Российский Степной проект завершен: что сделано | №49 весна 2017 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№49, весна 2017

ПроектыСтепное природопользованиеСтепи под охранойСтепи под угрозойВосстановление степейСтепные пожарыРежимы сохранения степейЭкопросвещениеЗащита уязвимых видовЗаконодательствоИменаСобытияОбъявления Новые книги

Проекты

Российский Степной проект завершен: что сделано

Проект Программы развития ООН, Гло­бального экологического фонда и Минпри­роды России «Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России» завершен. Можно уверенно сказать, что это был самый крупный и разно­плановый проект в сфере сохранения степей на постсоветском пространстве.

Как видно уже из названия, проект был направлен прежде всего на развитие террито­риальной охраны степных экосистем. В соот­ветствии с обычным подходом ГЭФ, основная деятельность происходила на пилотных пло­щадках. Их было четыре: Республика Кал­мыкия с биосферным заповедником «Черные земли» (ЗЧЗ), Курская область с Централь­но-Черноземным биосферным заповедником (ЦЧЗ), Оренбургская область с Оренбург­ским заповедником (ОЗ) и степная часть За­байкальского края с Даурским биосферным заповедником (ДЗ). Ряд задач выполнялся на федеральном уровне либо в той или иной мере затрагивал многие степные ООПТ. В единичных случаях локальные работы проводились в других, не пилотных субъектах РФ. Подробнее о стратегии проекта, его структуре и задачах – см. СБ № 28, 2010 и № 29, 2010.

Проект продолжался семь лет вместо планировавшихся пяти, с мая 2010 по де­кабрь 2017 г. Тем не менее удалось выполнить не все, что планировалось на старте. Вместе с тем, что-то было выполнено вне плана, как ответ на вновь возникшие возмож­ности. Во всяком случае, сделано много, и по официальной оценке ГЭФ проект в целом реализован очень хорошо (оценен как Highly Satisfactory).

В течение всего хода проекта на стра­ницах СБ публиковались материалы, посвя­щенные его отдельным работам и результа­там. Но из этих многочисленных публикаций непросто сложить цельную картину. Теперь, когда проект завершен, можно попытаться дать общий очерк выполненного.

Расширение и развитие сети степных ООПТ в пилотных регионах

Курская область. Когда проект начи­нался, в области были упразднены почти все ООПТ регионального значения. Единствен­ными охраняемыми степными территориями были четыре участка Центрально-Чернозем­ного заповедника. По инициативе и при под­держке проекта удалось воссоздать ранее упраздненные и создать новые степные памят­ники природы. К настоящему времени усили­ями команды Курского государственного уни­верситета создано шесть памятников природы общей площадью около 332 га: «Урочище Меловое», «Петрова балка», «Розовая доли­на», «Сурчиный», «Урочище Парсет» и «Беке­товские холмы». В процессе оформления еще пять объектов общей площадью около 710га: «Редкий лог», «Балка Лепешка», «Старомело­вое», «Балка Ржавец» и «Степная балка око­ло с. Меловое». Они будут созданы уже после окончания Степного проекта, часть – в 2017 г.

Пилотные заповедники и другие ООПТ, затронутые работами Степного проекта. Курская область

Впервые после почти полувекового пере­рыва в состав Центрально-Черноземного за­поведника войдет новый степной участок, правда, в статусе биосферного полигона, и не целинный, а вторично-степной, но для тоталь­но освоенной Курской области и это большое достижение. В рамках Степного проекта под­готовлены документы для создания биосфер­ного полигона «Степной» площадью 463 га, его проект получил положительное заключе­ние государственной экологической эксперти­зы, и в настоящее время готовится постанов­ление Правительства РФ о создании.

Небольшие размеры создаваемых ООПТ не должны смущать: Курская область – один из самых распаханных регионов России, и об­щая площадь сохранившихся здесь степных территорий (по оценке, выполненной в рам­ках Степного проекта) не превышает 38 тыс. га, включая уже взятые под охрану в запо­веднике. После того, как завершится созда­ние всех подготовленных в рамках проекта новых ООПТ, в Курской области будет обе­спечено территориальной охраной около 18% всей площади сохранившихся здесь луговых степей.

Пилотные заповедники и другие ООПТ, затронутые работами Степного проекта. Калмыкия Калмыкия. В Республике Калмыкия в рамках проекта инициированы и созданы две ООПТ регионального значения: памятник при­роды «Тюльпановая степь» (2,17 тыс. га) и за­казник «Татал-Барунский» (139,815 тыс. га). Помимо общей цели сохранения степных экосистем они имеют специфические зада­чи: памятник природы сохраняет крупную локальную популяцию уязвимого тюльпана Шренка, заказник обеспечил охраной одну из крупнейших в республике гнездовых груп­пировок степного орла. После создания за­казника проект поддержал мероприятия по практическому установлению режима охраны на его территории. Также проведены работы по значительному расширению охранной зоны заповедника «Черные земли», но этот про­цесс не закончен, и нет полной уверенности, что подготовлен­ное расширение состоится по­сле завершения Степного про­екта из-за непоследовательной позиции лиц, принимающих решения.

