Вместо национального парка – стройка? 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№19 осень 2005

Степной регионПроектыОптимизация природопользованияСтепные паркиСтепи под охранойСтепные пожарыЗащита уязвимых видовКонфликтСобытияЗаконодательствоКонвенция об опустыниванииОбъявленияИменаНовые книги От редакции

Конфликт

Вместо национального парка – стройка?

В сентябре 2005 г. совместное молдово-украинское ООО «Главстрой» в окрестностях с. Маяки Белгород-Днестровского района Одесской области на пойменных лугах Днестра начало сооружение лодочной базы. Строительство готовилось с весны и начато без государственной и общественной экологической экспертизы. Это неудивительно, потому что заключение экспертизы едва ли могло быть положительным. Ведь участок, на котором происходит строительство, расположен на территории, зарезервированной для создания национального природного парка «Нижнеднестровский», к тому же эта территория входит в Перечень основных элементов национальной экологической сети общегосударственного значения. Действия строителей вызвали протест множества природоохранных организаций, а также государственных природоохранных органов Одесской области. К сожалению, пока оба процесса – строительство и кампания за его прекращение – продолжаются параллельно…

Мы публикуем подготовленное рядом общественных экологических организаций заключение по проекту. Оно написано еще до начала строительства, но содержит все основные аргументы защитников луга.

Редакция СБ

Заключение общественных экологических организаций по проекту ООО «Главстрой»
«Лодочная станция на р. Днестр, Белгород-Днестровского района у с. Маяки»

Представленный ООО «Главстрой» в совет общественных экологических организаций Одесской области «Проект» предусматривает изъятие из земель Белгород-Днестровского района Одесской области и проектируемого национального природного парка «Нижнеднестровский» около 17 га пойменных земель. Проектом предусматривается сооружение и оборудование мест активного отдыха на 300 человек, а также коренное преобразование пойменного луга путем создания системы искусственных каналов, подъездных дорог, площадок для парковки автомобилей, административных сооружений с пунктом проката инвентаря, причальных сооружений и отсыпки территории.

Рассмотрев представленную документацию, а также в соответствии с требованиями действующих нормативных актов и Законов Украины констатируем следующее.

1. 20 мая 1992 г. принято Решение № 343-ХХI Одесского областного совета объявить мораторий на хозяйственное преобразование и нарушение естественных функций природных участков. В нем в частности сказано: «В связи со сложившимся кризисным состоянием многих экологических систем Одесской области, особенно в ее причерноморской зоне, дельтах Дуная и Днестра, крайне низкой долей природно-заповедных территорий в области, учитывая необходимость создания природно-заповедного фонда Украины на уровне мировых стандартов и необходимость резервирования уникальных пойменных ландшафтов дельты Днестра для организации Природного национального парка, в соответствии с Законом Украины «Об охране окружающей природной среды» и с учетом обращения Комиссии Верховного Совета Украины к Верховному Совету Крымской автономной республики и местным Советам народных депутатов об угрозе уничтожения живой природы Украины, областной совет народных депутатов РЕШИЛ:

До окончательного проведения паспортизации ценных природно-заповедных и рекреационных территорий Одесской области и составления Схемы их размещения объявить мораторий на хозяйственное преобразование и нарушение естественных функций следующих природных экосистем:

  • плавни, пойменные леса, озера и луга всех речных экосистем;
  • акватории и прилегающие прибрежные территории моря, причерноморских лиманов и придунайских озер;
  • естественные степные экосистемы балок, речных и озерных террас, байрачные леса».

2. Дельта Днестра, где планируется реализация «Проекта», признана водно-болотными угодьями международного значения, охраняемыми Рамсарской конвенцией (Украина присоединилась к конвенции в 1995 г.), а Постановление Кабмина Украины № 935 о статусе территории принято 23 ноября 1995 г.

3. Указом Президента Украины № 79/94 водно-болотные угодья дельты Днестра зарезервированы для создания национального природного парка «Нижнеднестровский» (10 марта 1994 г.). До принятия решения о создании в установленном порядке национального парка на зарезервированных землях не допускается проведение мелиоративных работ, дачное и иное строительство и иная деятельность, которая может привести к уничтожению ценных природных комплексов и объектов, подлежащих заповеданию.

