Поможет ли степям Президент Украины? | №27 осень 2009 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№27 осень 2009

Степной проект ЕССобытияЭкологическая сетьСтепи в бедеЗащита уязвимых видовОрганизацииЗаконодательствоСобытияОбъявления Новые книги От редакции

Степи в беде

Поможет ли степям Президент Украины?

Н. Перегрим, И. Мойсиенко, В. Коломийчук, И. Загороднюк

Весной 2008 г. во время работы над проектом «Сохранение природных местообитаний тюльпана Геснера в Украине» (см. СБ № 26, 2009) двое из нас воочию столкнулись с результатами выполнения Государственной программы «Леса Украины» на степных склонах Березанского лимана в Николаевской области. Это было ужасное зрелище!

От прежде полностью доминировавших на юге и востоке Украины степей тут оставалась лишь узкая полоса степной растительности шириной около 30–50 м, примыкающая к берегу лимана между селами Андреево-Зорино и Суходол. Теперь и она оказалась распахана. Из борозд, среди зарослей бурьянов, виднелись желтые сухие саженцы сосны крымской. И только хаотически растащенные плугом, «замученные» куртины ириса карликового, единичные особи тюльпанов Геснера и Биберштейна напоминали о том, что ранее на этом месте была богатейшая степь.

Подобные результаты деятельности «плантаторов» мы наблюдали и во многих других местах, всякий раз при весьма неудачных обстоятельствах. Так, в первый год реализации международного проекта «Комплексное использование евразийских степей» был организован ознакомительный выезд с нидерландскими коллегами в один из красивейших уголков Луганщины – в окрестности пос. Ивановка Антрацитовского района. После выхода на обзорное место мы увидели изуродованные техникой участки на месте прежней плакорной степи. Было трудно объяснить гостям, приехавшим по приглашению Минэкологии Украины, что же тут произошло. Дальше – больше: следующий выезд с теми же гостями на территорию бывшего Кряковского полигона (участок песчаной степи до 8000 га), где проект должен был поддержать создание нового участка Луганского природного заповедника «Трехзизбенская степь», преподнес свою изюминку – несколько сотен гектаров посадок сосны на участке, запланированном под создание заповедника. Весной 2009 г., во время экспедиции по степям Украины, фактически на всем протяжении степной зоны – от Дуная до Дона – нам вновь довелось увидеть широкомасштабные проявления труда работников лесного хозяйства в украинских степях.

Помимо этого, конечно, приходилось видеть и другие ставшие обычными варварские действия в степи – огромные по площади весенние палы, большие стада овец, «добивающие» только проснувшуюся весеннюю траву и т.д.

Варварские действия лесников и общее состояние степных участков в Украине вызвали негодование у нас и нескольких наших коллег, которые хорошо знают ситуацию в своих регионах и хотят изменений такой практики природопользования. Весной 2009 г. мы подготовили обращение в Государственное управление охраны окружающей среды и Государственную экологическую инспекцию в Николаевской области по факту уничтожения степных участков, но масштаб проблемы представлялся далеко превосходящим уровень полномочий областных природоохранных органов. Поэтому мы направили письмо Президенту Украины, которое приводим здесь целиком (в оригинале оно написано по-украински).

Обращение к Президенту Украины
о проблемах охраны и сохранения украинской степи

Уважаемый Виктор Андреевич!

Сегодняшняя ситуация, которая сложилась в отношении состояния остатков некогда безграничных украинских степей, принудила нас, ученых-биологов из разных уголков Украины и патриотов своей страны, обратиться к Вам. Мы надеемся, что Вы, обладая соответствующими полномочиями, сможете своими решениями остановить уничтожение последних участков украинской степи. Той, что является нашей огромной ценностью и гордостью, способствовавшей формированию украинской духовности и самобытности, в разные времена вдохновлявшей украинцев на подвиги ради своей Родины!

