Глобальный экологический фонд поддержал сохранение степных экосистем России | №28 зима 2010 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№28 зима 2010

От редакцииОптимизация природопользованияБорьба с опустыниваниемСтепной регионСтепи под охранойИнвентаризация степейЗащита уязвимых видовЭкологическая сетьЗаконодательствоОбъявления Новые книги От редакции

Степной регион

ПРОЕКТЫ Глобальный экологический фонд поддержал сохранение степных экосистем России

В ноябре 2009 г. Совет Глобального экологического фонда одобрил проект «Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России», подготовленный российским представительством Программы развития ООН (также см. СБ № 25, 2008). Проект рассчитан на 5 лет, национальным исполнительным агентством для него определено Министерство природных ресурсов и экологии России (МПР РФ). По объему прямого финансирования это крупнейший степной проект в наших странах – ГЭФ и ПРООН выделяют на него 5314,5 тыс. долларов. Для России это первый крупный проект ГЭФ, направленный специально на сохранение степей (подобный проект год назад стартовал в Казахстане – см. СБ № 27, 2009).

Степные экосистемы очень слабо представлены в сети федеральных ООПТ России (это еще раз продемонстрировал предпринятый WWF анализ – см. НОВЫЕ КНИГИ в этом номере). МПР не ведет специального учета площадей степных экосистем в ООПТ, возможны лишь приблизительные оценки. Согласно им, из всех существующих ООПТ федерального значения хоть какие-то площади степных экосистем имеются в 27 заповедниках, восьми национальных парках и 15 заказниках. Общая площадь этих ООПТ составляет около 70 тыс. км2 (3,5 % общей площади всех федеральных ООПТ). Однако в большинстве из них степные местообитания занимают совсем небольшую часть территории и не являются основным объектом охраны. Только 15 ООПТ из этого списка могут считаться действительно степными, хотя и в них степи занимают, как правило, менее половины территории. Полностью степным можно назвать один лишь Оренбургский заповедник; в Ростовском и Даурском заповедниках на долю степных экосистем приходится, видимо, более 50 % площади. Во всех остальных большую часть территории занимают какие-то иные экосистемы – лесные, водно-болотные, пустынные и т.д. К тому же многие из этих ООПТ невелики по общей площади. Примерная оценка суммарной площади степных участков в пределах этих 15 ООПТ – около 180 тыс. га, менее 0,15 % площади всех федеральных ООПТ. Относительно общей площади степного биома в России эта доля еще меньше – по имеющейся оценке (сколько-нибудь точных данных здесь также не существует) она составляет 0,11 %.

Конечно, степи охраняются и в ООПТ регионального значения. Нет сомнений, что площадь степных экосистем в этих ООПТ суммарно больше, чем в сети федеральных. Но даже если она больше на порядок (что сомнительно), то и в этом случае речь идет о величинах около 1 % площади биома. Причем качество охраны в региональных ООПТ, в среднем, существенно ниже.

Уже одни эти цифры ясно показывают, что сеть ООПТ (особенно федеральных) пока не имеет существенного значения для сохранения степного биома в России и, с другой стороны, что степи не слишком важны для управления федеральными ООПТ в масштабах страны.

В то же время, система ООПТ обладает огромным, хотя и слабо реализованным потенциалом для сохранения степей. Прежде всего, речь о включении новых степных массивов в сеть ООПТ. Но также и о расширении участия администраций ООПТ в регулировании природопользования на окружающих территориях, о концентрации усилий по восстановлению уничтоженных степей вокруг степных ООПТ, об участии сотрудников ООПТ в охране степных животных и растений за пределами охраняемых территорий.

Проект направлен именно на то, чтобы хоть отчасти реализовать этот потенциал и повысить роль ООПТ в сохранении степей России. Имеется в виду как повышение пригодности для сохранения степей уже существующей сети ООПТ, так и увеличение площади степных экосистем, обеспеченных территориальной охраной.

Проект состоит из трех основных компонентов: (1) Расширение и повышение целостности системы степных ООПТ; (2) Повышение возможностей оперативного управления степными участками ООПТ; и (3) Повышение институционального потенциала расширенной системы ООПТ. В соответствии с обычным подходом ГЭФ, основные мероприятия будут сконцентрированы в четырех пилотных регионах и соответствующих им четырех степных заповедниках. Это Республика Калмыкия (биосферный заповедник «Черные земли», БЗЧЗ), Курская и Оренбургская области (соответственно Центрально-Черноземный биосферный, ЦЧБЗ, и Оренбургский, ОГЗ, заповедники) и Даурия – степная часть Забайкальского края (Даурский биосферный заповедник, ДБЗ). Вместе с тем, предусмотрены также действия на федеральном уровне. Три из четырех выбранных регионов среди всех степных субъектов РФ составляют первую тройку по площади сохранившихся степных экосистем. Соответствующие три заповедника входят в число пяти важнейших степных ООПТ России (наряду с «Ростовским» и «Убсунурской котловиной»). Вместе, эти площадки проекта представляют три основных долготных сектора степной полосы Евразии – Причерноморский (Калмыкия), Заволжско-Казахстанский (Оренбургская область и отчасти Калмыкия) и Даурско-Монгольский (Даурия). Курская область и ЦЧБЗ дополняют этот список примером тотально освоенного степного региона, и, в то же время, представляя в проекте критически угрожаемые экосистемы европейских луговых степей.