4. 22 сентября 1994 г. Постановлением Верховной Рады Украины № 177/94-ВР дельта Днестра была зарезервирована для создания на ее территории национального природного парка на площади 35 тыс. га.

5. Дельта Днестра в рамках Закона Украины № 1989-III «Об Общегосударственной программе формирования национальной экологической сети Украины на 2000-2015 гг.» (принят 21.09.2000 г.) и в соответствии с Законом Украины «Об экологической сети Украины» (№ 1864-IY от 24.06.2004 г.) является экологическим ядром Днестровского и Азово-Черно морского экологических коридоров.

6. 11 января 2002 г. Одесский областной совет народных депутатов принял решение (№ 400-XXIII) о создании национального природного парка «Нижнеднестровский» в дельте Днестра, общей площадью 21,4 тыс. га в границах территорий Белгород-Днестровского (8915,0 га из них с изъятием из земель запаса Белгород-Днестровского района 1200,0 га), Беляевского (5372,5 га из них с изъятием 2500,0 га) и Овидиопольского (7112,5 га без изъятия) районов.

7. Пойменные луга – это зона регулируемой рекреации будущего национального парка «Нижнеднестровский». В соответствии с Законом Украины «О природно-заповедном фонде» (№ 2456-XII от 16 июня 1992 г.) в таких зонах запрещено любое строительство. Такие участки парков предназначены только для формирования экологических маршрутов и зон временной рекреации.

8. Пойменный луг, на котором ведет строительство ООО «Главстрой», не является верховым болотом, как его определяют специалисты облуправления экологии в Одесской области, он считается бесценным пойменным лугом с огромной биосферной емкостью и экологической функцией водно-болотных угодий.

9. Всего за последние десятилетия в дельте Днестра уничтожено более 90 % пойменных лугов (рыбопруды на бывших лугах, автотрасса Маяки-Паланка и др.).

10. Это IBA – международная территория № 91, важная для птиц. В разное время года (гнездование, миграции, зимовка) эту зону использует более 100 видов. Кроме этого, здесь обитают мелкие млекопитающие, рептилии, амфибии и значительное число видов насекомых. В соответствии с Законом Украины «О животном мире» в статье 7 сказано:

  • недопустимость ухудшения среды обитания, путей миграции и условий размножения диких животных;
  • сохранение целостности природных группировок животных.

В статье 34 «…Охрана среды обитания…» сказано о необходимости обеспечения неприкосновенности участков, представляющих особую зооэкологическую ценность.

11. Луга очень важны как кормовые биотопы для водно-болотных видов птиц, занесенных в Красную книгу Украины – каравайки, желтой цапли и др. В соответствии со статьей 32 Закона Украины «О животном мире», для таких видов «…устанавливается особый режим охраны…».

12. В связи с тем, что уничтожаемая территория периодически заливается в результате нагонных процессов с моря, луга важны как естественные нерестилища для сазана, карася и др. видов рыб.

13. В период нагона воды и половодий луга важны для размножения амфибий и огромного количества насекомых.

14. Пойменные луга – это единственная природная зона рекреации жителей с. Маяки и многих жителей г. Одессы.

15. Пойменные луга – это естественные пастбища для скота, принадлежащего жителям с. Маяки.

В связи с изложенным, проект ООО «Главстрой» «Лодочная станция на р. Днестр, Белгород-Днестровского района у с. Маяки» не может быть реализован в указанном месте ни в каком виде, так как противоречит природоохранному законодательству Украины и решениям областного совета. Этот участок пойменных лугов должен быть свободным от любой хозяйственной деятельности. Его функциональное назначение однозначно определено Проектом создания национального природного парка «Нижнеднестровский» как зона регулируемой рекреации и зона общественно го доступа любого гражданина Украины.

12 апреля 2005 г.

Председатель Совета общественных экологических организаций Одесской области Романов Ю.С.
Заместитель председателя Совета, эксперт Украинского общества охраны птиц Русев И.Т.
Председатель Одесского отделения Социально-экологического союза Шевчук А.И.
Президент Азово-Черноморского орнитологического союза Корзюков А.И.
Руководитель экоцентра «Дельта Днестра» Терновая Ю.В.
Зам. руководителя Фонда «Природное наследие» Русева Т.Д.
Член Совета Одесского отделения Национального экологического центра Тибатин С.В.
Член Фонда экологии и естествознания Курочкин С.Л.
Исп. директор Международной экологической ассоциации хранителей реки «Eco-TIRAS» Тромбицкий И.Д.

