События Совещание по мерам принуждения в области торговли соколами 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

События Совещание по мерам принуждения в области торговли соколами

В Абу-Даби (ОАЭ) 21-23 ноября 2005 г. прошло Совещание Рабочей группы СИТЕС по мерам принуждения в области торговли соколами, организованное под эгидой Секретариата СИТЕС Административным и Научным органами СИТЕС ОАЭ при участии Административного органа СИТЕС Канады. В совещании приняли участие официальные представители Секретариата СИТЕС, Великобритании, Канады, Катара, Кувейта, ОАЭ, стран ареала балобана – Казахстана, Кыргызстана, Китая, Монголии и России, а также представители Интерпола и Международной таможенной организации.

Целью совещания было выявление основных проблем и тенденций незаконной торговли соколами с практической точки зрения. Особое внимание уделялось вопросам контроля и надзора за торговлей соколами. В этой связи детально обсуждалась ситуация с нелегальным отловом и контрабандой соколов за период с 2000 г.

Основную часть совещания заняли доклады представителей стран о незаконной торговле соколами за период 2000-2005 гг. В частности , была представлена следующая информация.

Китай. В стране существует запрет на добывание из природы в коммерческих целях видов, занесенных в Приложения 1 и 2 СИТЕС. Вместе с тем, устанавливается ежегодная квота на отлов балобанов для соколиной охоты (величина квоты не названа).

Контрабанда незаконно отловленных балобанов отмечается в течение последних 15 лет. Максимальный размах она имела в конце 1990-х – начале 2000-х гг. (в 2001 г. было задержано 3000 браконьеров с 600 балобанами). Районы отлова – преимущественно Синьцзян-Уйгурский автономный район и Внутренняя Монголия. Обычно в браконьерстве и контрабанде замешаны граждане Пакистана. В последние годы заметен спад криминальной активности, видимо вследствие принимаемых мер. За незаконный отлов, транспортировку и содержание балобана установлено уголовное наказание: за 1-5 птиц – менее 5 лет лишения свободы, за 6-10 птиц – от 5 до 10 лет, свыше 10 балобанов – от 10 лет и выше, вплоть до смертной казни. Широко известен случай, когда 2 браконьера получили пожизненное заключение за 42 незаконно добытых сокола. Один и тот же уровень наказания предусмотрен как за незаконный отлов, так и за нелегальную транспортировку или содержание соколов.

Казахстан. К настоящему времени, после принятия комплекса мер, ситуация стабилизировалась. Отлов балобана в коммерческих целях полностью запрещен. За незаконный отлов предусмотрено наказание в виде лишения свободы до 4 лет и иск в размере 5100 долларов США. Задержания и судебные процессы широко освещаются СМИ. В республике действует питомник редких соколов «Сункар», в котором разведено более 700 птенцов, 315 из которых выпущено в природу (остальные в установленном законодательством порядке экспортированы на арабский рынок). С 2004 г. введено требование мечения разведенных в питомниках птенцов неразъемными кольцами, согласно требованию соответствующей рекомендации СИТЕС. К настоящему времени завершена инвентаризация всех хищных птиц, содержащихся в неволе, их владельцам выдаются паспорта. Зарегистрированные птицы, происходящие из природы, чипируются.

В 2003-2004 гг. при участии российских специалистов проведено широкомасштабное автомобильное обследование гнездового ареала балобана. По его результатам общая численность вида в республике достигает 1800 гнездовых пар. На большей части ареала она стабильна, а в районах, подвергавшихся в начале – середине 1990-х гг. сильному прессу браконьерства, имеет тенденцию к росту (подробнее – см. СБ № 14, 2003, № 15, 2004 и № 17, 2005, а также – Пернатые хищники и их охрана, № 4, 2005 – прим. СБ). Представитель Казахстана подчеркнул, что главным приоритетом среди мер по сохранению популяций балобана должно быть усиления контроля в аэропортах назначения браконьерских поставок (в арабских странах).

Монголия. Практикуется экспорт отловленных в природе балобанов по квотам, устанавливаемым на основе численности популяции . Квота не должна превышать 5 % численности . К ней прибавляется недоиспользованное количество особей квоты предыдущего года. Стоимость отлова 1 балобана с целью экспорта – 4600 долларов США. Легальный экспорт балобана вырос с 25 особей в 1996 г. до 385 в 2004 г. и 360 особей в 2005 г. При этом в 2004 г. задержано 6, а в 2005 г. – 18 нелегально добытых балобанов.