Оренбургская область. Важнейшее направление работ проекта в Оренбургской обла­сти – расширение Оренбургского заповедника. Впервые за 25 лет с момента создания в заповедник включен но­вый, пятый, участок – «Пред­уральская степь», занимающий 16,538 тыс. га. Это увеличило общую площадь заповедника почти вдвое (на 44%), до свыше 38 тыс. га. При поддержке Степного проекта также за­вершено создание нового, второго в области, заповедника «Шайтан-Тау» (6,726 тыс. га) для сохранения ландшафтов лесостепи Юж­ного Урала.

Пилотные заповедники и другие ООПТ, затронутые работами Степного проекта. Оренбургская область

К началу проекта в области значилось около 90 памятников природы регионального значения, сохраняющих степные экосистемы общей площадью около 31,5 тыс. га. Однако ни один из них не был корректно оформлен в зе­мельно-правовом отношении. Степной проект обеспечил оформление земельно-кадастровых документов для трех крупнейших памятников природы общей площадью 16,294 тыс. га. По­лученный опыт позволил Министерству при­родных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и местным специалистам за несколько лет завершить аналогичную работу для всех областных па­мятников природы.

В рамках проекта подготовлены доку­менты для создания степного заказника реги­онального значения «Троицкий» на площади 37,87 тыс. га. Уже после завершения Степного проекта документы передаются на государ­ственную экологическую экспертизу, и можно надеяться, что заказник будет образован в 2017–2018 гг.

Неудачной оказалась попытка Степно­го проекта способствовать созданию в Орен­бургской области негосударственной охра­няемой природной территории, находящейся во владении и управлении некоммерческой организации. Негосударственные ООПТ ши­роко распространены в мире и значительно увеличивают возможности сохранения тра­вяных экосистем (например, в США общая площадь ох­раняемых прерий в государ­ственных и негосударствен­ных ООПТ примерно равна). Однако российское законо­дательство не дает возмож­ности для создания и полно­ценного функционирования таких ООПТ, и сделать это, используя имеющиеся пра­вовые и институциональные возможности, не удалось.

Пилотные заповедники и другие ООПТ, затронутые работами Степного проекта. Даурия Даурия. К моменту на­чала проекта в Забайкаль­ском крае уже шла подго­товка двух новых степных ООПТ, инициированная ра­нее WWF России и Даурским заповедником. Степной проект принял актив­ное участие в создании регионального заказ­ника «Семеновский» (41,615 тыс. га) и заказни­ка федерального значения «Долина дзерена». С рекордной площадью 213,838 тыс. га, этот последний теперь является крупнейшей в Рос­сии степной федеральной ООПТ и находит­ся под управлением Даурского заповедника. При поддержке проекта границы заказника обозначены на местности информационными знаками и аншлагами, налажена практиче­ская охрана территории и создана основа мониторинга состояния ее экосистем. Проект приложил большие усилия и для подготовки расширения самого Даурского заповедника – были подготовлены документы для включения в заповедник дополнительно около 21,4 тыс. га степных экосистем. Однако завершить эту работу в рамках проекта не удалось, факти­ческое расширение заповедника едва ли со­стоится раньше 2018 г. Другой незавершенной работой осталась подготовка нового степного заказника регионального значения «Дульдур­гинский» площадью 68,89 тыс. га. К концу проекта пакет документов для его создания представлен на государственную экологиче­скую экспертизу, само создание планируется в 2017 г. Дальнейшее расширение сети степных ООПТ в Забайкальском крае будет опреде­лять Концепция развития системы ООПТ регионального значения в Забайкальском крае на период до 2030 года, подготовленная при участии Степного проекта (утверждена Пра­вительством края 1.03.2016 №89).

Повышение потенциала пилотных заповедников

В течение всего периода реализации Степного проекта одной из его важнейших задач было повышение материально-техниче­ского, управленческого, научного и человече­ского потенциала пилотных степных заповед­ников. Оно велось по многим направлениям.

Создание инфраструктуры. В Оренбург­ском заповеднике Степной проект помог вы­строить новый кордон (получивший название «Сармат») и центр реинтродукции лошади Пржевальского на вновь присоединенном к заповеднику участке «Предуральская степь». В Даурском заповеднике проект поддер­жал реконструкцию научного стационара и устройство международной биологической станции на кордоне Уточи. В заповеднике «Черные земли» при поддержке проекта по­явились ангар для хранения техники и не­сколько артезианских колодцев для создания водопоев сайгака, нужных, чтобы антилопы не уходили к водопоям за границы заповедной территории, где велик риск браконьерства.