Протесты природоохранников пока не дали убедительного результата. В сентябре-октябре 2005 г. «Главстрой» сумел провести сооружение насыпи. Тем не менее, стройку еще можно остановить. Вы можете помочь этому, направив письма в адреса природоохранных органов Одесской области и Минэкологии Украины.

Примерный текст письма

И.о. начальника Государственного управления экологии и природных ресурсов в Одесской области В.И. Крутяковой,

(копия) Министру охраны окружающей природной среды Украины П.М. Игнатенко

Как нам стало известно, в сентябре этого года совместное молдово-украинское ООО «Главстрой» в окрестностях с. Маяки Белгород-Днестровского района Одесской области на пойменных лугах Днестра начало сооружение лодочной базы.

Обращаем Ваше внимание, что участок, на котором начато строительство, расположен на территории, зарезервированной Указом Президента Украины № 79/94 от 10 марта 1994 г. для создания национального природного парка «Нижнеднестровский». Это также часть территории, вошедшей в Перечень основных элементов национальной экологической сети общегосударственного значения в соответствии с Законом Украины «Об общегосударственной программе формирования национальной экологической сети Украины на 2000-2015 гг.» (2000).

В границах этой территории в целом обитает более 10 видов флоры и фауны, занесенных в Европейские списки нуждающихся в особой охране (Красные списки), и более 40 видов, включенных в Красную книгу Украины. Международный природоохранный статус низовий Днестра закреплен в рамках Рамсарской Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение (1971), членом которой является Украина – этот участок признан водно-болотным угодьем международного значения, и правительство Украины приняло на себя обязательства по его сохранению. Также эта территория признана имеющей особое международное значение для сохранения 7 видов птиц (Important Bird Area, IBA), в соответствии с критериями и процедурой международной организации BirdLife International.

«Главстрой» планирует создать систему искусственных каналов, подъездные дороги, площадки для парковки автомобилей, причальные сооружения, отсыпку территории и т. п. на 17 га пойменных лугов. При этом естественные луговые экосистемы будут полностью уничтожены или необратимо нарушены.

Строительство на указанной территории противоречит нормам национального и международного законодательства. В соответствии с Указом Президента Украины № 79/94 от 10 марта 1994 года, на землях, зарезервированных для создания парка, не разрешает ся проведение мелиоративных работ, дачное и другое строительство, и другая деятельность, которая может привести к уничтожению ценных природных комплексов и объектов. Решением от 20 мая 1992 г. Одесским областным советом был объявлен мораторий на хозяйственное преобразование природных территорий, в частности лугов (п/п. 1.а.i Решения). Ограничения хозяйственной деятельности на данной территории требуют также обязательства Украины в рамках Рамсарской конвенции и Закон Украины о Красной книге Украины.

Просим Вас в соответствии с Вашими должностными полномочиями предпринять необходимые действия, а именно:

- приостановить строительство;

- проверить законность и обоснованность проекта строительства и заключения государственной экологической экспертизы;

- принять меры для скорейшего создания национального природного парка «Нижнеднестровский».

В противном случае ценный природный участок может быть уничтожен, при чем пострадает международный престиж Одесской области и Украины.

Госуправление экоресурсов в Одесской области

УКРАИНА 65107 Одесса, ул. Канатная, 83

Факс: (0482) 22 30 71

Министерство охраны окружающей природной среды

УКРАИНА 03035 Киев, ул. Урицкого, 35

Факс: (044) 206 31 07

Контакт: Иван Трифонович Русев

«Природное Наследие» – фонд защиты и возрождения дикой природы

им. проф. И.И. Пузанова

УКРАИНА 65026 Одесса,

ул. Пастера, 42/21-А

Тел.: (0482) 23 12 20

E-mail: wildlife@paco.net

Информационный сайт кампании за сохранение луга: http://www.seu.ru/projects/dnestr






Наверх
207 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России