Международное совещание «Создание трансграничных биосферных резерватов – опыт, проблемы, уроки» 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№23-24 осень-зима 2007

СтратегияСтепи в опасности НЕ новые книги Степные пожарыЗащита уязвимых видовСтепи под охраной Имена Природоохранные инструментыПроектыНовостиЗаконодательствоИменаСтепи в опасностиСобытияОбъявления Новые книги От редакции

События

Международное совещание «Создание трансграничных биосферных резерватов – опыт, проблемы, уроки»

прошло 6–11.08.2007 г. в Республике Тыва на базе заповедника «Убсунурская котловина» (оз. Торе-Холь) при поддержке проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия в российской части Алтае-Саянского экорегиона». В работе совещания приняли участие представители Казахстана, Монголии, России и Финляндии. По итогам совещания принято Решение, которое мы приводим полностью.

РЕШЕНИЕ

Заслушав выступления участников и обменявшись мнениями, совещание РЕШИЛО:

I. Просить правительства Российской Федерации и Монголии ускорить подготовку межправительственного соглашения по созданию трансграничной особо охраняемой территории «Убсунур» (в монгольском варианте – «Увс нуур») на базе государственного природного биосферного заповедника «Убсунурская котловина» (Россия) и особо охраняемых природных территорий бассейна оз. Увс нуур (Монголия) в составе:
с российской стороны – 925136,4 га, в т.ч.:
заповедник «Убсунурская котловина» – 323 198,4 га
охранная зона заповедника «Убсунурская котловина» – 601 938 га.
с монгольской стороны:
Общей площадью 2788369,4 га, в т.ч.
– «ядро» – 799 148,4 га.
– охранные /буферные/ зоны – 769 876 га.
– переходные зоны – 1 219 345 га.

I.1. В своей деятельности трансграничная особо охраняемая территория (ТООТ) финансируется в соответствии с национальным законодательством каждой из сторон, а также использует средства международных организаций и фондов.

I.2. Рекомендации к соглашению о создании ТООТ «Убсунур».

I.2.1. В части целей создания территории.

Создание трансграничной ООПТ «Убсунур» имеет целью:

  • охрану флоры, фауны и природных экосистем ТООТ «Убсунур» в целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия;
  • содействие сотрудничеству между Договаривающимися сторонами в области охраны окружающей среды, в частности, в вопросах охраны природы и рационального использования природных ресурсов, развития экологического туризма, экологического мониторинга и научных исследований;
  • оказание поддержки и содействия в распространении экологических знаний, образовании и воспитании населения, проживающего в районе ТООТ «Убсунур»;
  • создание в перспективе трансграничного биосферного резервата и последующее его включение в глобальную сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО.

I.2.2. В части соблюдения пограничного режима:

  • организация и обеспечение временных переходов в местах инженерных заграждений в периоды миграции алтайского горного барана (аргали);
  • обеспечить облегченную процедуру пересечения государственной границы и нахождения в пограничных зонах России и Монголии в пределах ТООТ для должностных лиц ТООТ;
  • приравнять к должностным лицам заповедников членов научно-исследовательских и мониторинговых групп (экспедиций), работающих по контрактам и договорам с ТООТ;
  • осуществлять въезд в погранзону сотрудников и посетителей экологических лагерей, визит-центров, эколого-туристических маршрутов, расположенных в пограничной зоне, прием гостей и партнеров ТООТ по уведомительной системе, с предоставлением в соответствующие пограничные управления необходимых документов;
  • определить регламент пересечения государственной границы вне установленных пограничных пунктов (переходов) для сотрудников ООПТ, входящих в ТООТ, в рамках выполнения программ основной деятельности, а также в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (пожары и др.);
  • при въезде на территорию Российской Федерации к автотранспортным средствам ТООТ монгольской стороны применяются положения российского законодательства об ОСАГО. (Комментарий. При въезде монгольского автотранспорта в Россию транспорт каждый раз облагается госпошлиной ОСАГО, что при многократных въездах превышает страховой взнос. Разрешить страхование российским ОСАГО автотранспорта монгольской стороны ТООТ.);
  • в целях предупреждения и ликвидации лесных, степных и торфяных пожаров на участках и охранных зонах, расположенных вдоль государственной границы, должностные лица и бригады по производству работ, включая необходимую технику и оборудование, производят указанные работы по планам, согласованным с соответствующими пограничными управлениями;
  • установить упрощенный регламент для перехода госграницы организованными туристическими группами по согласованным с пограничными управлениями эколого-просветительским маршрутам и объектам, расположенным на территориях охранных и переходных зон ТООТ;
  • установить упрощенный регламент для перехода госграницы в научных целях для сотрудников ООПТ, входящих в состав ТООТ, на пограничных переходах Цагаан-Тологой – Арц Суурь, Шара-Суур – Шар-Узуур, застава Мугур-Аксы – Долоон-Толгой;
  • определить порядок использования единых КВ и УКВ радиочастот в пределах ТООТ.