Техническая оснащенность. Проект улуч­шил обеспеченность пилотных заповедников различной техникой и оборудованием. Все че­тыре заповедника получили новые автомобили (внедорожники для патрулирования и общих нужд и оборудованные для пожарных целей – малый лесопатрульный комплекс на базе УАЗ), оборудование для тушения и предотвра­щения пожаров, компьютеры, средства связи и навигации, научное оборудование, средства дистанционного видеонаблюдения, дизельные и солнечные электрогенераторы, квадрокоп­теры, полевое снаряжение и пр. Конкретный список специфичен для каждого заповедника. Например, Центрально-Черноземный заповед­ник приобрел сенокосилку и другую технику для режимного сенокошения, Оренбургский – трактор для противопожарной опашки границ, квадроциклы и снегоходы,особенно нужные для работы с лошадьми Пржевальского. Где это было необходимо, проект помог улучшить доступ заповедников к Интернету.

Оборудование, полученное заповедни­ками «Даурский» и «Черные земли», было необходимо, в частности, чтобы наладить управление переданными им в управление федеральными заказниками («Сарпинский», «Меклетинский» и «Харбинский» в Калмы­кии, «Долина дзерена» в Даурии). Кроме того, проект помог приобрести новую технику и оборудование для региональной дирекции ООПТ Забайкальского края, чтобы улучшить охрану трех существующих степных заказ­ников («Семеновский», «Олдондинский» и «Агинская степь»).

Современные технологии и методы. Для всех пилотных заповедников разработан ГИС-проект по управлению охраной территории, каждый заповедник получил необходимое для его использования программное обеспечение и компьютерное оборудование. В «Черных землях» проект помог внедрить применение беспилотника и сверхлегкой авиации для уче­та и охраны сайгака. В Центрально-Черно­земном заповеднике при поддержке проекта организован мониторинг спонтанного облесе­ния с помощью аэросъемки с квадрокоптера (приобретенного в рамках проекта) с исполь­зованием специально разработанной мобиль­ной ГИС. Целый комплекс современных мето­дов исследования почв и биоты применяется в послепожарном мониторинге, начатом в Оренбургском заповеднике. Во всех пилотных заповедниках получили развитие исследова­ния с помощью фотоловушек.

Повышение квалификации сотрудников. В каждом пилотном заповеднике Степной проект провел тренинг по тушению и профи­лактике пожаров, тренинг-семинар для отде­лов охраны по инспекторской деятельности, обучающий семинар по пользованию ГИС. Через эти мероприятия прошли почти все со­трудники, которым по должностным обязан­ностям требуются соответствующие знания и навыки. По основным темам тренингов (пожа­ры и инспекторская деятельность) заповедни­ки получили подробные методические пособия. Многим сотрудникам научных отделов проект предоставил возможность принять участие в научно-практических совещаниях и крупных конференциях. Некоторые сотрудники всех пилотных заповедников приняли участие так­же в обучающем семинаре по организации со­управления для территорий, где заповедник не имеет исключительных прав на землю и природные ресурсы. Для сотрудников запо­ведников, отвечающих за соответствующие на­правления, были проведены стажировки для ознакомления с организацией экопросвещения на базе степных национальных парков Вен­грии и с управлением травяными экосистема­ми в системе прерийных ООПТ США. Кроме того, желающие сотрудники степных запо­ведников (не только пилотных) получили воз­можность пройти стажировку в любой другой выбранной ими российской ООПТ, если тема стажировки касалась тех или иных аспектов изучения и сохранения степных экосистем.

Улучшение изученности территории и мониторинг экосистем. Хорошая изученность территории и понимание происходящих на ней природных процессов – важное усло­вие эффективности работы ООПТ и основа ее научного и управленческого потенциала. В Центрально-Черноземном заповеднике при поддержке проекта выполнены широкие ис­следования растительности и флоры степных кластерных участков, проведено мониторин­говое исследование спонтанного облесения участка «Стрелецкая степь». В Оренбургском заповеднике проект поддержал организа­цию мониторинга послепожарных изменений степных экосистем на участке «Буртинская степь» и создание геоботанической карты но­вого участка «Предуральская степь», также необходимой для последующего мониторинга экосистем. Заповеднику «Черные земли» под­держка проекта позволила начать исследо­вания экологии волка, связанные с его вли­янием на популяцию сайгака. В Даурском заповеднике проект поддержал изучение роли дзерена в переносе инфекций скота, что было критически важно для снятия опасений, ко­торые вызвал рост численности этого вида в российской части Даурии. Вкладом в улучше­ние изученности степных экосистем пилотных заповедников стали также проводившиеся в рамках Степного проекта мониторинговые ис­следования распространения и обилия инди­каторных видов (см. ниже).