Объединенные Арабские Эмираты. ОАЭ традиционно является ключевой страной региона Персидского залива в формировании и регулировании соколиного рынка. Это основной пункт назначения потоков легальных и нелегальных соколов. Значительная часть соколов перераспределяется отсюда в другие государства региона (преимущественно в Саудовскую Аравию). Легальный импорт соколов в ОАЭ имеет отчетливую тенденцию к росту. В 2003 г. ввезено 1478 особей, в 2003 – 2714, в 2004 г. – 3042 птицы. В это количество входят как отловленные в природе, так и разведенные птицы. Доля последних увеличивается и уже превышает половину поставляемых на рынок соколов. Наблюдается постепенная переориентация общей массы сокольников на более дешевых, но постоянно улучшающихся по качеству птиц из питомников. Были приведены данные по задержаниям соколов по причине отсутствия документов СИТЕС, их неверного оформления или фальсификации : в 2003 г. – 38 особей, 2004 г. – 17 и 2005 г. – 38 соколов. Незаконный ввоз осуществлялся из аэропортов примерно 10 стран, среди которых по количеству задержанных птиц выделяются Узбекистан, Казахстан, Монголия, Таджикистан. По видовому составу в конфискате преобладает балобан (43 %).

В ходе совещания российская делегация подняла вопрос о желательности пересмотра отнесения РФ к категории стран, состояние популяций балобана в которых вызывает «особую озабоченность» в связи с международной торговлей (предварительно установлено на 21 заседании Комитета по животным СИТЕС в мае 2005 г.). После получения Комитетом по животным соответствующих материалов категория России может быть пересмотрена.

Секретариат СИТЕС обратился к России с просьбой проинформировать об итогах Совещания не представленные на нем страны – Туркменистан, Узбекистан, Таджикистан и Украину. Эти страны вовлечены в незаконную торговлю соколами и активизация там скоординированной деятельности по борьбе с соколиным браконьерством и контрабандой представляется очень важной.

В целом, Совещание показало, что в активную торговлю соколами вовлечено около 20 государств. Ее годовой оборот в денежном выражении превышает 10 млн долларов США. Конъюнктура рынка формируется арабскими государствами Персидского залива (в первую очередь Саудовской Аравией и ОАЭ), являющимися основными экспортерами соколов. Из 5000-5500 соколов, в течение последних лет ежегодно ввозимых в страны Персидского залива, около половины имеют легальное происхождение (2000 особей поступают из питомников и 500-600 особей отлавливаются в природе по разрешениям) , остальные 2500-3000 птиц незаконно отловлены в природе и ввезены контрабандным путем. Основными поставщиками балобана на черном рынке являются Монголия, Пакистан и Китай. Контрабанда из России и других стран бСССР имеет тенденцию к снижению и достигает нескольких сотен птиц в год (но при этом Россия является практически единственным поставщиком незаконно отловленных кречетов).

Интересно, что двумя месяцами раньше (13-15.09.2005 г.) в том же Абу-Даби состоялся Симпозиум «Соколиная охота – мировое наследие» . Симпозиум был организован проектом Profalcon Breeding Project и Эмиратским клубом сокольников как попутное мероприятие в рамках Международной выставки по охоте и конному делу (ADIHEX-2005). Для участия в Симпозиуме были приглашены известные сокольники, ученые, природоохранники и иные специалисты практически со всего мира. В том числе, присутствовали сокольники и беркутчи из Казахстана, Монголии, России, Туркменистана.

Целью Симпозиума было инициировать процесс официального признания соколиной охоты шедевром нематериального культурного наследия человечества. Конвенция об охране нематериального наследия принята Генеральной Ассамблеей ЮНЕСКО 17.10.2003 г., но еще не вступила в силу (не ратифицирована достаточным числом стран). На Симпозиуме выступил директор Отдела культурного наследия ЮНЕСКО (Dr. Gadi Mgomezulu), подробно разъяснивший сложности и практические нюансы применения этой конвенции. Было также высказано мнение, что для поддержки соколиной охоты может быть использована и Конвенция о всемирном культурном и природном наследии ЮНЕСКО – если известные места проведения охот будут объявлены объектами Всемирного наследия (Dr. Benno Boer, офис ЮНЕСКО в Дохе, Катар).

Было принято решение к середине 2006 г. подготовить заявку в ЮНЕСКО (хотя ее конкретная форма не определена). Заявка будет подаваться от имени ОАЭ, подготовка поручена специально созданной на Симпозиуме рабочей группе на базе Международной ассоциации по соколиной охоте и охране хищных птиц (International Association for Falconry and Conservation of Birds of Prey, IAF) и Совета по охоте и охране дичи (Council for Game and Wildlife Conservation, CIC).

По материалам отчета российской делегации (Д.В. Федоткин и А.Г. Сорокин)* и соб. инф. СБ


* Полный текст отчета доступен в Интернете:

http://control.mnr.gov.ru/part/?act=more&aamp;id=532&aamp;pid=545






Наверх
106 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России