Государственная программа по борьбе с опустыниванием в Казахстане 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№19 осень 2005

Степной регионПроектыОптимизация природопользованияСтепные паркиСтепи под охранойСтепные пожарыЗащита уязвимых видовКонфликтСобытияЗаконодательствоКонвенция об опустыниванииОбъявленияИменаНовые книги От редакции

Конвенция об опустынивании

Государственная программа по борьбе с опустыниванием в Казахстане

Программа по борьбе с опустыниванием в Республике Казахстан на 2005-2015 гг. утверждена Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24.01.2005 г. № 49.

Государственным органом – разработчиком Программы выступило Министерство охраны окружающей среды РК. В Пояснительной записке к проекту постановления разработчик таким образом сформулировал цель Программы: «Приостановление и предотвращение процесса опустынивания в Казахстане путем реализации комплекса мероприятий, направленных на борьбу с деградацией земель, диверсификацию землепользования, сохранение и восстановление биологического разнообразия и повышение продуктивности почв для достижения целей устойчивого развития в части повышения уровня благосостояния людей и стабилизации состояния окружающей среды».

На первом этапе (2005-2007 гг.) задачами Программы определены:

  • инвентаризация и оценка деградированных земель;
  • информирование и обеспечение участия всех слоев населения в процессе принятия решений по проблемам борьбы с опустыниванием;
  • разработка и реализация пилотных проектов по восстановлению земель или предотвращению их деградации.

На втором этапе (2008-2010 гг.):

  • разработка и внедрение нормативных требований и экономических механизмов устойчивого землепользования, обеспечивающих сохранение и восстановление ресурсной базы;
  • обеспечение консолидированной реализации международных экологических конвенций;
  • сокращение масштабов и предотвращение развития процесса опустынивания и негативного воздействия засух.

На третьем этапе (2011-2015 гг.):

  • интеграция мер по борьбе с опустыниванием в экономическое и социальное развитие государства;
  • приостановление и предотвращение процесса опустынивания земель и поддержание их благоприятного и устойчивого состояния.

Ожидается, что реализация Программы будет осуществляться через:

1) формирование политики устойчивого использования природных ресурсов; разработку социально-экономических аспектов сохранения природных ресурсов и борьбы с опустыниванием;

2) научную и информационную поддержку и пропаганду борьбы с опустыниванием;

3) международное сотрудничество по вопросам борьбы с опустыниванием и консолидацию смежных конвенций;

4) координацию деятельности местных государственных органов, землепользователей, хозяйствующих субъектов и неправительственных организаций.

По каждому направлению и каждому из трех этапов Программа прописывает более или менее конкретные мероприятия. При этом формирование политики устойчивого использования природных ресурсов предусматривает на первом этапе (2005-2007 гг.) следующие мероприятия:

  • реализация проекта по управлению засушливыми землями в Шетском районе Карагандинской области (подробнее – см. СБ № 15, 2004 и № 17, 2005);
  • оценка подверженности территории Казахстана процессам опустынивания и составление карт опустынивания и деградации земель масштаба 1:1 000 000;
  • разработка и внедрение ландшафтного обеспечения экологической схемы борьбы с опустыниванием природно-хозяйственных систем Республики Казахстан;
  • изучение и оценка биологического разнообразия на деградированных землях;
  • снижение темпов опустынивания земель сельскохозяйственного использования;
  • совершенствование системы рационального использования пастбищ, создание сеянных пастбищ с целью предотвращения процессов опустынивания в Кызылординской, Южно-Казахстанской и Алматинской областях;
  • разработка и реализация пилотного проекта по реконструкции и мелиорации вторично-засоленных почв в Кызылординской области;
  • реализация проекта «Создание ЭКОНЕТ для долгосрочного сохранения биоразнообразия в экорегионах Центральной Азии»;
  • реализация пилотного проекта «Управление землями в буферных зонах охраняемых территорий (Северный Казахстан)»;
  • разработка технологии по восстановлению деградированных и подверженных опустыниванию пастбищных территорий в условиях песков Мойынкумы.