Аудит деятельности заповедников и улучшение управления. Для двух пилотных заповедников (Оренбургского и Даурского) проект организовал полноценный аудит. Ко­миссия из компетентных специалистов деталь­но проанализировала все стороны деятельно­сти этих заповедников и управления ими. На основании итогов аудита для руководства за­поведников и Минприроды подготовлены раз­вернутые подробные рекомендации по улучше­нию управления и работы этих заповедников в целом. Часть рекомендаций уже реализована, в том числе в рамках Степного проекта.

При поддержке проекта начата также подготовка среднесрочного плана управления созданного в 2015 г. объединения заповедни­ков «Оренбургский» и «Шайтан-Тау» – ФГБУ «Заповедники Оренбуржья», но законченный план будет представлен уже после заверше­ния проекта, в 2017 г.

Повышение роли пилотных заповедников в сохранении степей на окружающей территории

Степные заповедники, как правило, не­велики по площади и обычно делятся на еще более мелкие кластерные участки. Но это единственная федеральная (то есть действу­ющая в масштабе всей страны) институция, имеющая собственную администрацию и ми­нимально гарантированное финансирование, специально созданная и управляемая с це­лью сохранения степных экосистем. Разумный путь повышения защищенности степного био­ма в целом – расширение природоохранных мер с опорой на уже существующие и вновь создаваемые степные заповедники. Из этих соображений Степной проект осуществил комплекс работ, направленных на повышение эффективности работы пилотных заповедни­ков вне их собственной территории – в охран­ных зонах, в подведомственных заповедникам федеральных заказниках и на территориях сотрудничества биосферных резерватов (где такие есть).

Заповедник «Черные земли». Основное внимание было направлено на установление реального контроля заповедника над терри­ториями переданных ему в управление феде­ральных заказников «Сарпинский», «Мекле­тинский» и «Харбинский», общая площадь которых превышает 462 тыс. га. В границах заказников находятся чабанские точки, вы­пасается скот. Режим выпаса и сенокоше­ния, нагрузка скота на естественные паст­бища, браконьерская активность оказывают большое влияние на состояние экосистем. В рамках проекта проведено исследование хозяйственного использования территории и условий жизни населения, создана база для дальнейшего мониторинга социально-эконо­мической ситуации. Организованы обществен­ные советы и общественные представитель­ства (информационные центры) заповедника в соседних с заказниками поселках. С помо­щью общественных советов местные жители приобретают знания о работе заповедника и начинают лучше понимать ее смысл. Они вовлекаются в деятельность по предотвраще­нию браконьерства и степных пожаров, уча­ствуют в тушении пожаров на своих землях (для этого им передано соответствующее по­жарное оборудование, проведены тренинги). Проект поддерживал работу заповедника по экологическому просвещению жителей в рай­оне расположения заповедника и заказников, особенно работу со школьниками (см. мате­риал на с. 43). С другой стороны, при под­держке проекта заповедник наладил систему охраны территории заказников, в том числе регулярное патрулирование.

Оренбургский заповедник. Заповедник состоит из пяти участков, удаленных друг от друга на десятки и сотни километров. Этим обусловлено большое число и разнообразие его соседей. По инициативе и при поддержке Степного проекта заповедник создал базу дан­ных по своим контрагентам – правообладате­лям земельных участков, граничащих с запо­ведником, органам местного самоуправления и пр. Отношение людей к заповеднику, существующие потенциальные конфликты и, наобо­рот, сферы перспективного сотрудничества выявлены в результате социологического ис­следования. В пяти районах, где расположены участки заповедника, созданы общественные советы и заключены партнерские соглашения с муниципалитетами (в отношении профилак­тики и тушения ландшафтных пожаров и ис­пользования сельскохозяйственных животных для режимного выпаса и сенокошения). В каж­дом из этих районов созданы информационные пункты, рассказывающие о заповеднике, под­держивается экопросветительская работа с местными школами.

