Джипинг угрожает степным паркам и заповедникам Украины 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№50 осень 2017

От редакцииИменаСтепи под охранойИстория сохранения степейСтепи под угрозойКлючевые территорииЗащита уязвимых видовЭкопросвещениеСобытияОбъявления Новые книги

Степи под угрозой

Джипинг угрожает степным паркам и заповедникам Украины

Джипинг – гонки, ралли, трофи-рейды и другие мероприятия на сверхпроходимой тех­нике (внедорожных автомобилях, багги, квадроциклах), проводящиеся на природных территориях. Термин не имеет официального определения и не представлен в словарях, но стал уже устоявшимся понятием для описания соответствующих спортивных мероприятий.

Опасность этого спорта для природных территорий связана с тем, что:

  • при движении без дорог автомобили уничтожают колесами растения и животных, разрушают корнеобитаемый верхний слой почвы;
  • создавая колеи, они провоцируют эрозию (особенно на горных склонах);
  • быстро накатывая импровизированные грунтовые дороги, разрушают естественный вид ландшафта;
  • рев моторов (часто специально лишенных глушителей) и прочий создаваемый колонной внедорожников шум и движение являются источником беспокойства птиц и зверей, особенно опасным в период появления и выкармливания потомства;
  • при подготовке трасс не учитываются природоохранные требования, так что на морских пляжах машины могут двигаться прямо по колониям охраняемых околоводных и водоплавающих птиц, в горных районах – по лужам, где происходит нерест и развитие амифибий, занесенных в Красную книгу, и т.п.

При этом джипинг подразумевает массовые мероприятия, соревнования с участием десятков и даже сотен автомобилей – соответственно, и вредные эффекты умножаются десятикратно. Вред, наносимый природным комплексам, усугубляется тем, что джипинг предполагает не просто езду без дорог, а преодоление обширного бездорожья, сложных элементов рельефа, и именно такие условия местности часто находятся в ООПТ. Отсутствие леса на степных ООПТ делает их особенно уязвимыми к этому виду нарушений: автомобили могут двигаться в любом направлении, физических преград им нет.

Кроме того, джипинг приводит к появлению угрозы чрезвычайных ситуаций. Так, на территории НПП «Белобережье Святослава», где размещены три населенных пункта, массовый заезд автотранспорта на береговую полосу разрушает береговой вал. В штормовых условиях волны могут затопить населенные пункты, достигнув территории Кинбурнской косы через нарушенные участки берегового вала.

Впервые понимание, что джипинг может представлять угрозу ООПТ, возникло в Украине в 2008 г. Тогда внимание природоохранной общественности привлекли планы проведения трофи-рейда 200 джипов по восьми заповедникам и национальным паркам украинского Полесья.

Протестная кампания, организованная активистами Национального экологического центра Украины, привела к полному пересмотру маршрута гонки за сутки до торжественного старта. Осознание, что природные территории столкнулись с новой проблемой, подтолкнуло природоохранников заинтересоваться темой глубже. Выяснилось, что внедорожные гонки неоднократно проводились в Крыму (Тарханкутский и Керченский полуострова), в Харьковской, Киевской, Николаевской и других областях. Места проведения соревнований джиперов и квадроциклистов часто были приурочены к наиболее ценным ООПТ. Причина такого «совпадения» – безлюдность и бездорожье природоохранных территорий. Угроза коснулась и степных ООПТ юга Украины.

В мае 2012 г. на территории национального природного парка «Олешковские пески» на Херсонщине был вполне официально проведен 2-й этап Кубка Украины по ралли-рейдам. Мероприятие оказалось весьма разрушительным для растительности песчаных степей. Расследование экологов показало, что разрешение на проведение мероприятия было получено не просто на уровне дирекции НПП «Олешковские пески». Подготовкой соревнований занимались практически все заинтересованные государственные органы области, включая МВД, при этом они выполняли специальное распоряжение председателя облгосадминистрации.

Позже сведения о джипинге поступали с Кинбурнской косы (разделена между одноименным национальным парком, Черноморским биосферным заповедником и национальным парком «Белобережье Святослава»), из крымских заповедников и Двуречанского национального парка на Харьковщине.

