Останется ли перевязка в Красной книге России? 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№50 осень 2017

От редакцииИменаСтепи под охранойИстория сохранения степейСтепи под угрозойКлючевые территорииЗащита уязвимых видовЭкопросвещениеСобытияОбъявления Новые книги

Защита уязвимых видов

Останется ли перевязка в Красной книге России?

И. Смелянский (Сибэкоцентр, Новосибирск)

Согласно законодательству, Красная книга Российской Федерации должна обновляться не реже, чем раз в 10 лет. В отношении Красной книги животных этот установленный законодательством срок превышен уже в два раза, ее действующий список утвержден в 1997 г. Ответственное за Красную книгу Минприроды России очень хотело бы утвердить ее новый список до конца 2017 г., тем более, что этот год официально объявлен в России Годом экологии. Между тем, удовлетворяющего всех обоснованного нового списка Красной книги все еще не существует.

Как варианты нового списка, так и организация процесса вызывают много вопросов и являются причиной многих конфликтов. В отношении степных видов животных часть проблем обсуждалась на страницах Степного Бюллетеня еще 5 лет назад (СБ № 37, 2013). Большинство предлагаемых изменений и связанных с ними вопросов тогда было связано с птицами. В последующих версиях списка они в основном были сняты. Увы, взамен появились новые проблемные виды и новые вопросы.

Около года назад, в сентябре 2016 г., мы впервые увидели очередной новый вариант списка, из которого предлагалось исключить целый ряд ранее охранявшихся видов млекопитающих, в том числе перевязку (Vormela peregusna). Этот представитель семейства куньих на территории России связан преимущественно со степными местообитаниями. Его исключение из Красной книги представляется необос­нованным и может привести к негативным последствиям для вида.

В соответствии с приказом Минприроды России от 23.05.2016 № 306 «Об утверждении Порядка ведения Красной книги Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте РФ 02.08.2016 № 34075) (п. 3.5), основанием для исключения из Красной книги Российской Федерации или изменения категории статуса объекта животного или растительного мира служат данные о восстановлении его численности и/или

ареала, о положительных изменениях условий его существования или другие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению, а также в случае его безвозвратной потери (вымирания).

Перевязка включена в действующий список Красной книги РФ (1997) как находящийся под угрозой исчезновения вид (категория 1), представленный на территории России двумя изолированно обитающими подвидами: южнорусским V. p. peregusna и семиреченским V. p. pallidior. За прошедшие 20 лет существенных изменений в знаниях об этом виде не произошло. Известно, что перевязка продолжает обитать на территории России, речь не может идти об ее вымирании. В то же время не ясно, какие данные свидетельствуют о восстановлении численности и/или ареала перевязки, о положительных изменениях условий существования вида на территории России или об отсутствии необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению. Наоборот, все доступные публикации и международные оценки показывают, что состояние перевязки продолжает вызывать беспокойство и требует принятия специальных мер охраны.

В 2016 г. выполнена очередная оценка глобального состояния перевязки в Красном списке МСОП – Всемирного союза охраны природы (IUCN Red List). По итогам оценки перевязка оставлена в статусе уязвимого вида, Vul­nerable (по критерию A2c – значительное сокращение чис­ленности, оцененное по соот­ветствующему сужению ареала, в течение последних 10 лет). Впервые этот статус получен ею при оценке в 2008 г. Таким образом, глобальное состояние вида в последние 20 лет не улучшилось. Доступные данные по состоянию вида в Российской Федерации учтены при выполнении оценки (Abramov et al., 2016).

Как основная угроза виду в Красном списке МСОП рассматривается утрата степных местообитаний, особенно масштабная в Европе. Второй по важности угрозой является применение родентицидов в местах обитания перевязки. В России в прошлом также имела место массовая потеря степных местообитаний, особенно в европейской части страны и Западной Сибири. К настоящему времени эти местообитания в российской части ареала перевязки в значительной степени уничтожены или нарушены. Нет оснований говорить об улучшении ситуации в последние годы. В частности, это подтверждают материалы, собранные в ходе проекта ПРООН/ГЭФ/Минприроды России «Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России» (Рогова, Скворцов, 2016). Применение родентицидов в степных местообитаниях в России значительно сократилось по сравнению с периодом до 1991 г., но не прекращено, и в последние годы объем применяемых родентицидов растет.

