СОБЫТИЯ Международное рабочее совещание по вопросу подготовки менеджмент-планов для степных территорий 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№25 осень 2008

СтратегияДокументыПроектыСтепи под охранойЗащита уязвимых видовСобытияКлючевые видыЗаконодательствоОбъявления Новые книги От редакции

Проекты

СОБЫТИЯ Международное рабочее совещание по вопросу подготовки менеджмент-планов для степных территорий

состоялось в Киеве 16–17 октября. Участниками совещания стали эксперты и координаторы проекта «Комплексное использование земель евразийских степей», а также вовлеченные в проект партнеры из России, Молдовы и Украины. Представители государственных учреждений, общественного сектора и ООПТ трех стран были приглашены для того, чтобы обменяться мнениями по поводу того, насколько эффективным и действенным может быть (или не быть) метод менеджмент-планирования для решения природоохранных задач на конкретных территориях.

В частности, были представлены Тилигульский региональный ландшафтный парк (Николаевская обл.), Ростовский и Луганский природные заповедники, Государственная служба заповедного дела Минэкологии Украины, Региональная экологическая инспекция (Республика Молдова), Управление охраны окружающей среды (Украина), Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области, общественная природоохранная организация «Живая природа степи» (Ростов).

О том, что тема действительно актуальна, свидетельствовала бурная дискуссия, которая развернулась буквально в первый же день рабочего совещания. В целом, предполагалось обсудить действующее законодательство наших стран, регулирующее подготовку и реализацию менеджмент-планов, презентовать существующие подходы и методики подготовки менеджмент-планов с участием заинтересованных сторон, поделиться опытом участия в специальных проектах и подготовки менеджмент-планов для конкретных территорий. Особое внимание участников было сфокусировано на отличиях между менеджмент-планами для сельскохозяйственной и природоохранной территории и на том, как и какие именно природоохранные вопросы могут быть интегрированы в планы развития сельскохозяйственных территорий.

Для ознакомления и комментариев участникам совещания было предложено пособие «Руководство и методические рекомендации по подготовке менеджмент-плана природоохранной территории», разработанное экспертом проекта Олегом Дудкиным (Киев). Владимир Хлобыстов (Ростов) презентовал пример разработки менеджмент-плана для предлагаемого природного парка «Манычские степи» в Ростовской области. Апогея обсуждение достигло, когда речь зашла о совмещении структуры менеджмент-плана со структурой официальных документов и о законодательных возможностях в этой сфере. В этом вопросе у каждой страны – свой потенциал и свои ограничения. Конечно, некоторые предложенные альтернативы подвергались критике и вызывали скептическое отношение. Но, хотя мнение представителей разных стран не всегда было единогласным, собравшихся объединяло неравнодушие к судьбе степного биома.

НОВОСТИ

В России началась подготовка степного проекта ПРООН/ГЭФ

Программа развития ООН и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации начинают подготовку проекта Глобального экологического фонда (ГЭФ), направленного на укрепление системы охраны местообитаний и экосистем степных регионов России. Решение этой задачи видится в первую очередь в усилении потенциала управления существующих ООПТ, создании новых охраняемых территорий и механизмов сохранения целостности и ценности степных ландшафтов без ущерба задачам экономического развития степных регионов.

Интерес ГЭФ к российским степям неслучаен. Во-первых, эти территории отвечают основному для ГЭФ критерию – здесь сосредоточено глобально значимое, ценное в масштабах всей планеты разнообразие экосистем, видов, ландшафтов. Восемь из тринадцати степных экорегионов, составляющих евроазиатские степи, частично (Даурская лесостепь, Казахская лесостепь, Казахская степь, Монголо-маньчжурская луговая степь, Понтийская степь, Орхоно-селенгинская лесостепь) или полностью (Саянские межгорные степи и степи южной части Сибири) расположены на территории России.