В рамках компонента 1 должно быть достигнуто значительное увеличение площади степных ООПТ в целом (включая их охранные зоны) и повышение статуса и/или правовой защищенности уже существующих. В том числе, заповеднику Черные Земли должно быть передано управление тремя пустынно-степными заказниками федерального значения («Харбинский», «Меклетинский» и «Сарпинский») общей площадью 496,2 тыс. га, должна быть расширена территория и охранная зона ЦЧБЗ (8 тыс. га), в Оренбургской области должна быть на 20 тыс. га расширена охранная зона заповедника и создано 5 степных памятников природы (общей площадью не менее 30 тыс. га), территория ДБЗ должна увеличиться на 14–30 тыс. га, а его охранная зона – на 20–50 тыс. га, дополнительно в Даурии предстоит создать федеральный степной заказник «Долина дзерена» (200 тыс. га) и лесостепной заказник регионального значения (50 тыс. га).

Во всех пилотных регионах должны быть разработаны Планы сохранения степных ланд­шафтов и на их основе – Стратегии расширения степных ООПТ и планы осуществления Стратегий. Аналогичные документы будут подготовлены для страны в целом. В рамках этой работы предстоит провести ряд дополнительных исследований, в том числе – инвентаризацию сохраняющихся в России степных массивов.

Помимо поддержки традиционных ООПТ, проект впервые дает надежду на создание в России альтернативных форм сохраняемых степных территорий, основанных на соглашениях с землевладельцами и землепользователями. Сама идея не нова, но впервые в России она может получить поддержку природоохранного ведомства. В частности, на примере степного парка «Оренбургская Тарпания» будет апробирована модель ОПТ, управляемой неправительственной организацией, (также см. СБ № 26, 2009).

В пределах Компонента 2 предстоит разработать Стратегию и План действий по комплексному управлению пожарами для каждой из четырех пилотных территорий проекта и соответствующих степных ООПТ. Степные пожары, особенно в последние годы – исключительно важный фактор, способный иногда благоприятствовать степным экосистемам, но часто представляющий для них серьезную угрозу.

Проект также попробует решить задачу восстановления степных экосистем на месте залежей, причем не в качестве музейной экспозиции, а на значительных площадях, чтобы это могло иметь заметный эффект для сохранения степного биома. Поэтому основным методом выбрана поддержка землепользователей в создании посевов травосмесей степных видов кормовых трав (житняка, люцерны, эспарцета) с условием не препятствовать естественному остепнению посевов.

В рамках проекта должны быть разработаны также Планы по управлению и сохранению для нескольких угрожаемых видов степных экосистем (дзерен и манул в Даурии, степной орел во всех 4 регионах, сайгак в Калмыкии, стрепет в Калмыкии и Оренбуржье, несколько видов перистых ковылей и горицвет весенний в Курской области). Кроме того, проект поддержит работу по реинтродукции в степные биотопы лошади Пржевальского в «Оренбургской Тарпании» и степного сурка в охранной зоне ЦЧБЗ.

Компонент 3 будет включать ряд практи­ческих мер помощи в техническом оснащении ООПТ и обучении сотрудников, а также разработку (или адаптацию к степной специфике) менеджмент-планов четырех пилотных заповедников. Внимание будет уделено также трансграничным аспектам сохранения степных экосистем – участию ДБЗ в Международной охраняемой территории «Даурия» и взаимодействию ОГЗ с местным самоуправлением прилегающих территорий Казахстана. Кроме того, будет сделана попытка создать российско-казахстанскую степную ООПТ на границе Оренбургской и Актюбинской областей.

В этом выпуске СБ представлено три из четырех пилотных регионов и заповедников проекта (см. разделы “Степной регион” и “Степи под охраной” в этом номере). В дальнейшем мы планируем регулярно публиковать материалы, связанные с проектом, рассчитывая на открытую заинтересованную дискуссию.

И. Смелянский, редактор СБ






Наверх
130 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России