Проект “Устойчивое интегрированное землепользование в евразийских степях” 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№17 зима 2005

От редакции ПроектыЗащита редких видовСтепной регионСтепи под охранойВосстановление степейЗаконодательствоСобытияОрганизацииОбъявленияИменаСобытияНовые книги

Проекты

Проект “Устойчивое интегрированное землепользование в евразийских степях”

Казахстан, Молдова, Россия и Украина разделяют глобальную ответственность за долгосрочное сохранение и неразрушительное использование степей Евразии. Все эти страны продемонстрировали серьезную заинтересованность в проекте, три из них (кроме России) в письменной форме подтвердили свою поддержку.

Из всех экосистем степной регион Евразии долгое время оставался наиболее обделенным, если говорить об инвестициях и экологически устойчивом управлении. В то же время, село и сельскохозяйственный сектор здесь подвержены целому ряду негативных процессов, таких как забрасывание земель, деградация землепользования, эрозия почв, неудача приватизации, коллапс рынка и увеличение бедности сельского населения.

Общая цель

Развертывание восстановления и сохранения степных экосистем и их неразрушительного использования в масштабах всего региона (здесь и далее под регионом понимается бСССР – прим. СБ) как часть системы эффективного землепользования на селе.

Частные цели

  • Устойчивое управление степными экосистемами, выгодное как людям, так и природе.
  • Превращение проблем биоразнообразия в полноправный фактор земельной политики и практики земельных отношений на селе – на региональном, национальном и местном уровнях.
  • Поддержка применения инновационных финансовых механизмов, позволяющих получать долгосрочные экономические и социальные выгоды от устойчивого управления степными экосистемами.

Ожидаемые результаты

В наиболее общей форме это: (I) устойчивое использование материальных ценностей биоразнообразия, вносящее вклад в сокращение бедности и увеличение экономического роста; (II) сохранение и/или восстановление глобально значимой экосистемы регионального уровня.

Будет разработан и опробован на трансграничном уровне эффективный региональный подход как в защите степных территорий и восстановлении степей для обеспечения сохранения флоры и фауны, так и в обеспечении людей средствами к существованию. Для реализации проекта страны выбрали три трансграничных пилотных демонстрационных площадки, а именно: (1) южная Молдова и юго-запад Украины, (2) восток Украины и юго-запад Центральной России и (3) северо-запад Казахстана и юг России.

На региональном уровне основным результатом станет создание трех крупномасштабных Степных коридоров, образованных естественными и восстановленными степными экосистемами четырех стран и представляющих собой часть Европейской Экологической сети (EECONET).

В частности, на трансграничном уровне результаты будут включать следующее.

  • Для Молдовы и юго-западной Украины: с помощью лучшей организации землепользования и восстановления пастбищных травостоев на уровне местных общин будет улучшено сохранение почв на приватизированных землях.
  • Для восточной Украины и юго-запада Европейской России: будет внедрено устойчивое управление естественными пастбищами с поддержкой агроэкологических технологий и землеустройства на локальном уровне, что позволит наилучшим образом переустроить заброшенные пахотные земли; биоразнообразие будет интегрировано в агрокультурный ландшафт с помощью улучшения использования биотопов, почв и удобрений на уровне конкретных хозяйств, повышения роли землеустройства (application of land use planning in farm land cadastre and titling process), предоставления технологической помощи сельским предприятиям, чтобы они могли получать займы и микрокредиты на поддержку агробиоразнообразия и органического сельского хозяйства.
  • Для южной России и северо-западного Казахстана: интегрированное землеустройство заброшенных и естественным путем восстановившихся степных территорий обеспечит возможности для углеродных кредитов (в рамках Киотского протокола – прим. СБ), умеренного выпаса, получения альтернативных доходов и сохранения диких животных. Кроме того, на крупных степных территориях будут спроектированы зоны многоцелевого использования*, пригодные как для мигрирующих диких животных, так и для умеренного пастбищного животноводства, возможно в форме биосферных резерватов.

Направления деятельности

Ряд направлений деятельности, одинаково применимых во всех степных экосистемах, будет осуществляться на региональном уровне, охватывая все четыре страны. Управление ими и их реализация будут возложены на региональные координационные центры. Эта работа будет выполняться национальными экспертами, объединенными в специально созданные региональные группы; будут широко использоваться такие формы, как международные конференции, аналитические доклады и тематические рабочие группы.

Конкретнее, планируются следующие направления деятельности регионального уровня:

  • внедрение и распространение лучшего опыта сельскохозяйственного землепользования (с помощью обучающих семинаров, подготовки методических пособий по интеграции защиты биоразнообразия в аграрный сектор, разработки и применения приемов планирования, а также разработки систем мониторинга и оценки);
  • проведение инвентаризации и подготовка каталогов и карт в среде ГИС (существующих степных территорий и мозаики характерных лесных и речных элементов степной зоны, заброшенных земель, деградированных пастбищ);
  • разработка методик определения депонирования углерода (разработка и проверка систем мониторинга, процедур оценки и схем торговли углеродными кредитами);
  • применение научных знаний и использование прикладных исследований (в таких направлениях, как определение лучших методик управления степными экосистемами; подбор и проверка таких методик восстановления степей, которые предполагают механизмы экологической интеграции в те или иные отрасли; повышение эффективности использования ресурсов в определенных отраслях).

