Подписан Меморандум о взаимопонимании по сохранению мигрирующих хищных птиц 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Подписан Меморандум о взаимопонимании по сохранению мигрирующих хищных птиц

Один из важных способов действия Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных (Боннская Конвенция; Convention on Migratory Species, CMS) – разработка международных соглашений по более частным вопросам – отдельным группам или видам животных или отдельным территориям (акваториям). Эти соглашения всегда предполагают конкретные согласованные шаги многих стран, вовлеченных в решение проблемы, требуют одобрения правительствами и являются официальными документами Конвенции. Меморандумы о взаимопонимании (МоВ) – относительно простой формат такого документа. В настоящее время действует 16 МоВ по ряду видов и групп птиц, млекопитающих и морских черепах.

В том числе, в последнее время разработан Меморандум о взаимопонимании по сохранению мигрирующих хищных птиц, куда входят как дневные хищные птицы (соколообразные), так и совы. Основная работа по подготовке документа была проведена на первой встрече предполагаемых участников соглашения в 2007 г. в Шотландиии (Loch Lomond, октябрь 2007). Затем он был рассмотрен и согласован многими странами, и в октябре 2008 г. представители различных государств собрались для официального подписания МоВ. Стороны, подписавшие соглашение, обязуются принять согласованные меры для достижения и поддержания благоприятного природоохранного статуса хищных птиц, а также восстановления их численности. В этих целях они будут:

  • выявлять на своей территории важные места обитания, важные маршруты миграций и места скоплений хищных птиц, поощрять их защиту, сохранение, оценку, восстановление и/или рекультивацию;
  • координировать свои усилия для обеспечения поддержания сети пригодных мест обитания;
  • исследовать проблемы, порожденные или могущие быть порожденными в результате деятельности человека либо в результате иных причин, а также проводить восстановительные и предупредительные меры, включая, в числе прочего, восстановление и рекультивацию мест обитания, а также меры компенсации утраты мест обитания;
  • поощрять научные исследования в области биологии и экологии хищных птиц и др.

Совещание участников МоВ состоялось 20–22 октября в Абу-Даби (Объединенные Арабские Эмираты), в нем приняли участие представители 42 стран. К сожалению, Россия не была представлена официальной и полномочной делегацией, однако на мероприятии присутствовал эксперт Союза охраны птиц России. В последний день совещания состоялось официальное подписание МоВ (представители 33 стран обладали необходимыми полномочиями и приняли положительное решение) и были определены финансовые механизмы реализации Меморандума. Важным решением явилось согласие Агентства охраны окружающей среды Абу-Даби стать Координационным Центром (КЦ) для МоВ и финансировать деятельность КЦ в течение ближайших трех лет.

Меморандум охватывает огромную территорию, включающую в себя все страны Африки и Европы и большинство стран Азии. На сайте Конвенции представлен большой объем информации по прошедшему совещанию, в том числе тексты Меморандума, Плана действий, построенного на его основе, и различные приложения к ним. Некоторые рабочие версии документов переведены на русский язык (как один из рабочих языков CMS), включая список видов, на которые распространятся действие МоВ. Отметим, что русскоязычный список переведен с ошибками в названиях птиц и нуждается в коррекции. В Плане действий список разбит на три категории, по степени важности охраны видов. В категорию 1 вошли виды, имеющие статус угрожаемых, уязвимых или близких к угрожаемым в Красном списке МСОП (EN, VU, NT), в том числе многие степные виды наших стран – степная пустельга, балобан, степной лунь, могильник, а также связанные и со степями кобчик, стервятник и черный гриф. Виды, признаваемые охраняемыми на национальном уровне, отнесены к категории 2 (в том числе, степной орел, орел-карлик, змееяд, курганник, мохноногий курганник, сплюшка и болотная сова).

Другим важным приложением к МоВ является список ключевых орнитологических территорий (КОТР), важных для мигрирующих видов хищных птиц. К сожалению, из наших стран в списке представлена только Россия, но и для нее дается совершенно недостаточный и составленный по неясным критериям перечень КОТР, что создает неверное представление о ценности территории страны. Все же стоит заметить, что в него вошли две более или менее степные территории – Хребет Ирендык (Башкирия; КОТР включает лишь часть степной территории хребта) и Дельта Дона (Ростовская область; включает степные острова). В целом список КОТР несомненно требует ревизии. В преддверии совещания был подготовлен специальный выпуск журнала Ambio (Volume XXXVII, № 6, September 2008), в материалах которого отмечалась, в частности, исключительная значимость России для сохранения хищных птиц Европы. Однако в принятых официальных документах это не нашло своего отражения.

Обидно признавать, но, в первую очередь, это связано с тем, что официальные природоохранные органы России откровенно игнорируют международное сотрудничество. За последние годы подготовлено и подписано несколько важных Меморандумов о взаимопонимании, которые без России заведомо неполны и в которых она могла бы играть ключевые роли – по сайгаку, тонкоклювому кроншнепу, дрофе и др. Однако Россия проигнорировала активные приглашения к полноценному участию в этой деятельности, ограничившись сторонним и пассивным наблюдением. Единственный подписанный Россией МоВ – по стерху (1993). Заметим, что Молдова, Украина, Казахстан и Монголия являются Сторонами Боннской Конвенции и участвуют во многих ее соглашениях, в том числе по степным видам. Из степных стран Евразии не подписали Боннскую Конвенцию Армения, Россия и Китай. Понятно, что неучастие двух последних стран имеет особое значение в силу их огромной площади, исключительной важности для сохранения биоразнообразия, включая мигрирующие виды, и не меньшей важности в качестве источника угроз для ряда таких видов.

Секретариат Боннской Конвенции, озабоченный этой ситуацией, подготовил специальные материалы, поясняющие роль России в охране мигрирующих видов и возможные позитивные перспективы для самой страны в случае ратификации Конвенции и дополнительных Меморандумов. При этом Секретариат возлагает определенные надежды на влияние научной и природоохранной общественности и призывает их участвовать в этом процессе (дополнительные документы могут быть высланы по запросу).

Александр Антончиков (СОПР, Саратов)

Контакт: Alexander Antonchikov,
School of Civil Engineering and the Environment
University of Southampton
Southampton, SO17 1BJ, UK
E-mail: rbcusb@yandex.ru

Документы совещания в Абу-Даби на сайте CMS: http://www.cms.int/en/meeting/meeting-conclude-memorandum-understanding-conservation-migratory-birds-prey-africa-and






Наверх
158 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России