Начнем с наиболее актуального и наиболее тревожного. В последние несколько лет началась активная реализация Государственной программы «Леса Украины» на 2002–2015 годы, которая была утверждена постановлением Кабинета Министров Украины № 581 от 29 апреля 2002 г. Реализация этой программы крайне необходима для страны, поскольку позволит увеличить площадь лесных насаждений до 19–20 % от площади страны и, кроме того, приведет к реформированию лесного хозяйства по цивилизованным европейским нормам. Мы поддерживаем эту программу, но реализовываться она должна не за счет уничтожения природной растительности, особенно степной. Такая, на первый взгляд, чрезвычайно полезная и необходимая реформа постепенно превращается в «хищного монстра», основная цель которого, в действительности – формальное достижение указанных в плане программы процентов, тысяч и миллионов гектаров и т.д.

Но если бы это была простая формальность, по результатам которой определенные люди, инстанции, министерства заработали бы себе денег и получили награды, то большой трагедии в этом бы не было. Однако выполнение указанной программы превратилось в целенаправленное уничтожение степных ландшафтов, которых сегодня осталось меньше 1 % от площади страны, а когда-то было около 40 %.

Почему это происходит? Как Вам, вероятно, известно, большинство земель сельскохозяйственного назначения разделено на паи, и, соответственно, никто не разрешит на этих землях высаживать лес, или это будет сделать чрезвычайно сложно. Исполнители программы пошли другим путем, они решили выращивать лес на так называемых «неудобьях», то есть на склонах оврагов, балок. А это фактически единственные места, где в Украине еще остается степная растительность и степная фауна. Весной 2008 и 2009 гг. под посадки леса было уничтожено немало степных участков; уничтожены насчитывавшие десятки тысяч особей популяции растений, занесенных в Красную книгу Украины (несколько видов ковыля, тюльпаны Шренка, бугский и змеелистный, шафран сетчатый, гимноспермиум одесский, прострел чернеющий, майкараган волжский и некоторые другие), и ряда видов из региональных «красных» списков. Мы можем утверждать, что эти действия по уничтожению остатков природы были системными, и дальше перечисляем некоторые конкретные уникальные степные территории, которые были распаханы в ходе выполнения вышеупомянутой программы (фотоматериалы прилагаются, приведенные площади распаханных участков являются приблизительными и точно не подсчитывались).

1. Николаевская область, Очаковский район, окрестности с. Баланово (46,85463° с.ш., 31,59761° в.д.), площадь распаханной степи, засаженной лесом, более 20 га.

2. Николаевская область, Березанский район, между с. Андреево-Зорино и с. Суходол (46,82032° с.ш., 31,58444° в.д.), площадь распаханной степи, засаженной лесом, более 10 га.

3. Николаевская область, Березанский район, к западу от с. Краснополье, вершина балки Атаманка, территория регионального ландшафтного парка «Тилигульский лиман» (!!!) (46,87403° с.ш., 31,16438° в.д.), площадь распаханной степи, засаженной лесом, более 2 га.

4. Херсонская область, Новотроицкий район, остров Чурюк (урочище Чокрак), на месте целинной степи насажены защитные лесные полосы вдоль дороги к участку Национального природного парка «Азово-Сивашский», более 2 га.

5. Херсонская область, Генический район, между железнодорожным станциями Сальково и Сиваш, лесные насаждения вдоль железной дороги, где ранее были ковыльно-типчаково-полынные степи на площади до 20 га.

6. Запорожская область, Мелитопольский район, окраины с. Троицкое, Троицкая балка, (47,07032° с.ш., 35,41075° в.д.), площадь распаханной степи, засаженной лесом, более 20 га.

7. Запорожская область, Токмакский район, западные окраины с. Красногорка, степные склоны к р. Чингул, бывшие степи на известняках – теперь монокультуры сосны крымской, площадь распаханной степи, засаженной лесом, более 10 га.

8. Луганская область, Антрацитовский район, окрестности с. Ивановка, (48,24401° с.ш., 38,96713° в.д.), площадь распаханной степи свыше 20 га.

9. Луганская область, Станично-Луганский район, окраины с. Верхняя Ольховая (48,72738° с.ш., 39,54112° в.д.), площадь распаханных степных участков в зоне песчаных дюн не меньше 20 га.

А о том, как лесники засадили около 500 га степных участков, отведенных в прошлом году под новообразованное по Вашему Указу отделение «Трехизбенка» Луганского природного заповедника, знает уже, кажется, вся страна.