Согласно пунктам 4.1 и 4.2. «Порядка ведения Красной книги РФ», сбор и анализ научных данных о современном состоянии объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ, осуществляется при ведении государственного учета, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира. Ведение государственного учета объектов животного и растительного мира, включая сбор и анализ научных данных об объектах животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется путем составления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации списка видов объектов животного и растительного мира, обитающих (произрастающих) в субъекте Российской Федерации, включающего сведения о состоянии данных видов и среде их обитания, который в установленном порядке представляется в Минприроды России не реже одного раза в три года.

В соответствии с приказом Минприроды России от 22.12.2011 г. № 963 «Об утверждении Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира» (зарегистрирован в Минюсте России 14.03.2012 г. № 23473), объем мероприятий, проводимых в рамках государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации, определяется исходя из их категории статуса редкости, имеющейся по ним достоверной научной информации, научных оценок численности, распространения и возможности их регулярного обновления на основе данных научных организаций. Ведение государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) федерального значения, осуществляют государственные природоохранные учреждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации об ООПТ.

Поскольку фактически специальные мероприятия по ведению государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга в отношении перевязки не применялись, доступными данными о состоянии вида являются материалы региональных Красных книг субъектов РФ и сообщения ООПТ федерального значения, на территории которых отмечали обитание перевязки.

Насколько известно, встречи перевязки отмечались на территории шести государственных природных и биосферных природных заповедников: Богдинско-Баскунчакского, Дагестанского, Ростовского, Тебердинского, «Убсунурская котловина» и «Черные земли».

В сентябре 2016 г. мы провели опрос руководителей и сотрудников этих заповедников, кроме Тебердинского. Все запрошенные заповедники сообщили, что встречи перевязки на территории крайне редки, вид является редким в регионах расположения заповедников, отмечается негативная динамика (встречаемость снижается). По мнению всех опрошенных, вид требует специальной охраны, для исключения его из Красной книги РФ нет оснований.

Перевязка внесена в региональные Красные книги следующих субъектов РФ: Астраханская область (2014), Республика Калмыкия (2013), Оренбургская область (1998; новый список утв. в 2014), Самарская область (2009), Саратовская область (2006), Кабардино-Балкарская Республика (2000, новый список утв. в 2004), Ставропольский край (2002, новый список утв. в 2010), Алтайский край (2016), Республика Тыва (2002), Белгородская область (2005), Воронежская область (2011), Республика Адыгея (2012), Волгоградская область (2001, новый список утв. в 2011), Краснодарский край (2007, новый список утв. в 2011), Республика Дагестан (2009), Ростовская область (2014), Чеченская Республика (2007).

По данным всех опубликованных региональных Красных книг, актуальных сведений о численности перевязки ни в одном из перечисленных субъектов РФ нет, известны лишь единичные встречи, и вид всюду оценивается как крайне редкий, в ряде регионов – на грани исчезновения. Так, в Республике Калмыкия известно всего 10 случаев встречи перевязки с 1987 г. В Астраханской области известно несколько находок перевязки только в трех точках области, в Саратовской области – пять встреч в трех точках за десятилетие (1995–2005), в Самарской области – одна или две находки за всю историю, в Алтайском крае – две встречи за несколько последних десятилетий.

В соответствии с действующим законодательством, при принятии решений, которые могут оказать негативное влияние на компоненты окружающей среды, необходимо руководствоваться принципом презумпции потенциальной экологической опасности (Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ в ред. от 03.07.2016 «Об охране окружающей среды»).

С учетом приведенных фактов и требований законодательства представляется очевидным, что основания для исключения перевязки из Красной книги Российской Федерации отсутствуют. Необходимо оставить ее в Списке видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, вероятно, сохранив и действующую в настоящее время категорию редкости (1).

Литература

Рогова Н.В., Скворцов В.Э. 2016. Итоги инвентаризации степей в восточной части Европейской России // СБ № 47. 35–43.

Abramov A.V., Kranz A., Maran T. 2016. Vormela peregusna. The IUCN Red List of Threatened Species 2016: e.T29680A45203971. http://dx.doi.org/10.2305/IUCN.UK.2016-1.RLTS.T29680A45203971.en. Downloaded on 20 September 2016.

Контакт:

Илья Смелянский
ООО Сибэкоцентр
РОССИЯ 630090 Новосибирск, а/я 547
E-mail: ilya@savesteppe.org


Послесловие от редакции СБ

В последние дни 2017 г. новый список Красной книги РФ был подписан министром природных ресурсов и экологии. Перевязка в него не вошла, но с оговоркой, что решение по этому виду должно быть принято дополнительно.






Наверх
36 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России