Разработка социально-экономических аспектов сохранения природных ресурсов и борьбы с опустыниванием на первом этапе выразится в таких мероприятиях, как:

  • изучение экономических, политических и демографических факторов опустынивания и бедности;
  • разработка механизмов устойчивого развития на местном уровне;
  • создание оазисных систем ведения фермерских хозяйств в пустынных районах Казахстана;
  • предотвращение процессов пыле-солевых заносов населенных пунктов в Приаралье;
  • реализация программы малых грантов по борьбе с опустыниванием для неправительственных организаций (сеть RIOD-Казахстан);

Научная и информационная поддержка, пропаганда борьбы с опустыниванием будут на первом этапе осуществляться посредством реализации следующих мероприятий:

  • создание системы мониторинга и управления информацией об окружающей среде для устойчивого землепользования;
  • оценка воздействия процесса опустынивания на состояние здоровья населения Приаралья;
  • проведение анализа состояния и изучение процессов деградации и опустынивания дельтовых и пойменных участков речных экосистем;
  • разработка научных методов устойчивого ведения сельского хозяйства для обеспечения экологически чистой продукцией населения и предотвращения процессов опустынивания;
  • разработка концептуальной основы мониторинга опустынивания с использованием космической информации;
  • проведение на национальном уровне долгосрочной кампании информирования населения по аспектам борьбы с опустыниванием;
  • разработка системы мониторинга атмосферной и почвенной засух для Северного Казахстана и оценка природного риска зернопроизводства.

На втором этапе по этому направлению среди прочего предусмотрены фитомелиорация опустыненных территорий, выведение из пахотного оборота и залужение малопродуктивных и деградированных земель. Вместе с тем, на этом же этапе значится такое мероприятие, как «содействие развитию отечественного производства и формуляции пестицидов».

В целях координации деятельности местных госорганов, землепользователей, хозяйствующих субъектов и неправительственных организаций по борьбе с опустыниванием на первом этапе будут реализованы следующие мероприятия:

  • проведение информирования населения о целях и роли Конвенции по борьбе с опустыниванием, задачах Программы;
  • организация и проведение общественных акций, мероприятий по борьбе с опустыниванием с участием местных государственных органов, неправительственных организаций, природопользователей и общественности;
  • содействие установлению взаимосвязи казахстанских неправительственных организаций с неправительственными организация ми стран-Сторон Конвенции по борьбе с опустыниванием (можно только предполагать, каким образом Правительство намерено «содействовать» этому процессу – прим. СБ);
  • проведение сбора информации о процессах опустынивания;
  • разработка планов мероприятий по реализации Программы по борьбе с опустыниванием в Республике Казахстан на второй и третий этапы.

Нельзя не сказать, что среди мероприятий второго этапа по этому направлению значится потенциально опасная для степных экосистем агролесомелиорация земель запаса и несельскохозяйственных земель.

Международное сотрудничество среди мероприятий первого этапа предполагает создание Центра по борьбе с опустыниванием.

Предварительно планируемое финансирование Программы на первый этап (2005-2007 гг.) предусмотрено в объеме 3135,85 млн тенге, в том числе из республиканского бюджета 122,2 млн тенге (2005 г. – 34,31 млн, 2006 г. – 40,73 млн, 2007 г. – 47,16 млн тенге), из средств международных грантов 3013,65 млн тенге (2005 г. – 826,675 млн, 2006 г. – 1133,975 млн, 2007 г. – 1053 млн тенге). Как видно, основным источником средств для реализации Программы на первом этапе должны быть международные гранты. В частности, почти полностью на эти средства должны быть выполнены все мероприятия по формированию политики устойчивого использования природных ресурсов.






Наверх
1,696 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России