СОБЫТИЯ Круглый стол «Развитие сети особо охраняемых природных территорий Алтайского края» 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№20 зима-весна 2006

В этом номере Степные паркиЭкологическая сетьСтепи под охранойУправление экосистемамиВосстановление степейСитуацияЗащита уязвимых видовСтепные пастбищаЗаконодательствоОбъявленияНовые книги От редакции

Степи под охраной

СОБЫТИЯ Круглый стол «Развитие сети особо охраняемых природных территорий Алтайского края»

прошел в Барнауле в здании администрации края 23 ноября 2005 г. благодаря усилиям депутата краевого Законодательного собрания А.Ю. Гаврилова и его помощников.

Алтайский край обладает наибольшим в Западной Сибири биоразнообразием, как на уровне сообществ, так и на уровне флоры и фауны. Более того, представленность и степень сохранности некоторых экосистем делают этот регион уникальным в России. И прежде всего, речь о степях предгорий Алтая. На большей части территории края степи уничтожены распашкой, но они сохраняются в предгорьях – и это один из крупнейших в стране степных рефугиумов; в 5 предгорно-степных районах сосредоточено не менее 10 крупных степных массивов, многие из которых превышают 3000 га, а общая площадь степей в этих районах превышает 400 тыс. га.

Другая уникальная черта края – ленточные сосновые боры. Этот тип лесного ландшафта не встречается больше нигде в России (представлен еще в Казахстане), к тому же это один из крупнейших в стране массивов степных боров. В пределы края практически полностью попадают три боровых ленты, где лесом покрыто около 842 тыс. га, из которых почти 80 % приходится на сосновые древостои. «Островами» природных экосистем среди аграрного ландшафта Западно-Сибирской равнины остались соленые озера и солончаки Кулунды. В Алтайском крае находится ряд крупных соленых озер (Б. и М. Яровое, Бурлинское и др.), и в том числе одно из крупнейших в России – Кулундинское (782 км2, образует гидрологическую пару с оз. Кучук, 190 км2). Все озера окружены сложным комплексо м тростниковых крепей, соров, солончаков, солонцеватых лугов и степей. Озеро Кулундинское входит в теневой список Рамсарской конвенции. На территории края обитают крупные, жизнеспособные гнездовые группировки балобана, степного орла, беркута, филина; сохраняется по меньшей мере одна колония кречетки.

К сожалению, природные экосистемы края крайне плохо обеспечены правовой защитой. Сеть особо охраняемых природных территорий мало соответствует разнообразию экосистем и ландшафтов, многие уязвимые виды просто не представлены в пределах ООПТ. Достаточно сказать, что для сохранения уникального по российским масштабам комплекса степных территорий предгорий спроектирован всего один заказник площадью несколько тысяч гектаров. Но и этот заказник администрация края не может создать в течение уже 3 лет. И в целом, сеть ООПТ края не расширяется уже 5 лет. Причем за это же время большинство существующих заказников оказались юридически неполноценны. Практически все ООПТ края, кроме Тигирекского заповедника, лишены реальной охраны и даже элементарного надзора. Об управлении существующими ООПТ краевого значения практически не приходится говорить – для этого до последнего времени просто не было соответствующей структуры. Создается впечатление, что администрация края не способна реализовать собственные решения о создании двух заказников («Локтевский» и «Полуостров Струя») и природного парка «Озеро Ая». С 2003 г. она не может решить, нужен ли краю природный парк «Горная Колывань», обоснование которого было уже заказано и оплачено краевым бюджетом. Нечего и вспоминать, что вопрос о создании в крае Кулундинского озерно-степного заповедника муссируется с 1985 г. (!).

Законодательство края в сфере охраны природы во многом устарело, частично отменено и давно нуждается в обновлении и приведении в соответствие с федеральным законодательством и с актуальными задачами. Финансирование краевых природоохранных структур, и в частности ООПТ, не выдерживает никакой критики.

Нельзя сказать, что эти проблемы не были известны раньше. Однако, пожалуй, впервые за последние 5 лет они обсуждались не только научной и природоохранной общественностью, но также краевыми депутатами и чиновниками достаточно высокого ранга. И главное – обсуждались в плане практических мер по изменению создавшейся тяжелой ситуации.

Резолюция Круглого стола «Развитие сети особо охраняемых природных территорий Алтайского края»

В обсуждении поставленных вопросов приняли участие депутаты АКСНД, представители административных органов края, науки и общественных природоохранных организаций: ГОО Экологический клуб Алтайского государственного университета, МБОО Сибирский экологический центр (Новосибирск).

Представленные доклады отражают современное состояние организационных и правовых проблем особо охраняемых природных территорий (далее по тексту ООПТ) края.

Участники отмечают необходимость тесного взаимодействия государственных органов власти, науки и общественности в организации эффективной работы всей системы ООПТ края разного статуса и режимов охраны природных систем.

Прослушав и обсудив доклады, участники круглого стола предлагают:

1. Для обеспечения функций Администрации края в сохранении и формировании сети ООПТ рекомендовать создание отдельного краевого государственного учреждения при Департаменте по охране окружающей среды с целью совершенствования механизмов управления и практической организации региональных ООПТ.

2. Выйти в Алтайский краевой Совет народных депутатов (АКСНД) с предложением внести в план законотворческой работы на 2006 г. разработку новой редакции закона «Особо охраняемые природные территории в Алтайском крае» и организацию рабочей группы с участием специалистов и представителей общественных природоохранных организаций.

3. Считать приоритетным для развития сети ООПТ в Алтайском крае создание особо охраняемых природных территорий, сохраняющих степные экосистемы , в частности – озерно-степного заповедника.

4. Инициировать разработку Карты (схемы) планируемого развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения и предложений к Схеме территориального планирования в области развития и размещения особо охраняемых природных территорий федерального значения.

5. Подготовить межмуниципальную программу «Особо охраняемые природные территории Алтайского края», рассмотреть возможности изыскания средств для программы, в том числе на возмещение земельного налога за участки в пределах ООПТ и затрат собственников на природоохранные мероприятия .

6. Департаменту:

  • учесть необходимость внесения в Единый государственный реестр ограничений, установленных режимами ООПТ, и перевода земельных участков ООПТ в категорию земель особо охраняемых природных территорий и объектов;
  • разработать соглашение о взаимодействии федеральных и краевых органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды по природоохранным мероприятиям на региональных ООПТ.

7. Обратить внимание исполнительных органов государственной власти Алтайского края на необходимость содействия развитию сети особо охраняемых природных территорий, в том числе с рекреационной составляющей, которые, с одной стороны, будут способствовать регулированию и упорядочению рекреационной деятельности, с другой – социальному развитию и привлечению в бюджеты разных уровней дополнительных средств.

Председатель постоянной комиссии по охране природы и вопросам природопользования АКСНД

А.Ю. Гаврилов






Наверх
440 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России