Отметим еще, что было бы полбеды (на взгляд среднего гражданина, но не природоохранника, для которого это беда в любом случае), если бы на месте распаханных степей выросли продуктивные леса с богатым растительным и животным разнообразием. Однако нам предлагают сажать преимущественно деревья из Северной Америки – клен ясенелистный, робиния (белая акация), гледичия колючая – либо сосну крымскую и сосну обыкновенную, естественный ареал которых находится за сотни километров от мест посадки и, к слову, производительность выращивания которых в степной зоне Украины не превышает 3 %. Вдобавок монокультура сосны на степных участках после достижения возраста 20–30 лет хорошо горит даже без поджигателей, что позволяет непродуктивно вкладывать новые и новые средства на поддержание отвоеванных у природы площадей под леса. Получается, что для исполнителей Программы это совсем неплохой метод зарабатывать деньги, поскольку такие посадки на одном и том же месте можно проводить по несколько раз, получая каждый раз немалые бюджетные средства для новых и новых посадок.

Подытоживая все вышесказанное, мы просим Вас навести порядок в выполнении Государственной программы «Леса Украины» на 2002–2015 годы, прекратить распахивание степей для посадок леса, а также издать Указ о восстановлении степных участков, засаженных в последние годы лесом в рамках этой Программы. Если Вы сможете сделать это в ближайшее время, украинские степи будут иметь шанс существовать в будущем! В противном случае украинская степь скоро окончательно будет уничтожена с опорой на упомянутую Программу, активную реализацию которой начали во времена Вашего управления государством! Мы и наши коллеги, со своей стороны, как освещали, так и будем освещать эту проблему в отечественных и заграничных СМИ! Примеры таких публикаций прилагаются.

Следует напомнить, что Украина несет международную ответственность за сохранение степей. Наши степи являются достоянием не только Украины, а и всей Европы. Западнее Украины в силу природных условий степи фактически не представлены, поэтому в границах Европейского союза степные экосистемы охраняться не могут. На восток от Украины (в России, Казахстане) степи сохранились лучше, однако наши степи существенно отличаются от расположенных восточнее более континентальных, поэтому лучшее сохранение степей в России и Казахстане нисколько не снижает необходимость охраны украинских степей.

Хотим обратить Ваше внимание на критически низкий уровень понимания степного вопроса в Украине. Степи являются наиболее трансформированным биомом в Украине и соответственно, требуют наибольшей охраны. Это хорошо видно при сравнении с лесами. В I столетии нашей эры леса занимали около 50 % площади современной территории Украины, а степи – 35 %. За прошедшие 2000 лет площади лесов сократились в три раза (до 16,8 %), а степей – более чем в 50 раз (до 0,63 %) [Шеляг-Сосонко Ю.Р., Андрiївський І.Д. (ред.). Природно-ресурсний аспект розвитку України. Київ: КМ «Академiя», 2001]. По площади, которую степной биом занимал в прошлом на Украине, он является вторым после лесов, им сформировано главное богатство страны – черноземные почвы. Но если площади лесов и степей являются сопоставимыми, то внимание, которое уделяется государством этим двум биомам, далеко несопоставимо. Лесной биом в Украине обеспечен государственной поддержкой, «Лесным кодексом» и многими другими законодательными актами, деятельностью научно-исследовательских учреждений и учебными заведениями, при этом мы не имеем «Степного кодекса», развитого степного хозяйства, не имеем даже научно-исследовательского Института степи. Современное население пришло в степь из северных лесных районов и пытается хозяйничать тут в соответствии со своими давними привычками. Даже в обществе ученых иногда наблюдается непонимание степного вопроса. Продемонстрируем это на подходах к оценке экологического состояния территорий. Так, одним из показателей хорошего экологического состояния территорий является ее лесистость. Этот критерий применяется по всей Украине. Но в степной зоне должен быть собственный показатель – «степистость» (процент сохраненной природной растительности в конкретном регионе), а леса здесь, особенно на юге степной зоны – искусственная антропогенная среда, которая никак не может характеризовать качество экологического состояния. Однако показатель «степистости» было бы очень сложно использовать, поскольку ни одна государственная структура не отслеживает площади степей (то есть в стране, почти половина которой была занята степями, такое понятие, как «степь», вообще отсутствует в статистических сводках!). В лучшем случае степи попадают в категорию пастбищ – вместе с лугами, сбоями, пустырями и залежами.

