редакции ПроектыЗащита редких видовСтепной регионСтепи под охранойВосстановление степейЗаконодательствоСобытияОрганизацииОбъявленияИменаСобытияНовые книги

Законодательство

Новые нормативные акты Республики Казахстан

Указанные нормативные акты имеются в редакции СБ и могут быть высланы по запросу.

“Правила отнесения земель к особо охраняемым природным территориям и резервирования земель под эти территории” утверждено Постановлением Правительства РК от 8.09.2003 г. № 910.

Правила устанавливают, что отнесение земель к землям особо охраняемых природных территорий, а также перевод земель в категорию особо охраняемых природных территорий, находящихся в составе земель других категорий в связи с изменением их целевого назначения, производится Правительством Республики Казахстан и областными исполнительными органами в пределах их компетенции по изъятию и предоставлению земельных участков, установленной Земельным кодексом РК.

Отнесение земель к особо охраняемым природным территориям осуществляется по представлению заинтересованных центральных исполнительных органов при наличии положительных заключений на естественнонаучные и технико-экономические обоснования государственной экологической экспертизы и центрального исполнительного органа в области охраны окружающей среды.

Землеустроительный проект по отнесению земель к ООПТ местного значения согласовывается с областными органами по охране окружающей среды, сельского хозяйства и утверждается областным органом по управлению земельными ресурсами. Отнесение земель к ООПТ местного значения производится по решению областного исполнительного органа.

Аналогично, при отнесении земель к ООПТ республиканского значения землеустроительный проект согласовывается с центральными исполнительными органами и утверждается центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами. Отнесение земель к категории ООПТ республиканского значения производится по решению Правительства РК.

Определено, что основанием для резервирования земель под ООПТ являются утвержденные в установленном порядке программы развития и размещения сети ООПТ. Резервирование осуществляется на основании постановления акимата области. При резервировании земель под ООПТ в установленном законодательством порядке предусматриваются ограничения в их использовании, обеспечивающие сохранение объектов государственного природно-заповедного фонда. При резервировании земли не изымаются у землепользователей и собственников земельных участков. До передачи в состав земель ООПТ в установленном порядке зарезервированные земли используются прежними землепользователями и собственниками в соответствии с законодательством РК об особо охраняемых природных территориях.


“Правила консервации земель” утверждены Постановлением Правительства РК от 29.09.2003 г. № 993.

Правила устанавливают порядок консервации (временного исключения из хозяйственного оборота), в частности, деградированных сельскохозяйственных угодий, земель, загрязненных химическими, биологическими, радиоактивными и другими вредными веществами, нарушенных земель. Целью консервации является сохранение и восстановление плодородия почв, улучшение окружающей среды и охраны здоровья населения.


Положение о Красной книге Республики Казахстан. Утверждено постановлением Правительства РК от 15.12.2004 г. № 1330.

Положение устанавливает, что Красная книга Республики Казахстан “является иллюстрированным изданием перечней редких и находящихся под угрозой исчезновения видов” животных и растений и содержит “совокупность сведений о состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений на территории Республики Казахстан, необходимых мер по их изучению, охране, воспроизводству и устойчивому использованию”.

Положение определяет структуру Красной книги и порядок занесения в нее видов. Существенную роль во всех вопросах, касающихся Красной книги, играют Зоологическая и Ботаническая комиссии по Красной книге РК. Полномочия комиссий, порядок их создания и функционирования также дается в Положении. Комиссии, в частности, определяют порядок описания видов в Красной книге, рассматривают предложения и выдают рекомендации о занесении видов в Красную книгу, выведению из нее, а также о придании видам того или иного статуса в Красной книге. Ведение и обеспечение издания Красной книги РК, в соответствии с Положением, возложено на Уполномоченный орган, который также осуществляет организацию деятельности комиссий.

Установлено, что основанием для занесения в Красную книгу РК того или иного вида (подвида, популяции) животных или растений служат данные об опасном сокращении его численности, уменьшении ареала, неблагоприятных изменениях условий существования или любые другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия срочных мер по его охране и воспроизводству.

Устанавливаемый порядок сбора данных и разработки мероприятий по охране видов, занесенных в Красную книгу РК, предполагает, что пользователи животным миром предоставляют в Уполномоченный орган и его территориальные органы имеющиеся у них сведения о распространении, численности и использовании, а также о случаях гибели или заболевании животных и растений, занесенных в Красную книгу Республики Казахстан. На основании полученных данных, а также по состоянию и характеристике изменений среды обитания для каждого вида (подвида, популяции) животных и растений, занесенных в Красную книгу РК, Уполномоченный орган совместно со специализированными научно-исследовательскими учреждениями разрабатывает мероприятия по изучению, охране и воспроизводству этих животных и растений. Научные исследования с целью изучения состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений являются одним из приоритетных направлений.