Даурский заповедник. Заповедник ведет природоохранную деятельность за предела­ми своих границ на огромной территории за­казников «Долина дзерена» и «Цасучейский бор», охранной зоны участков заповедника (по площади почти в 3,5 раза превышающей собственно заповедную территорию) и зоны сотрудничества биосферного резервата «Да­урия», охватывающей несколько администра­тивных районов. При этом ему приходится иметь дело с сотнями контрагентов– право­обладателями земельных участков, сельско­хозяйственными организациями, муниципа­литетами, государственными органами, охот­никами, местными жителями и пр. В рамках Степного проекта заповедник создал базу данных по этим контрагентам с картой раз­мещения их земельных участков и провел со­циологическое исследование для выяснения проблем и интересов местного населения. С 13 сельскими поселениями заключены партнерские соглашения, позволившие наладить взаимодействие в вопросе профилактики и тушения степных пожаров (оборудование для этого приобретено при поддержке проекта). Партнерские соглашения заповедник под­писал также с пограничниками и службой охотнадзора, что позволило существенно по­высить эффективность охраны дзерена. Информационные стенды о заповеднике и его деятельности появились в каждой сельской администрации на территории охранной зоны и заказника «Долина дзерена», а также в близлежащих районных центрах. Местные жители активно вовлекаются в профилак­тику пожаров и браконьерства. Заповедник поддерживает развитие сельского туризма в пределах территории сотрудничества и помо­гает муниципалитетам в уборке незаконных свалок, что важно не только само по себе, но и для формирования поддержки заповедника среди местных жителей.

Центрально-Черноземный заповед­ник — единственный, не получивший прямой поддержки проекта для развития сотрудни­чества с соседями. Но заповедник по соб­ственной инициативе успешно начал создание общественных советов в соседних населенных пунктах, чему помогло знакомство с опытом других пилотных заповедников и участие в организованных проектом обучающих меро­приятиях.

Изучение и охрана степных видов животных и растений

Несколько характерных степных видов были выбраны проектом в качестве индика­торных, состояние которых позволяет допол­нить оценку сохранения степного биома в це­лом. Кроме того, проект проводил работы по реинтродукции в пилотных ООПТ некоторых ключевых видов животных с целью сократить повсеместно существующую экологическую не­полночленность степных экосистем.

Дзерен. В России вид обитает только в Даурии, преимущественно на территориях, подведомственных Даурскому заповеднику. Проект поддерживал ведение мониторинга популяции дзерена на территории России и в прилегающей части Монголии, изучение путей миграции и роль дзерена в переносе опасных инфекций (показано, что дзерен не связан с возникновением эпизоотий скота). При уча­стии проекта созданная карта мест концен­трации дзерена и его миграционных путей ис­пользована для оптимизации системы охраны. В результате удалось значительно сократить браконьерство, добиться открытия проходов для дзерена через проволочные заграждения на границе. Защищенность основной части популяции упрочена созданием федерально­го заказника «Долина дзерена» (см. выше, с. 6). Чтобы оценить перспективы дальнейшего расселения дзерена в российской части Да­урии построена модель местообитаний вида. Доработана и передана в Министерство при­родных ресурсов Забайкальского края Про­грамма восстановления дзерена в Забайкалье на период до 2017г. Задачи по контролю чис­ленности дзеренов вне ООПТ закреплены за Охотслужбой Забайкальского края. Подготов­лена Национальная стратегия сохранения дзе­рена в России – на момент завершения про­екта она ожидает утверждения в Минприроды России. За время реализации проекта числен­ность российской популяции дзерена выросла вдвое – с 2500 до примерно 5500 голов.

Сайгак. В настоящее время почти вся популяция сайгака на территории Калмыкии сосредоточена в заповеднике «Черные земли» и мало выходит за его пределы. При участии проекта проводился мониторинг популяции, основанный на регулярных учетах численно­сти. Построена модель местообитаний сайга­ка в регионе, позволившая прогнозировать его перемещение за пределы ООПТ. Многое сде­лано для подержания и усиления фактической охраны, включая улучшение оснащенности и обучение инспекторов заповедника, внедре­ние авиапатрулирования, распространение активных охранных мер на территорию феде­ральных заказников. Вне заповедника проект оказывал поддержку оперативной группе ре­гионального МПР и Центру диких животных Республики Калмыкия. Подготовлена Нацио­нальная стратегия сохранения сайгака в Рос­сии (на момент завершения проекта она ожи­дает утверждения в Минприроды России) и региональный план действий, согласованный с Минприроды Калмыкии. Задача сохранения сайгака входила составной частью во все ме­роприятия по экопросвещению и установле­нию добрососедских отношений с местным на­селением вокруг заповедника и в республике в целом. Ситуация с сайгаком остается слож­ной и численности вида вероятно составляет всего 5–6 тыс. голов.

