Прокуратура активизирует охрану сайгака в Западно-Казахстанской области | №49 весна 2017 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№49, весна 2017

ПроектыСтепное природопользованиеСтепи под охранойСтепи под угрозойВосстановление степейСтепные пожарыРежимы сохранения степейЭкопросвещениеЗащита уязвимых видовЗаконодательствоИменаСобытияОбъявления Новые книги

Защита уязвимых видов

Прокуратура активизирует охрану сайгака в Западно-Казахстанской области

В 2016 г. специализированная природоохранная прокуратура Западно-Казахстанской области (ЗКО) провела анализ состояния законности в сфере охраны животного мира, в частности охраны сайгаков. Анализ выявил существование ряда проблемных вопросов, связанных с отсутствием надлежащей координации и взаимодействия уполномоченных и правоохранительных органов, слабой материально-технической оснащенностью, отсутствием  необходимого количества квалифицированных кадров. В сочетании с высоким спросом на сайгачьи рога эти недостатки стали причиной наблюдавшегося в последние годы роста браконьерства на территории области. Обсуждению результатов анализа было посвящено заседание коллегии Западно-Казахстанской областной прокуратуры 25 ноября 2016 г.

На всей территории Республики Казахстан на срок до 2020 г. установлен запрет на пользование сайгаками, их частями и дериватами, введенный Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 июля 2012 г. № 969. За незаконную охоту и незаконное обращение с сайгаками (добывание, приобретение, хранение и т.д.) предусмотрена административная и уголовная ответственность.

За последние три года в ЗКО отмечается рост популяции сайгака с 30 до 70,2 тыс. животных (данные, приведенные в пресс-релизе прокуратуры. – Прим. СБ). С учетом массового падежа сайгаков бетпакдалинской популяции в мае 2015 г. это составляет 70% общей численности вида в республике. Вместе с тем, спрос на рога сайгаков в странах Юго-Восточной Азии не сокращается.

Прокуратура отмечает рост браконьерской добычи сайгаков на территории области. Число зафиксированных случаев незаконной охоты на сайгаков и незаконного оборота их дериватов с начала 2014 г. увеличилось в 5 раз: в 2014 г. было выявлено 4 факта браконьерства, а за неполный 2016 г. (до конца ноября) их количество достигло 19. Количество изъятых туш увеличилось, соответственно, с 35 до 151, количество изъятых рогов – с 70 до 530 шт.

Всего за три года выявлено 38 случаев браконьерства и незаконного оборота дериватов сайги. В том числе в Казталовском районе области зафиксировано 17 фактов, в Бокейординском – 8, в Жанибекском – 6, в Жангалинском – 3, в Таскалинском – 2, в Зеленовском районе и в Уральске – по одному случаю. Всего за 2014–2016 гг. в ЗКО изъято 208 туш сайги, включая самок, и 941 шт. рогов сайги.

Cделав вывод, что результаты анализа свидетельствуют о низкой, в целом,  эффективности принимаемых уполномоченными и правоохранительными органами мер по сохранению популяции сайги, а также предупреждению и пресечению фактов ее незаконного истребления, прокуратура выделяет несколько основных причин такой ситуации:

  • отсутствие надлежащей координации и взаимодействия между уполномоченными и правоохранительными органами;
  • формальный подход к планированию и реализации мероприятий;
  • отсутствие квалифицированных кадров, слабая материально-техническая база уполномоченных органов;
  • волокита в расследовании уголовных дел;
  • несвоевременное принятие мер по возмещению ущерба, нанесенного животному миру;
  • лояльность уголовного законодательства.

Неэффективность защиты сайги видна из сопоставления данных о количестве туш незаконно добытых антилоп и выявленных в обороте рогов. Вышеуказанное количество изъятых в ЗКО рогов соответствует не менее 470 погибших (в основном, очевидно, незаконно добытых) самцов. Это, как минимум, на 262 особи больше, чем было выявлено туш. Прокуратура полагает, что «недостающие» животные стали жертвами случаев браконьерства, которые не смогли выявить (тем более предотвратить) уполномоченные органы. Характерным примером является пресечение попытки вывоза 402 шт. рогов из Уральска. Задержание партии рогов, подготовленной к отправке по железной дороге, означает, что браконьеры смогли беспрепятственно отстрелять не менее 200 самцов сайги и доставить рога в Уральск.

Далее, из 38 выявленных случаев браконьерства или оборота дериватов только 16 уголовных дел (менее половины) дошли до суда. Ни один из 39 задержанных браконьеров не был лишен свободы. По итогам судебного разбирательства, все они получили условные сроки наказания либо ограничение свободы. Только в двух случаях судом были конфискованы транспортные средства и орудия охоты браконьеров, в остальных случаях  орудия охоты браконьерам вернули. Ущерб животному миру определен лишь в 16 случаях. Его общий размер составил более 74 млн тенге, но из них взыскано только менее 8% (6 млн тенге). По всем этим фактам прокуратура провела свою оценку ущерба с привлечением экспертов –  установленная сумма  ущерба оказалась более 340 млн тенге.

В ходе проверки выяснилось, что в распоряжении сотрудников РГКП ПО «Охотзоопром», непосредственно занятых охраной сайгака на территории области, имееется всего 12 единиц транспортных средств. Все они морально и технически устарели, в исправном состоянии находится только половина парка.

Прокурор области поручил полиции разработать план негласных следственных действий в отношении лиц, дающих объявления о скупке рогов сайгаков. Также полиции поручено взять на учет все переоборудованные автомобили, снегоходы и мотоциклы. Областному управлению природных ресурсов и природопользования ЗКО предписано в месячный срок разработать и представить рабочий план по охране сайгаков с указанием точных сроков, ответственных лиц и результата, который будет достигнут. Со своей стороны, прокуратура будет добиваться, чтобы суды выносили акты о конфискации у браконьеров всех орудий незаконной охоты, включая транспортные средства. Конфискованные транспортные средства предлагается передавать инспекторам Охотзоопрома, егерям и полицейским.

По прошествии трех месяцев прокуратура ЗКО вновь обратилась к проблеме охраны сайгака. За это время сделаны первые шаги в направлении улучшения материально-технической базы инспекторов: на баланс Уральского филиала РГКП ПО «Охотзоопром» передано 5 единиц транспортных средств повышенной проходимости и 8 единиц снегоходной техники. Правоохранительные и природоохранные органы работают: за первые два месяца 2017 г. обнаружено 40 туш браконьерски добытых сайгаков, изъято 176 шт. рогов. Особое внимание областных СМИ привлек факт задержания 26 февраля 2017 г. в Акжаикском районе двух сотрудников полиции, участвовавших в незаконной перевозке сайгачьих рогов. К сожалению, это не первый подобный случай. Совсем недавно, 14 октября 2016 г., в Бокейординском районе инспекторами Охотзоопрома был задержан участковый инспектор полиции Бокейординского РОВД, перевозивший в автомашине 14 шт. свежеспиленных рогов и 9 туш сайгаков, в том числе 7 туш с отпиленными рогами.

По инф. пресс-службы Западно-
Казахстанской областной прокуратуры






Наверх
14 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России