Круглый стол по вопросам совершенствования законодательства Казахстана в области биоразнообразия | №27 осень 2009 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№27 осень 2009

Степной проект ЕССобытияЭкологическая сетьСтепи в бедеЗащита уязвимых видовОрганизацииЗаконодательствоСобытияОбъявления Новые книги От редакции

Законодательство

СОБЫТИЯ Круглый стол по вопросам совершенствования законодательства Казахстана в области биоразнообразия,

организованный в рамках проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение in situ горного агробиоразнообразия в Казахстане», прошел в Алматы 22 мая 2009 г.

По результатам обсуждения участники Круглого стола приняли следующую Резолюцию.

Резолюция

Участники Круглого стола отмечают высокую государственную важность сохранения биологического разнообразия Казахстана, представленного различными уникальными видами и типами лесов, горной, степной, пустынной, водно-болотной флоры и фауны. В настоящее время около 5,5 % территории страны составляют особо охраняемые природные территории (ООПТ) с дифференцированными режимами охраны. Леса (покрытые лесом земли) занимают 4,5%, они охраняются государственными учреждениями лесного хозяйства и ООПТ, в которых имеется штат специализированной службы охраны и осуществляется регулирование природопользования.

Являясь участником ряда международных соглашений (конвенций), в том числе «О биологическом разнообразии», «О водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц», «Об охране всемирного культурного и природного наследия», Заявления Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-92) о принципах лесоводства и др., Казахстан проводит целенаправленную политику по сохранению биоразнообразия страны. Разработана и реализуется Национальная стратегия по сохранению и сбалансированному использованию биологического разнообразия Казахстана. В течение последних лет в основном сформирована национальная законодательная база, направленная на обеспечение государственного регулирования охраны, сбалансированного использования и восстановления лесов, животного мира, особо охраняемых природных территорий.

Вместе с тем в быстро меняющихся экономических отношениях, характерных для сегодняшнего Казахстана, ряд действующих правовых норм в настоящее время требует уточнения, конкретизации либо пересмотра. Отдельные вопросы требуют принятия новых правовых актов, правил, направленных на усиление мер регулирования и контроля, а также улучшения их правоприменения. В частности, в Казахстане отсутствует законодательный акт об охране растительного мира, не урегулированы отношения по сохранению генетического фонда фауны и флоры, по охране и использованию растений, занесенных в Красную книгу, не принята государственная лесная политика на длительную перспективу, нет стратегий по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных. Ряд законодательных норм, в том числе по вопросам частного лесного фонда, прудового рыбоводства и др. требует развития и более детальной правовой проработки.

Участники Круглого стола, заслушав и обсудив сообщения о принимаемых Министерством сельского хозяйства и Комитетом лесного и охотничьего хозяйства мерах и ближайших задачах в области сохранения и сбалансированного использования ресурсов лесного фонда и ООПТ, о подготовке Концепции государственной лесной политики до 2020 года и проекте Закона РК о внесении изменений и дополнений в законодательство по вопросам лесного хозяйства, животного мира и ООПТ, а также информацию представителей международных проектов по результатам проведенных ими обзоров/анализа национального законодательства и предлагаемым мерам по совершенствованию правовой базы в этой области:

1. Отмечают важность и своевременность указанных инициатив и законотворческих мер Министерства и Комитета.

2. Поддерживают инициативу проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение in situ горного агробиоразнообразия в Казахстане», одобренную КЛОХ, по разработке законопроекта РК о растительном мире и стратегии сохранения горного агробиоразнообразия Казахстана и просят Министерство сельского хозяйства РК:

  • включить разработку указанного законопроекта в План законопроектных работ Правительства на 2010–2011 гг.;
  • включить предложенные проектом стратегические направления сохранения горных дикоплодовых лесов в проект Концепции государственной лесной политики.

3. В целом одобряют предлагаемые Комитетом лесного и охотничьего хозяйства, лесными учреждениями и ООПТ, международными проектами, научными и общественными организациями изменения и дополнения в Лесной кодекс РК, Законы РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира», «Об особо охраняемых природных территориях» и смежное с ними законодательство и предлагают при доработке указанного законопроекта учесть следующее:

  • в Лесном кодексе РК пересмотреть (в понятийном аппарате) отдельные термины с учетом их ориентации на лес/лесное хозяйство, ввести понятия «лесная экосистема», «устойчивое лесопользование», «Красная книга», предусмотреть нормы по правовой и социальной защите работников Государственной лесной охраны, а также нормы по охране и использованию лесных «краснокнижных» растений и животных, регламентации и поддержке деятельности частных лесных хозяйств. Указать, что леса являются важной составляющей растительного мира Республики Казахстан, ввести нормы об участии граждан и общественных организаций в управлении лесами, предусмотреть другие изменения, направленные на устойчивое развитие лесного хозяйства и учитывающие интересы местного населения;
  • в Закон «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» ввести понятие «ключевая орнитологическая территория» с определением перечня природоохранных мер, обеспечивающих сохранение и устойчивое использование территории, а также предусмотреть нормы о мерах государственной поддержки охотохозяйственных организаций, занимающихся сохранением «краснокнижных» видов животных и растений, о правах граждан (физических лиц) и общественных (юридических лиц) организаций по вопросам охраны, пользования, информирования, участия в управлении животным миром;
  • в Законе РК об ООПТ ввести новый вид охраняемых территорий – «биосферный резерват» и нормы о порядке его создания и деятельности; включить нормы о «Красной книге» и порядке охраны и использования включенных в нее объектов растительного и животного мира, рассмотреть возможность уточнения зонирования в государственных природных резерватах и национальных (региональных) природных парках, а также вопрос об уточнении названий отдельных видов ООПТ в соответствии с предложениями международных проектов.

4. Просить Министерство сельского хозяйства и Комитет лесного и охотничьего хозяйства:

  • предусмотреть более широкое участие общественности, экспертов международных проектов в разработке Концепции государственной лесной политики до 2020 года и законопроекта о внесении изменений в законодательство о лесах, животном мире и ООПТ. В предлагаемом проекте Концепции лесной политики исключить направления, связанные с коммерческим использованием ресурсов ООПТ, и, соответственно, о пересмотре норм и механизмов охоты и рыболовства, заготовки древесины и недревесной продукции, рубок, сенокошения и пастьбы скота в ООПТ;
  • систематически информировать общественность и заинтересованные стороны о ходе работы Рабочих групп по указанным выше законопроекту и Концепции лесной политики.

Участники Круглого стола выражают благодарность Группе реализации проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение in situ горного агробиоразнообразия в Казахстане» за высокий уровень подготовки и организации его проведения.

 






Наверх
125 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России