Эти общерегиональные направления деятельности будут реализованы как серия трансграничных мероприятий, координируемых и управляемых национальными центрами, но реализуемых локальными группами. Национальные центры каждой пилотной демонстрационной площадки будут ответственны за трансграничную координацию. На местном уровне по каждому направлению деятельности будут созданы отдельные группы.

В общем, трансграничные направления деятельности должны:

а) использовать подходы, которые опираются на местные сообщества и совмещают управление экосистемами с деятельностью, обеспечивающей местные доходы; б) применять методики восстановления и сохранения экосистем; в) укреплять местные административные и методические органы; г) вовлекать и укреплять организации, обеспечивающие планирование; д) развивать отношения с внешними партнерами, чтобы помочь финансированию сохранения биоразнообразия.

В частности, деятельность на демонстрационных площадках должна:

  • обеспечивать целенаправленное повышение возможностей и подготовку (для сельских землеустроителей, землепользователей, местных сообществ);
  • способствовать управлению охраняемыми территориями (сохранение и восстановление степей, проектирование и планирование экологических сетей, выявление и создание коридоров миграции для определенных видов, управление этими коридорами, внедрение и поддержка управления землепользованием на уровне местных сообществ, использование улучшения биотопов для оптимального депонирования углерода);
  • применять механизмы, интегрирующие интересы биоразнообразия в сельское хозяйство (например, законодательную поддержку органического сельского хозяйства);
  • предоставлять оперативную помощь (в текущем управлении хозяйствами);
  • создать систему предоставления методической поддержки малым и средним предприятиям и микропредприятиям (чтобы создать поддерживающие биоразнообразие направления бизнеса).

Более конкретно, на отдельных трансграничных демонстрационных площадках должны развиваться следующие направления деятельности:

  • Широкое внедрение управления травяными экосистемами в существующие и планируемые проекты развития сельскохозяйственной сферы путем повышения осведомленности местных сообществ этнических меньшинств и работы с существующими трансграничными организациями (Молдова и Одесская область).
  • Поддержка законотворчества, направленного на правовое обеспечение органического сельского хозяйства, производства экологичной продукции, сертификацию и маркетинг (Луганская область Украины и Белгородская область России).
  • Поддержка расширения и улучшения процесса приватизации земель (Луганская и Белгородская области).
  • Поддержка активного внедрения концепции экологической сети в практику землепользования (Молдова и юго-запад Украины, восток Украины и юго-запад России).
  • Поддержка восстановления устойчивых пастбищных систем с трансграничными коридорами для диких животных в рамках национальных и региональных программ сельскохозяйственного землепользования (Казахстан и южная Россия).
  • Выявление и использование внутреннего рынка для торговли квотами на депонированный в почве углерод и перетока этих денег в устойчивое землепользование (Казахстан).
  • Применение модели биосферного резервата для введения опирающихся на поддержку местных сообществ планов, включающих зонирование и коридоры (Казахстан).

Все направления деятельности, специфичные для конкретных демонстрационных площадок, будут окончательно определены по итогам серии двусторонних совещаний вовлекаемых участников. Эти последние должны представлять все ключевые группы заинтересованных лиц каждой страны: национальное правительство, локальные или региональные власти, местные сообщества и сельское население, ученых и негосударственные организации, бизнес и коммерческие интересы.

Кроме того, одно направление деятельности, охватывающее регион в целом, будет вести Европейский Банк реконструкции и развития (ЕБРР) – речь идет о поддержке частных предприятий и долгосрочном экономическом развитии села. Соответствующая программа будет осуществляться в качестве методической поддержки развитию бизнеса, благоприятствующего биоразнообразию, среди средних и малых предприятий и микропредприятий, действующих в секторе степного агробиоразнообразия.

Предварительное распределение бюджета

  • Регион в целом – 400 тыс. евро,
  • Казахстан и Южная Россия – 3900 тыс. евро,
  • Юго-западная Россия и Восточная Украина – 2500 тыс. евро,
  • Молдова и Юго-западная Украина – 600 тыс. евро,
  • Грант методической помощи ЕБРР – 600 тыс. евро.

Конкурсы и заключение контрактов будут осуществлены в соответствии со стандартной процедурой ТАСИС. Должно быть заключено три основных контракта: на управление проектом, на материальное снабжение проекта и прямой договор с ЕБРР (на вышеописанную деятельность по поддержке предприятий).

Контакт: Mrs. Sonja Netik

European Commission,

EuropeAid Co-operation Office

Unit A.2, Office: L-41 04/37

B-1049 Bruxelles

Belgium

Тел.: +32 (2) 295 90 59

Факс: +32 (2) 295 74 82

E-mail: sonja.netik@cec.eu.int


* Согласно широко распространенной концепции, разработанной американским экологом и природоохранником Р. Носсом, экологическая сеть складывается из территорий трех типов. Это: ядра или узлы сети (заповедники или иные ценные природные территории с жестко ограничительным режимом), коридоры (служащие для обеспечения экологической связанности ядер между собой) и многоцелевые зоны (обширные хозяйственно используемые территории, где интересы хозяйства ограничены целями сохранения природы). Правовое оформление зон многоцелевого использования может быть различным. В России они, например, могут быть заказниками, биосферными полигонами (зонами сотрудничества) биосферных заповедников, соответствующими функциональными зонами национальных и природных парков или охранными зонами ООПТ, в Казахстане – еще и государственными заповедными зонами - прим. СБ






Наверх
182 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России