Считаем нужным рассказать Вам и о других степных проблемах, которые сейчас являются менее тревожными, но не менее актуальными. Чрезмерный выпас скота, ежегодное выжигание и браконьерство – это три основные, самые страшные беды украинской степи, которые постепенно приводят к обеднению и исчезновению ее биоразнообразия. Мы не будем останавливаться на деталях, потому что это известные факты, которые постоянно обнародуются на телевидении и в печати. Эти явления продолжают процветать, поскольку люди, которые принимают участие в этом уничтожении природы, крайне редко несут ответственность. Однако эти проблемы едва ли удастся привести в нужный порядок, используя показательные судебные процессы, хотя должностным лицам следует понимать, что их решения должны приниматься, учитывая природоохранное законодательство. Практика наказания бабусь за продажу горстки цветочков и одновременная раздача наград за уничтожение целых экосистем – такая повседневная практика нашей жизни должна быть изменена. Наше государство намерено быть сильным, а без стабильных экосистем и рационального природопользования этого не достичь, и мы всю жизнь вынуждены будем бороться с тем, что сами породили – с супервредителями, пожарами, наводнениями.

По нашему мнению, необходимы реформы в экологическом контроле использования природных ресурсов. Уместно было бы при каждом сельсовете ввести обязательную должность эколога, который бы для местной общины определял нормы и сроки выпаса скота, выдавал лицензии на охоту и рыбную ловлю, проводил обследование территорий на наличие редких видов животных и растений при отведении земли для строительства или других нужд, проводил мониторинговые наблюдения биоразнообразия в своей местности. Финансировалась бы такая должность за счет поступлений, получаемых за услуги, предоставляемые экологом местной общине.

Такая реформа позволила бы избавиться от многих бюрократических организаций, которые работают с очень низкой эффективностью, зато значительно повышают уровень коррупции в стране. Кроме того, эта реформа позволила бы создать значительное количество реально нужных стране рабочих мест для выпускников биологических факультетов вузов, большинство из которых сегодня не имеет работы по специальности и уже с третьего-четвертого курса обучения, слушая наши курсы по устойчивому развитию, заповедному делу, охране животных и растений и др., справедливо насмехается над задачами этих курсов, зная по собственному опыту практику природопользования и не веря в продуктивность идей охраны природы. Верим и знаем, что такие шаги изменили бы отношение общественности к природе и позволили хотя бы приостановить процессы деградации экосистем прежде всего степных, как наиболее уязвимых из имеющихся в Украине!

Каждый из нас имеет свои идеи относительно этого процесса, и мы бы хотели быть привлеченными к законотворческому процессу и круглым столам по рассмотрению таких вопросов. Было бы важно, чтобы такие вопросы решались при участии Президента или его представителей. Сейчас из природоохранных законов действуют лишь те, которые позволяют собирать средства за природопользование, но не защищают природу. Мы тратим чрезвычайные усилия и свой научный потенциал для обоснования создания того или другого, пусть небольшого, заповедного объекта, как правило, в свободное от основной работы время и за собственные средства, а на самом деле этим должно бы хоть в какой-то мере заниматься государство. И правильно было бы обосновывать не создание новой заповедной единицы, а наоборот – изъятие из Экологической сети того или иного участка. К сожалению, в нашей стране все делается наоборот. Сейчас все заповедные участки представляют собой крохотные изолированные один от другого участки, на которых продолжаются процессы деградации популяций и сообществ.

Отсталость Украины в степном вопросе определяется, в том числе, отсутствием профильной научно-исследовательской организации – Института степи. Подобный институт успешно функционирует в России (г. Оренбург). Кроме исключительно научных и практических проблем, касающихся степных экосистем, этот институт должен был бы обосновывать политику государства в степном вопросе, разрабатывать необходимую нормативную и законодательную базу. Такой институт необходимо создать в одной из степных областей, например на базе самого известного нашего степного заповедника «Аскания-Нова».

И наконец, последнее: мы располагаем еще двумя ужасающими фактами, которые касаются как проблем степи, так и сохранения национальных ресурсов и богатств в целом, и нуждаются в немедленном реагировании Министерства внутренних дел Украины.

