Интегрирование природоохранных объектов в социально-экономическое развитие региона 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№25 осень 2008

СтратегияДокументыПроектыСтепи под охранойЗащита уязвимых видовСобытияКлючевые видыЗаконодательствоОбъявления Новые книги От редакции

Проекты

Интегрирование природоохранных объектов в социально-экономическое развитие региона

Александр Микитюк (Проект «Комплексное использование земель евразийских степей», Киев)

Мы все знаем, как мало осталось нераспаханных целинных степей в Евразии. Хорошо известно, в каком состоянии находятся те остатки степных территорий, которые уцелели и использовались в прошлые десятилетия для ведения животноводства. По состоянию на 1990-е гг. можно характеризовать состояние степных экосистем Европейской части континента как деградированные, мозаичные сильно- и средне-трансформированные.

Ситуация несколько улучшилась после экономического кризиса и распада коллективных хозяйств, когда сельские территории полностью выпали из экономического развития стран региона. За эти 10–15 лет часть среднедеградированных степных экосистем восстановилась. Началось восстановление сильно деградированных степных участков, а также заброшенных пахотных земель, прилегающих к степных территориям. Еще 20–30 лет экономического застоя и степь начала бы возрождаться. Но другая сторона сложившейся ситуации – это вымирание сельских территорий, массовая миграция населения в города, разрушение остатков традиционных укладов жизни многих народов, столетиями живших в степи и вместе со степью.

Рост мировых продовольственных рынков в начале нового столетия, рост экономик наших стран привлекли инвесторов к сельскому хозяйству. Началась новая распашка ранее заброшенных земель, в том числе и деградированных и сильно эродированных. При этом возрождение сельских территорий не происходит, так как крупные сельскохозяйственные компании, которые начинают доминировать на рынках, используют новые технологии и квалифицированную рабочую силу (из тех же городов).

Новые реалии таковы: началось интенсивное использование земельных и иных ресурсов без инвестирования в инфраструктуру сельских территорий (налоги идут по месту регистрации компаний – в города, зарплата также попадает в города, продукция уходит на международные рынки). Что остается для сельских территорий? Пока только брошенные, истощенные пахотные земли и деградированные остатки степи, которая начала возрождаться после депрессии 1990-х гг.

Как сохранить возрождающуюся степь, которая требует управления (иными словами – оптимального использования продукции степной экосистемы) для своего дальнейшего восстановления? Как остановить вымирание сельских территорий и потерю целых культурных пластов вместе с вымершими деревнями и хуторами? Как восстановить плодородие тысяч гектаров деградированных пахотных земель – одной из основных ценностей наших наций?

На сегодня ответ в целом ясен – сформировать землепользование, которое бы гарантировало:
· занятость сельского населения, что обеспечит финансовые потоки в развитие социально-экономической инфраструктуры сельских территорий;
· восстановление плодородия деградированных земель;
· восстановление сохранившихся участков целинных степей.

Зачем, обсуждая сохранение степей, уделять столь большое внимание вопросам экономики сельских территорий? Без интегрирования вопросов восстановления и менеджмента степных территорий в процессы и технологии хозяйственного использования и социально-экономического развития региона мы не сможем эффективно восстановить сотни тысяч гектаров деградированных пахотных земель, заросших сорняками, и организовать эффективный менеджмент степных экосистем на десятках (в Украине) и сотнях (в России) тысяч гектаров.

Опыт последних десятилетий показывает, что одними запретами и ограничениями мы не добьемся ничего, кроме конфликтов между администрациями природоохранных территорий, с одной стороны, органами власти, самоуправления и населением – с другой.

Исходя из этой парадигмы, наш проект настойчиво и последовательно реализует мероприятия, направленные на следующие четыре цели.
· Интегрирование существующих и планируемых природоохранных объектов в социально-экономическое развитие регионов, где они расположены, путем подготовки менеджмент-планов при участии всех заинтересованных сторон.
· Разработка концепции восстановления плодородия пахотных земель путем формирования сеяных степных пастбищ. Такие пастбища формируются на основе степных видов растений, характерных для данного региона, поддерживаемых в соотношении, близком к таковому для подобных эталонных степных экосистем на стадии их максимальной производительности. Вновь сформированные степные пастбища должны быть самоокупаемыми. Доход с них предполагается получать от реализации квот на выбросы парниковых газов и развития экстенсивного животноводства, базирующегося на режимах выпаса и сенокошения, что обеспечивает быстрое восстановление псевдостепного растительного покрова. Степные пастбища станут буфером для восстанавливающихся участков целинных степей и полигоном для разработки устойчивых механизмов управления степными экосистемами. На этих пастбищах предполагается развивать экстенсивное животноводство с режимами управления (менеджмента), направленными на восстановление и поддержание максимального степного биоразнообразия, так чтобы видовой состав и численность популяций приближались к характерным для эталонных степных участков.
· Разработка дешевой и эффективной технологии восстановления сильно деградированных степных экосистем и деградированных пахотных земель на десятках и сотнях тысячах гектарах в короткие сроки.
· Разработка механизмов финансирования работ по восстановлению деградированных степных участков и пахотных земель на больших территориях.

Это амбициозные задачи, но они выполнимы в случае совместной работы многих партнерских организаций и экспертов. В настоящее время в рамках проекта анализируется опыт, накопленный в наших странах по вышеупомянутым вопросам; отрабатываются элементы технологий на демонстрационных участках; разрабатываются модели экономического развития пилотных территорий с учетом ресурсов существующих природоохранных объектов; для подготовки эффективных менеджмент-планов формируется потенциал региональных партнеров, способных управлять степной экосистемой, развивать природоохранную территорию и интегрировать ее в социально-экономическое развитие региона.

Контакт:
Александр Юрьевич Микитюк,
заместитель руководителя проекта
Проект «Комплексное использование земель евразийских степей»
УКРАИНА 01024 Киев, Лютеранская ул., 21/12, офис 15
Тел.: (044) 253 81 24
Факс: (044) 253 81 24
E-mail: alex@mottmac.com.ua


Менеджмент-план рассматривается нами как документ, который описывает:
1) формирование механизма финансирования природоохранных мероприятий, основанного на устойчивом, оптимальном использовании степных ресурсов;
2) информационные программы для повышения вовлечения заинтересованных сторон в процесс планирования природоохранных мероприятий и их реализацию;
3) формирование оптимальной системы администрирования природоохранной территории, которая позволила бы наиболее эффективно использовать имеющиеся ресурсы и привлекать новые;
4) формирование механизма вовлечения внешних экспертов для оптимальной работы природоохранных объектов, направленного на решение проблемы кадрового обеспечения ООПТ.






Наверх
192 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России