Вторым критерием, определившим выбор ГЭФ в пользу степных ООПТ России стало наличие угроз биологическому и ландшафтному разнообразию, в первую очередь происходящих от экстенсивных, истощительных по отношению к биоразнообразию методов ведения сельского хозяйства в степных регионах. Действие этих угроз выражается в увеличении степени фрагментированности степных местообитаний, снижении качества ключевых экосистемных услуг, снижении эффективности «работы» степных природных территорий в качестве буфера от воздействий климатических изменений, потере ценных местообитаний и угрожаемых видов, эрозии и потере плодородия почв.

Как часть комплексной стратегии реагирования на эти угрозы, в качестве долгосрочного решения предлагается создание комплексной, адекватной и репрезентативной системы ООПТ в степном биоме России, а также эффективного управления отдельными охраняемыми территориями и их буферными зонами в системе ООПТ.

Проект нацелен прежде всего на создание адекватной современным потребностям степных территорий системы ООПТ. Проведенный недавно анализ существующих пробелов в системе территориальной охраны природы (WWF России, 2007) показал, что всего 0,8 % общей площади системы ООПТ расположены в степном биоме, и только 0,1 % имеет статус федеральных ООПТ. Большая часть этих территорий расположена в европейской части России; при этом площади ООПТ Западной Сибири незначительны и носят фрагментарный характер, не обеспечивая эффективное сохранение ландшафтных экологических процессов. Особую озабоченность вызывает тот факт, что значительную часть этих ООПТ составляют не степные экосистемы, а пахотные земли и продуктивные пастбища.

Для тестирования различных возможностей решения задач по созданию отвечающей современным требованиями системы ООПТ предварительно выбраны четыре пилотных региона – лугово-степные угодья Центрального Черноземья, оренбургские степи, российская часть Даурского степного экорегиона и калмыкские степи. Упор будет сделан на расширение региональных ООПТ, создание ландшафтных коридоров, работу по внедрению механизмов охраны экосистем, не предусматривающих изменение статуса собственности на землю и категории изпользования земель. Одна из ключевых и одновременно самых сложных задач проекта – обеспечение интеграции деятельности по сохранению ландшафтов, местообитаний и видов в планы экономического развития степных регионов.

Одновременно с расширением и созданием новых охраняемых территорий в пилотных регионах будет вестись работа по усилению потенциала существующих: повышение квалификации кадров ООПТ, содействие подготовке планов управления ООПТ с использованием и адаптацией к российским регионам самых современных подходов, в том числе по совместному и консультативному управлению ООПТ.

В рамках проекта планируются инициативы по усилению правовых возможностей для реализации природоохранных задач ООПТ, внедрение методов современного контроля и управления пожарами, поиск экономически эффективных мер по восстановлению и реконструкции пастбищ, реализация стратегий сохранения ключевых видов копытных и т. д. Необходимо подчеркнуть трансграничный характер проекта – необходимость решения задач совершенствования управления ООПТ на системном уровне, обеспечение передачи полученного опыта и сотрудничества с ООПТ и отраслевыми структурами Казахстана, Монголии, Китая и Украины с целью обеспечения охраны и безопасности миграций популяций диких животных на ландшафтном уровне.

Ожидается, что проект будет реализован в течение пяти лет при совместном финансировании ГЭФ и различных национальных и региональных проектов, программ, других бюджетных и внебюджетных источников. В настоящее время начинается фаза подготовки проектной документации ГЭФ, рассчитанная на год. В случае одобрения этой заявки полномасштабный проект ГЭФ начнется уже в 2010 г.

Ирина Бреднева (Представительство ПРООН, Москва)

Контакт: Наталья Олофинская,
Ирина Бреднева
Программа по энергоэффективности и окружающей среде ПРООН
119034 Москва, ул. Остоженка, 28
Тел.: (495) 7872139, 7872142
E-mail: nataly.olofinskaya@undp.org
irina.bredneva@undp.org






Наверх
72 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России