1. В Очаковском районе Николаевской области, к западу от с. Парутино, где находится Национальный историко-археологический заповедник «Ольвия» НАН Украины, до с. Днепровское и дальше по берегу Днепровско-Бугского лимана проводят широкомасштабные раскопки «черные археологи». Результат этих раскопок – фактически полное уничтожение всей степной растительности на склоне коренного берега лимана, а кроме того, незаконно выкапываются и продаются бесценные находки из древнегреческой колонии.

2. На границе Лутугинского и Антрацитовского районов Луганской области, неподалеку от с. Мало-Николаевка, на степном участке, который находится между трассой Луганск–Красный Луч и правым берегом Елизаветовского водохранилища, проводится широкомасштабная кустарная добыча угля, вероятно, незаконная, и уже не только лопатами и кирками, но и экскаваторами. В результате уникальный степной участок подвергся значительной трансформации, хотя научное обоснование на создание на этой территории ботанического заказника общегосударственного значения «Елизаветовская степь» было передано в Министерство охраны окружающей природной среды Украины более 5 лет назад, а сейчас оно находится на согласовании в Луганском областном совете.

Завершая письмо, подчеркиваем, что мы надеемся на Ваше понимание описанных проблем и ждем быстрого реагирования от Вас и Вашего Секретариата!


Результаты обращения

К сожалению, на сегодняшний день ни о каких серьезных позитивных результатах мы не можем сообщить. Официальный ответ из Секретариата Президента Украины получен в середине августа 2009 г., наше обращение передано с грифом «Контроль» в Генеральную прокуратуру Украины и Министерство охраны окружающей природной среды Украины. Со своей стороны, в конце августа Генпрокуратура перенаправила первую часть нашего письма о реализации Государственной программы «Леса Украины» в Министерство охраны окружающей природной среды Украины «для рассмотрения и принятия решений в пределах компетенции». Окончательные ответы от этих инстанций, в соответствии с действующим законодательством Украины, мы должны получить к концу сентября. Очень надеемся, что результат наших действий не сведется к локальному разбирательству, а будет началом больших позитивных изменений в деле сохранения украинской степи.

Отдельно стоит отметить, что наши действия начали вызывать резонанс среди общественности, мы получаем поддержку и понимание от друзей, соратников и коллег из Украины и сопредельных стран, а это дорогого стоит! Мы хотели бы надеяться, что наша инициатива станет толчком к более активным действиям других ученых в разных странах по защите и сохранению степи. Ведь недаром на Украине говорят: «Гуртом добре й батька бити!».

К слову, на письмо о фактах уничтожения местопроизрастаний тюльпана Шренка и других раритетных видов, отправленное еще в конце апреля в природоохранные органы Николаевской области, никакого ответа не последовало. Сейчас с помощью николаевских коллег мы пытаемся выяснить судьбу этого обращения.

Контакт:
Никита Николаевич Перегрим, к.б.н.,
научный сотрудник
Ботанический сад им. акад. А.В. Фомина
Киевского национального университета
им. Тараса Шевченко
УКРАИНА 01032 Киев, ул. Коминтерна, 1
E-mail: peregrym@ua.fm

Иван Иванович Мойсиенко, к.б.н.,
доцент кафедры ботаники
Херсонский госуниверситет, докторант Ботанического сада им. акад. А.В. Фомина КНУ
УКРАИНА 73000 Херсон,
ул. 40 лет Октября, 27
E-mail: vanvan@ksu.ks.ua

Виталий Петрович Коломийчук, к.б.н.,
доцент кафедры ботаники
Мелитопольский госпедуниверситет
им.Богдана Хмельницкого
УКРАИНА 72312 Запорожская обл.,
Мелитополь, ул. Ленина, 20
E-mail: vkolomiychuk@ukr.net

Игорь Загороднюк, к.б.н., доцент кафедры садово-паркового хозяйства и экологии,
руководитель лаборатории экологии
животных и биогеографии
Луганский национальный университет
им. Тараса Шевченко
УКРАИНА 91011 Луганск, ул. Оборонная, 2
E-mail: zoozag@ukr.net






Наверх
251 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России