Степной орел. Благодаря проекту уда­лось впервые исследовать состояние вида и его динамику на всем ареале в пределах Рос­сии, от Калмыкии до Даурии, охватив заодно и места гнездования на западе Казахстана. Оценены не только популяционные харак­теристики, но и опасность основных угроз, включая степные пожары и птицеопасные ЛЭП, на новом техническом уровне начато изучение миграционных путей. Полученные в результате данные сыграли важнейшую роль в переоценке природоохранного статуса степ­ного орла в Красном списке МСОП: прежде он рассматривался как вид, не вызывающий беспокойства, но теперь признан угрожаемым в глобальном масштабе, в Европе – даже кри­тически угрожаемым. Основываясь на итогах исследования, в рамках проекта подготовлена Национальная стратегия сохранения степного орла и региональные планы действий к ней для трех пилотных регионов проекта (кроме Курской области). В ходе подготовки этих до­кументов впервые было проведено представи­тельное международное совещание по степ­ному орлу. На момент завершения проекта планы действий согласованы региональными природоохранными органами, а Стратегия ожидает утверждения в Минприроды России. Практическими мерами по сохранению вида стали прежде всего создание нового регио­нального заказника в Калмыкии (см. выше с.  5) и большой комплекс работ по обеспече­нию безопасности птиц на ЛЭП (см. ниже с. 11), а также улучшение контроля за пожарной ситуацией во всех пилотных заповедниках.

Стрепет. Проект дважды организовал исследование численности и распростране­ния стрепета в Калмыкии и Оренбургской области. С учетом полученных результатов в рамках проекта подготовлен аналитический доклад о состоянии вида в России (будет опу­бликован в 2017 г.) и подготовлен проект На­циональной стратегии сохранения стрепета.

Манул. При поддержке проекта в Да­урии проведены масштабные учеты манула, позволившие оценить его численность в ре­гионе. В Новосибирске впервые состоялось международное совещание, специально по­священное изучению и сохранению этого вида.

Лошадь Пржевальского. Вид включен в Красную книгу России как исчезнувший в природе. В рамках проекта впервые начата практическая работа по возвращению дикой лошади в степные экосистемы России. Специ­ально в расчете на реинтродукцию образован новый участок Оренбургского заповедника. На его территории организован Центр реин­тродукции лошади Пржевальского, который обеспечен необходимой инфраструктурой, техникой и оборудованием, имеет квалифици­рованные кадры. Участок заповедника полно­стью огорожен «экологичной» сеткой, удержи­вающей лошадей, но проходимой для более мелких диких животных. Успешно выполнены два первых завоза лошадей из питомников Франции и Венгрии, первые 6 животных уже прошли период акклиматизации и выпущены в степь, еще 14 лошадей проходят акклимати­зацию в настоящее время. Начат мониторинг степных экосистем участка, чтобы контро­лировать их изменения в процессе реинтро­дукции (в частности, подготовлена геобота­ническая карта). Программа реинтродукции привлекла внимание первых лиц государства и региона, ее будущее (хотя бы на ближайшие годы) можно считать обеспеченным.

Байбак исчез с территории нынешнего ЦЧЗ несколько десятилетий назад. Его воз­вращение очень желательно для частичного восстановления целостности степной экоси­стемы, лишенной здесь почти всех характер­ных травоядных млекопитающих. В рамках проекта выполнено исследование ситуации, показавшее, что реинтродукция сурка эколо­гически возможна. Подготовлена программа реинтродукции и проведено два первых за­воза байбаков, отловленных в Белгородской области, в общей сложности 118 зверьков. По­селения сурка возникли на территории запо­ведного участка «Стрелецкая степь» и его ох­ранной зоны. В 2016 г. в них появилось первое потомство.

Архар. Этот вид около 100 лет назад исчез из горных степей российской Даурии. Проект поддержал подготовку программы реинтродукции архара на территорию Да­урского заповедника и первые практические шаги по ее реализации. Чтобы оценить пер­спективы реинтродукции, построена модель местообитаний вида. Подготовлено расшире­ние участка «Адон-Челон», выбранного для осуществления программы. На участке по­строены новый кордон, загоны и другие ин­фраструктурные объекты, необходимые для начала реинтродукции. Сотрудники запо­ведника посетили монгольский резерват «Их Нарт», откуда планируется завозить архаров. Подписаны все документы, требующиеся для отлова и передачи животных. Непосредствен­но реинтродукция должна начаться в 2017 г.

Перистые ковыли. При поддержке про­екта проведена инвентаризация мест произ­растания и оценка состояния популяций и фи­тоценотической роли восьми видов перистых ковылей на территории Курской, Белгородской и Орловской областей. Подготовлены рекомен­дации по сохранению этих видов и предложе­ния по созданию новых и расширению суще­ствующих ООПТ. Особенно детальные работы проводились на участках Центрально-Черно­земного заповедника и региональных ООПТ Курской области. Результатом их стали, в частности, две основательных монографии.

Сокращение угроз степным экосистемам

Хотя центральной темой проекта были степные ООПТ, он не мог игнорировать су­ществование прямых угроз степным экосисте­мам, в том числе (и в первую очередь) вне охраняемых территорий.

