Всероссийская конференция «Зеленое движение России и экологические вызовы» 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№26 весна 2009

Степной проект ЕСПроектыСтепи под охранойЭкологический каркасСтепи в бедеЗащита уязвимых видовЗаконодательствоСобытияОбъявления НЕ новые книги Новые книги От редакции

События

Всероссийская конференция «Зеленое движение России и экологические вызовы»

состоялась 21–22 марта 2009 г. в пос. Дубровский под Москвой.

Организованная по инициативе и при поддержке фракции «Зеленая Россия» РОДП «Яблоко», Фонда Генриха Белля и Эколого-правозащитного центра «Беллона», конференция собрала около 160 лидеров и активистов 67 экологических и правозащитных неправительственных организаций (включая Гринпис, WWF России, Центр охраны дикой природы, Международный Социально-экологический союз, Союз «За химическую безопасность») из разных регионов России, а также представителей неправительственных организаций Беларуси, Киргизии и Туркменистана.

Соответственно многообразию интересов и направлений неправительственных природоохранных организаций, на конференции обсуждался чрезвычайно широкий круг вопросов, включая роль и возможности НПО в решении проблем климата и энергетики, биоразнообразия и особо охраняемых природных территорий, экологического образования, сохранения жизнеспособности городской среды, защиты экологических прав граждан, взаимоотношения НПО с бизнесом и властью, проблемы биологической и химической безопасности, сохранения отдельных типов экосистем и природных территорий, жестокого обращения с животными и др.

Участники конференции отметили опасность продолжающейся деэкологизации общества и государства. На фоне растущего загрязнения окружающей среды и непрекращающегося сокращения биоразнообразия, снижения уровня защищенности охраняемых территорий и самоустранения государства от экологического контроля и мониторинга с независимыми общественными организациями нередко связаны последние надежды на решение экологических проблем. К сожалению, возможности природоохранных организаций реализуются лишь в малой степени, поскольку сложившаяся в стране коррупционно-бюрократическая система власти целенаправленно ограничивает их потенциал.

Одна из 44 резолюций и обращений, принятых конференцией, прямо посвящена проблеме сохранения степей и природных экосистем на сельскохозяйственных землях.

РЕЗОЛЮЦИЯ

О сохранении степей и биоразнообразия сельскохозяйственных земель

Мы, представители экологических неправительственных организаций – участники конференции «Зеленое движение России и экологические вызовы» (пос. Дубровский, Московская область, 21–22 марта 2009 г.), обращаем внимание, что глобальные кризисы последних лет оказались серьезным экологическим вызовом для сохранения степных экосистем и биоразнообразия сельскохозяйственных земель, особенно в условиях России.

Степи – важная часть глобального биоразнообразия, имеющая непреходящую общемировую ценность. Ответственность за их сохранение лежит на странах, располагающих основными степными территориями, в числе которых Россия, Казахстан и Украина. Во многих регионах России степные экосистемы образуют основу природной среды, обеспечивают экологические услуги, критически важные для жизни людей и ведения хозяйства. В то же время, степи повсеместно относятся к числу экосистем, наиболее нарушенных человеком и хуже всего обеспеченных специальной охраной.

Ключевую роль в судьбе степей России играет сельское хозяйство. Задача сохранения степных экосистем смыкается с задачей защиты биоразнообразия сельскохозяйственных земель, без чего сегодня невозможно, в частности, выживание ряда степных видов (дрофы, кречетки, крапчатого суслика и др.).

Понимая это и основываясь на положениях Стратегии сохранения степей России, мы считаем принципиально важным:

1) официальное признание и законодательное оформление концепции многофункциональности земель сельскохозяйственного назначения;

2) правовое и институциональное оформление особой ценности и важности крупнейших массивов степных и иных травяных экосистем вне лесного фонда и системы федеральных особо охраняемых природных территорий (ООПТ);

3) внедрение системы стимулирования сохранения природных экосистем в налоговое законодательство;

4) участие России в международных программах и соглашениях, поддерживающих сохранение биоразнообразия сельскохозяйственных земель;

5) увязку инвестиционной политики в сельском хозяйстве с поддержкой биоразнообразия сельскохозяйственных земель и развитием экологической ответственности компаний, использующих степные экосистемы;

6) интеграцию мер защиты степных и иных травяных экосистем в управление землями, прежде всего сельскохозяйственного назначения;

7) проведение инвентаризации существующих в России степных массивов;

8 ) повышение природоохранного приоритета степей и иных травяных экосистем в системе ООПТ, повышение качества управления этими экосистемами в ООПТ;

9) внедрение идей сохранения степей в образовательный процесс на различных уровнях;

10) формирование социального климата и общественного мнения в пользу сохранения степей и иных травяных экосистем.