I.2.3. В части перемещения материалов и оборудования:

  • освободить от таможенного обложения перемещаемые материалы и оборудование, используемые для нужд ТООТ;
  • определить регламент беспрепятственного провоза через госграницу в пределах ТООТ коллекционных материалов и образцов, полученных в результате научной деятельности.

I.2.4. В части обмена информацией:

  • ТООТ создает в администрациях сопредельных ООПТ совместные информационные центры по профессиональному обучению персонала, обмену эколого-просветительского характера, научным, туристическим программам и реализации планов совместной уставной деятельности;
  • должностные лица ТООТ используют и обмениваются научной информацией в пределах своей компетенции, картографическими материалами, в том числе созданными на базе ГИС-технологий и с использованием систем спутникового позиционирования.

II. Просить правительства Российской Федерации и Монголии инициировать подготовку межправительственного соглашения по созданию трансграничной особо охраняемой территории (ТООТ) «Хубсугул» на базе национального парка «Тункинский» (Россия) и Хубсугульского национального парка (Монголия).

III. Просить правительства Российской Федерации и Монголии ускорить подготовку межправительственного соглашения по созданию трансграничной особо охраняемой территории (ТООТ) «Истоки Амура» на базе государственного природного биосферного заповедника «Сохондинский» (Россия) и Онон-Бальджинского национального парка (Монголия).

IV. Просить правительства Российской Федерации и Республики Казахстан ускорить подготовку межправительственного соглашения по созданию трансграничной особо охраняемой территории (ТООТ) «Алтай» на базе государственного природного биосферного заповедника «Катунский» (Россия) и Катон-Карагайского государственного национального природного парка (Казахстан).

IV.1. Рекомендации к соглашению о создании ТООТ «Алтай».

IV.1.1. В части целей создания территории.

Создание трансграничной ООПТ «Алтай» имеет целью:

  • охрану флоры, фауны и природных экосистем ТООТ «Алтай» в целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия; – содействие сотрудничеству между Договаривающимися сторонами в области охраны окружающей среды, в частности, в вопросах охраны природы и рационального использования природных ресурсов, развития экологического туризма, экологического мониторинга и научных исследований;
  • оказание поддержки и содействия в распространении экологических знаний, образовании и воспитании населения, проживающего в районе ТООТ «Алтай»;
  • создание в перспективе трансграничного биосферного резервата и его включение в глобальную сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО.

IV.1.2. В части соблюдения пограничного режима:

  • договаривающиеся стороны создают условия для беспрепятственной миграции животных в пределах ТООТ «Алтай», в том числе при обустройстве государственной границы; возведение инженерных сооружений в пределах ТООТ осуществляется по согласованию с администрацией ТООТ «Алтай»;
  • для осуществления оперативного обмена информацией при проведении охранно-режимных мероприятий и в чрезвычайных ситуациях разрешается взаимное использование радиочастот заповедника «Катунский» и Катон-Карагайского ГНПП;
  • определить регламент пересечения государственной границы вне установленных пограничных пунктов (переходов) для сотрудников обеих ООПТ в рамках выполнения программ основной деятельности, а также в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (пожары и др.);
  • организовать двусторонние пограничные пункты (переходы) в пределах ТООТ «Алтай», расположенные на основных туристических маршрутах;
  • определить упрощенный регламент пересечения государственной границы на двусторонних пограничных пунктах (переходах), расположенных в пределах ТООТ «Алтай», для организованных туристических групп.

IV.1.3. В части перемещения через границу оборудования, материалов:

  • установить упрощенный регламент перемещения через государственную границу оборудования и инвентаря, используемого в совместных научных проектах и программах, а также коллекционных материалов и образцов, полученных в рамках научных исследований, проводимых на ТООТ «Алтай»;
  • не взимать таможенные пошлины с оборудования, транспортных средств, других предметов, которые используются в совместных охранно-режимных мероприятиях, при проведении мониторинговых и научных исследований.

V. Считать целесообразной разработку менеджмент-планов для ТООТ «Алтай» и «Убсунур».

VI. Считать создание ТООТ «Алтай» первым этапом в организации трансграничной биосферной территории «Алтай» (ТБТ «Алтай») в пределах четырех государств: Казахстана, Китая, Монголии и России.

VII. Считать целесообразным включение природного парка «Белуха» (Россия) в состав ТООТ «Алтай» и обратиться в Министерство природных ресурсов Республики Алтай с просьбой рассмотреть эту рекомендацию.

VIII. Считать целесообразным включить рассмотренные предложения в проекты Соглашений по созданию трансграничных особо охраняемых территорий «Алтай» и «Убсунур».






Наверх
278 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России