Косвенно джипинг запрещен законом Украины «О природно-заповедном фонде Украины». В ст. 16 этого закона содержится запрет «передвижения механических транспортных средств, за исключением дорог общего пользования» на территориях природных заповедников, в ст. 18 – в заповедных зонах биосферных заповедников, в ст. 21 – в заповедных зонах национальных природных парков, в ст. 24 – в заповедных зонах региональных ландшафтных парков и в ст. 30 – в заповедных урочищах (в Украине категория ООПТ местного значения, близкая по режиму к заповедникам).

В первые годы противостояния природоохранникам удалось добиться от Министерства охраны окружающей природной среды Украины поручения (№ 12178/26/10–10 от 21.06.2010 г.) «Об ограничении вредной деятельности на территориях природно-заповедного фонда», которым министр предписал территориальным органам министерства воздержаться от согласования мероприятий с использованием авто- и мототранспорта на природных территориях. Но в 2013 г. территориальные органы Минприроды были ликвидированы в ходе административной реформы. В некоторых областях Украины областными госадминистрациями принимались собственные решения о прямом запрете джипинга на ООПТ, в частности в Ивано-Франковской и Винницкой областях. Эти решения важны не только в практическом отношении, но и для идентификации джипинга как отдельной проблемы. Однако ни в одной из степных областей подобных документов нет.

Принципиально ситуация изменилась только в 2015 г., когда министр экологии и природных ресурсов Украины (И. Шевченко) приказом от 16.03.2015 № 80 «О дополнительных мерах по сохранению территорий и объектов природно-заповедного фонда» запретил проведение ралли и джипинга на территориях природно-заповедного фонда. Конкретно на территориях природно-заповедного фонда запрещено:

  • передвижение механизированных транспортных средств на суше и моторных лодок на реках, за исключением: передвижения по дорогам общего пользования; случаев, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий; выполнения служебных обязанностей правоохранительными органами; осуществления национальными природными парками деятельности в соответствии с Положениями о них;
  • проведение соревнований, гонок, ралли, трофи-рейдов и т.п. с использованием механизированных транспортных средств.

Однако появление этого приказа не повлекло значительных изменений на практике. Активисты НЭЦУ были свидетелями массового использования квадроциклов и автомобилей повышенной проходимости на территории НПП «Белобережье Святослава», активисты ДОП «Зеленое будущее» обнаружили многочисленные факты джипинга на территориях Карпатского НПП и Карпатского биосферного заповедника.

В 2017 г. значительно участились попытки джипинга в ООПТ степной зоны. Так, в июне в Херсонской области планировалось проведение «Дня квадроциклиста–2017», в программу которого входили заезды групп квадроциклистов на территории национальных парков «Джарылгачский» и «Олешковские пески» и Черноморского биосферного заповедника. Узнав об этих планах от авторов статьи, министр экологии и природных ресурсов Украины О. Семерак лично поручил остановить джипинг в национальных парках Херсонщины, обратившись от имени Минприроды в национальную полицию. Мероприятие не состоялось.

Но всего месяцем позже на личной странице мэра г. Мелитополя С. Минько появились фотографии незаконного заезда чиновников на джипах на территорию Солоноозерного участка Черноморского биосферного заповедника НАН Украины. Среди прочих участников правонарушения фигурировал заместитель главы Херсонской облгосадминистрации Е. Рыщук. МБО «Экология–Право–Люди» подготовила ходатайство в Национальную полицию с просьбой о возбуждении уголовного дела против чиновников.

Участники общественной кампании видят решение проблемы джипинга с позиций охраны природы следующим образом. Обеспечить контроль за передвижением транспортных средств во всех ООПТ и тем более вообще на всех природных территориях невозможно. Поэтому джипинг должен быть запрещен везде, кроме специально предусмотренных полигонов. Такая практика уже сейчас действует во многих странах Западной Европы, где не только ограничивают несанкционированные заезды в природные массивы, но даже запрещают свободную продажу техники с высокой проходимостью.

Алексей Василюк
(Ukrainian Nature Conservation Group, Киев)

Контакт:

Алексей Владимирович Василюк
E-mail: vasyliuk@gmail.com






Наверх
17 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России