Отметим, что, опираясь на пользователей животным миром, Положение следует Закону “Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира”. При этом растения оказываются “второсортными” объектами охраны: очевидно, что пользователи животным миром (фактически – охотпользователи) даже при желании не смогут квалифицированно собирать сведения о занесенных в Красную книгу видах растений. Впрочем не в лучшем положении оказываются и многие животные, особенно беспозвоночные. Ясно, что в подавляющем большинстве случаев пользователи животным миром не смогут ничего сообщить об этих видах.

Положение не затрагивает вопросы правовой защиты видов, занесенных в Красную книгу. В нем отсутствует даже декларативное требование особой охраны этих видов.


“Правила охоты на территории Республики Казахстан” утверждены Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 г. № 1458.


“Правила выдачи разрешений на пользование животным миром” утверждены постановлением Правительства РК от 31.12.2004 г. № 1469.

Правила выдачи разрешений на пользование животным миром определяют порядок выдачи разрешений на специальное пользование животным миром на территории РК физическими и юридическими лицами. Разрешения на пользование животным миром выдаются в соответствии с утвержденными лимитами изъятия на следующие виды пользования животным миром:

1) охота;

2) рыболовство, включая добывание водных беспозвоночных животных и морских млекопитающих;

3) использование в хозяйственных целях животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства;

4) использование животных в научных, культурно-просветительских, воспитательных и эстетических целях;

5) использование полезных свойств и продуктов жизнедеятельности животных.

Уполномоченным органом по выдаче Разрешений на пользование животным миром, за исключением рыбы и других водных животных, является Комитет лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.


“Правила ведения государственного учета, кадастра и мониторинга животного мира в Республике Казахстан” утверждены Постановлением Правительства РК от 5.01.2005 г. № 1.


“Правила установления ограничений и запретов на пользование объектами животного мира” утверждены Постановлением Правительства РК от 5.01.2005 г. № 2.

Правила определяют, что ограничения и запреты на пользование объектами животного мира устанавливаются в целях сохранения и воспроизводства животного мира и среды его обитания. Перечислены виды запретов и ограничений при общем и при специальном пользовании животным миром.

Для решения вопроса о необходимости установления ограничений и запретов на пользование объектами животного мира уполномоченным органом в области охраны, воспроизводства и использования животного мира и его территориальными органами создаются соответствующие комиссии, в состав которых входят представители уполномоченного органа (и/или его территориальных органов), местных исполнительных органов, уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды, здравоохранения, ветеринарного надзора. Решение об установлении ограничений и запретов принимаются уполномоченным органом или его территориальными органами на основе заключения комиссии и положительного заключения государственной экологической экспертизы на биологическое обоснование. Решение оформляется в форме приказов с указанием видов ограничений и запретов, территории, на которой они устанавливаются, основания, а также сроков их действия.


“Правила использования животных, кроме редких и находящихся под угрозой исчезновения, в научных, культурно-просветительских, воспитательных и эстетических целях, в том числе для создания зоологических коллекций” утверждены Приказом Министра сельского хозяйства РК от 10.11.2004 г. № 652.


“Правила регулирования численности животных” утверждены Приказом и.о. Министра сельского хозяйства РК от 1.12.2004 г. № 714.


Положение о Министерстве охраны окружающей среды Республики Казахстан. Утверждено Постановлением Правительства РК от 28.10.2004 г. № 1113.

“Положение…” определяет, что Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан … является центральным исполнительным органом, осуществляющим руководство и межотраслевую координацию по вопросам разработки и реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды и управления природопользованием. Функции Министерства разделяются на две группы – стратегические функции, обеспечивающие формирование государственной политики в сфере охраны окружающей среды, и функции, обеспечивающие реализацию государственной политики. Положением дается полный перечень функций.

В структуру Министерства входит Комитет природоохранного контроля, а также территориальные органы (территориальные управления охраны окружающей среды). В его ведении находятся 4 республиканских государственных предприятия на правах хозяйственного ведения, в том числе Информационно-аналитический центр охраны окружающей среды и Казахский НИИ экологии и климата.


Положение Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами утверждено постановлением Правительства РК от 14.01.2005 г. № 14.

Агентство является центральным исполнительным органом РК, не входящим в состав Правительства, осуществляющим в пределах, предусмотренных законодательством, специальные исполнительные, разрешительные и контрольно-надзорные функции, а также межотраслевую координацию в сфере государственного управления земельными ресурсами, топографо-геодезических и картографических работ. Положение устанавливает основные задачи, функции и права Агентства, основы организации его деятельности.






Наверх
333 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России