Гибель птиц на ЛЭП. Хищные и врано­вые птицы открытых ландшафтов массово по­гибают на птицеопасных ЛЭП 6–10 кВ, в том числе, как показало исследование в рамках проекта, в пилотных регионах. Во всех этих регионах проект организовал выявление наи­более опасных линий, требующих принятия срочных мер, в первую очередь, в границах и вблизи степных ООПТ. В охранных зонах Оренбургского и Даурского заповедников эф­фективными птицезащитными устройствами (пластиковыми кожухами) оборудованы все опасные ЛЭП общей протяженностью около 160 км. В Оренбургской области, Калмыкии и Даурии в процесс вовлечены владельцы ЛЭП, участвующие в их оборудовании на условиях софинансирования.

Облесение. В Белгородской области про­ект провел исследование угрозы степным эко­системам, которую представляет широкомас­штабная программа повышения лесистости региона, и подготовил доклад о ситуации и возможных последствиях для степей.

Пожары. Хотя пожары характерны и привычны для степных экосистем, при опре­деленных условиях они могут оказываться разрушительными и опасными, особенно для небольших степных участков и отдельных ви­дов. Проект реализовал комплекс работ по из­учению роли степных пожаров, их профилак­тике и снижению их опасности для пилотных ООПТ. Работы, вошедшие в этот комплекс, упомянуты в других разделах выше и ниже.

Трансграничное сотрудничество

Все пилотные регионы выходят на госу­дарственную границу России (в Калмыкии эта граница морская, в остальных сухопутная). Многие вопросы сохранения степей и степных животных имеют трансграничный характер и требуют сотрудничества с граничащими реги­онами соседних постсоветских стран.

Российско-казахстанская граница в Оренбургской области. Проект стремился инициировать процесс реального трансгра­ничного сотрудничества в сфере сохранения биоразнообразия, в частности, сохранения степных экосистем между Оренбургской об­ластью и соседней Актюбинской областью Казахстана. В результате длительного пере­говорного процесса, разработки формата и повестки создана Комиссия по вопросам двустороннего сотрудничества в области сохранения ландшафтного и биологического разнообразия в трансграничной зоне Орен­бургской области Российской Федерации и Актюбинской области Республики Казахстан, положение которой утверждено первыми ли­цами областей (губернатором Оренбургской области и акимом Актюбинской области). В рамках работы комиссии разработан План действий по сохранению ландшафтного и био­логического разнообразия в трансграничной зоне Оренбургской области РФ и Актюбин­ской области РК на 2013—2015 гг. и до 2020 г. Степной проект успешно организовал монито­ринг популяции степного орла по обе стороны границы, некоторые подвижки наблюдаются в совместном контроле пожарной ситуации в трансграничной зоне. В контексте трансгра­ничного взаимодействия готовится создание заказника «Троицкий» в Оренбургской области (см. выше, с. 5). Однако масштабная реализация Плана действий так и не началась, ко­миссия последние годы реально не работает.

Российско-монгольская и российско-китайская граница в Забайкальском крае. Подход Степного проекта здесь заключался в поддержке и развитии уже имеющегося трансграничного сотрудничества в рамках трехстороннего биосферного резервата «Да­урия», российской частью которого является Даурский заповедник. Проект обеспечил возможность участия представителей заповедни­ка в работе руководящих органов резервата и международной рабочей группы по монито­рингу и сохранению дзерена, поддержал про­ведение 43 международных полевых экспе­диций резервата, подготовку обоснований по развитию сети ООПТ в трансграничной зоне Даурии. Незапланированным, но важным направлением стала помощь в продвижении российско-монгольской номинации на ста­тус объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО «Ландшафты Даурии». С российской стороны номинация включает Даурский заповедник. Ко времени завершения проекта номинация подготовлена, ожидается ее одобрение на оче­редной сессии Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО в 2018 г.

Восстановление степных экосистем и оптимизация структуры угодий

В рамках проекта перераспределение пахотных и пастбищных угодий и восстанов­ление степи на месте, где она ранее была уничтожена (преимущественно на пашне), рассматривались как инструменты расши­рения степных территорий вокруг ООПТ (в охранных зонах) и в контексте реализации по­тенциала расширения ООПТ с включением вторично-степных экосистем на залежах. Не все планировавшиеся мероприятия получи­лось выполнить.

Демонстрационный проект по ускорен­ному восстановлению степи реализован на участке «Стрелецкая степь» ЦЧЗ. На месте заброшенного поля площадью около 7 га был заложен длительный эксперимент по созданию агростепи. Степные растения посеяны путем разбрасывания сено-семенной смеси, заготов­ленной на участках целины. Сотрудники заповедника ведут наблюдения за созданной таким образом агростепью, адаптируя для местных условий технологию ускоренного восстановле­ния степи на месте пашни. Институтом степи УрО РАН для Светлинского района Оренбург­ской области разработан проект оптимизации структуры сельскохозяйственных угодий с массовым переводом больших площадей за­лежей в пастбищные угодья. В Даурии при поддержке проекта проведена инвентаризация разновозрастных залежей и оценен потенциал восстановления на них вторичных степей.