Мы приветствуем действия Программы развития ООН и Минприроды России по подготовке проекта, направленного на сохранение степных экосистем, поддерживаем усилия Минприроды России и субъектов Российской Федерации по созданию новых и расширению существующих ООПТ, включающих степные массивы.

Вместе с тем, мы, участники конференции «Зеленое движение России и экологические вызовы», обращаемся с предложениями:

1. Правительству РФ, Федеральному собранию РФ:

  • поддержать законодательное признание приоритета государственной поддержки тех функций сельскохозяйственных земель, которые связаны с производством важных для общества благ, не присваиваемых частными лицами (включая экосистемные, жизнеобеспечивающие услуги);
  • поддержать законодательное дополнение целей использования земель сельскохозяйственного назначения для учета их роли в сохранении биоразнообразия;
  • на законодательном уровне учесть многофункциональность сельскохозяйственных земель и интересы сохранения биоразнообразия на этих землях при реализации федеральных целевых программ по сельскому хозяйству;
  • изъять из земельного законодательства положения, формирующие приоритет пашни перед иными видами сельскохозяйственных угодий, и дополнить законодательство нормами, направленными на правовую защиту пастбищ и сенокосов;
  • ввести в законодательство изменения, облегчающие и стимулирующие расширение практики применения природоохранных сервитутов и обременений (ограничений прав использования земель), как инструмента обеспечения специфичных режимов использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
  • поддержать и стимулировать практику налоговых льгот по земельному налогу с земель сельскохозяйственного назначения, занятых природными экосистемами;
  • в более отдаленной перспективе дополнить законодательство нормой, отражающей состояние природных экосистем в ставке земельного налога, – путем повышения размера налога по мере ухудшения состояния экосистем и наоборот;
  • разработать и законодательно закрепить систему платежей за экосистемные услуги, предоставляемые природными экосистемами на сельскохозяйственных землях.

2. Министерству сельского хозяйства РФ, Министерству экономического развития РФ:

  • разработать систему мер по инвестиционной поддержке и стимулированию развития в России экологически ответственного сельского хозяйства, увязывающих инвестиции в сельскохозяйственную отрасль и развитие земельного рынка с состоянием агробиоразнообразия;
  • включить сохранение природного биоразнообразия в число важнейших критериев при государственных гарантиях инвестиций в сельское хозяйство;
  • исключить возможность нарушения природных экосистем при осуществлении проектов совместного осуществления в рамках реализации Киотского протокола, в частности при осуществлении лесоразведения.

3. Министерству сельского хозяйства РФ, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии:

  • разработать и внедрить формы учета и отчетности, позволяющие выделить природные экосистемы среди земель сельскохозяйственного назначения.

4. Министерству природных ресурсов и экологии РФ:

  • разработать и официально утвердить руководство по управлению степными экосистемами в ООПТ;
  • разработать систему критериев оценки степных массивов и провести инвентаризацию крупнейших из них с последующей организацией систематического мониторинга.

5. Министерству природных ресурсов и экологии РФ, Российскому комитету программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера»:

  • разработать и утвердить рекомендации по сохранению биоразнообразия сельхозугодий в российских биосферных резерватах.

6. Министерству природных ресурсов и экологии РФ, Министерству сельского хозяйства РФ:

  • создать межведомственный рабочий орган по сохранению биоразнообразия на сельскохозяйственных землях;
  • разработать меры поддержки инициатив органов местного самоуправления по установлению налоговых льгот по земельному налогу с земель сельскохозяйственного назначения, занятых ООПТ регионального и местного значения;
  • обобщить и поддержать имеющиеся в России инициативы по сохранению биоразнообразия на сельскохозяйственных землях, создать на их основе официальные рекомендации для сельскохозяйственных товаропроизводителей и правообладателей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Принято на пленарном заседании конференции 22 марта 2009 г.






Наверх
85 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России