Поддержка изучения степных экосистем для целей их сохранения

Помимо развития научного потенциала пилотных заповедников Степной проект ста­рался способствовать формированию благо­приятной институциональной и информаци­онной среды для природоохранного изучения степных экосистем в целом. С этой целью про­ект оказал поддержку более 20 научным кон­ференциям и рабочим совещаниям по теме, около половины их было организовано в рам­ках работ проекта или с его участием. В той или иной мере поддержку получили практиче­ски все основные конференции по изучению и сохранению степей, проходившие в этот пери­од в России. Кроме того, проект способствовал участию представителей пилотных заповед­ников и других российских специалистов по степным экосистемам в важнейших научных встречах в России и соседних странах (в Казахстане и Монголии). При участии проекта подготовлено и издано около 30 монографий, сборников статей и методических руководств по различным аспектам изучения и сохране­ния степей. В течение всего времени реализа­ции проекта он поддерживал издание и рас­пространение Степного Бюллетеня.

Кроме поддержки информационного обмена, проект старался и сам восполнить наиболее важные в природоохранном отношении пробелы в знаниях. В рамках проекта впервые проведена инвентаризация степных участков в пределах основной области рас­пространения степного биома в России и подготовлена соответствующая карта (ГИС) «Сохранившиеся степные участки (степные массивы) России», охватившая территории 37 субъектов РФ (не включены только экстразо­нальные степные участки в лесной зоне).

С целью ознакомить с результатами про­екта и привлечь внимание к проблемам со­хранения степей подготовлены и представ­лены природоохранным органам пилотных регионов региональные комплексы мероприя­тий по сохранению степного биоразнообразия.

Привлечение внимания общества к проблеме сохранения степей

Целостной пиар-программы проект не разработал. Тем не менее предпринимались специальные усилия для привлечения внима­ния к проблеме сохранения степей различных групп общества, отдельные мероприятия про­екта получили широкое освещение в СМИ (особенно программа реинтродукции лошади Пржевальского).

Одной из задач в этом направлении было ознакомление со степной проблематикой лиц, принимающих решения, включая первых лиц государства, губернаторов пилотных регионов, министра Минприроды России. Ранее тема сохранения степей и степных видов, важности и ценности степных ООПТ никогда не поднима­лась на высшем уровне. Эта задача выполне­на. В ходе реализации проекта внимание руко­водителей регионов к пилотным заповедникам значительно возросло. Состоялся первый в истории российских степных ООПТ визит пре­зидента страны, лично принявшего участие в выпуске лошадей Пржевальского на террито­рии Оренбургского заповедника.

В Оренбургской области и Республике Калмыкия по инициативе проекта официаль­но учрежден региональный праздник День степи. При поддержке проекта заложена основа традиции празднования этого дня. В рамках праздника и по другим поводам при поддержке проекта во всех пилотных регионах проведено множество экопросветительских мероприятий со школьниками и студентами. Подготовлено, издано и передано в степные ООПТ (не только пилотные) и пилотные ре­гионы несколько методических пособий для работы со школьниками, в том числе пособий, изданных не в рамках проекта, но заслужива­ющих распространения.

Для широкого круга людей проект под­держал создание и работу веб-портала «Со­хранение степей России», на котором раз­местилась и электронная версия СБ, и сайт самого проекта. Ход проекта отражался на сайте достаточно подробно и оперативно.

Контакт:

Илья Эдуардович Смелянский,

основной технический консультант

Проект ПРООН/ГЭФ/Минприроды России «Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России»

Моб.: (913) 453 06 01

E-mail: ilya@savesteppe.org


Важнейшие публикации при поддержке Степного проекта

При полной или частичной поддержке проекта под­готовлено и издано около 30 книг, еще семь будут опубликованы в 2017 г.

  • Мордкович В.Г. Степные экосистемы. 2-е изд. испр. и доп. Новосибирск: Акад. изд-во «Гео», 2014. 170 с. Тираж 500 экз.
  • Чибилёв А.А. Степная Евразия: региональный об­зор природного разнообразия. М.–Оренбург: Ин-т степи РАН, РГО, 2016. 324 с. + вкл. 96 с. Тираж 500 экз.
  • Дёмина О. Восточно-причерноморские степи и их территориальная охрана. М.: ИП Скороходов В.А., 2016. 64 с. Тираж 300 экз.
  • Ковыли и ковыльные степи Белгородской, Курской, Орловской областей: кадастр сведений, вопросы ох­раны / Н.И. Золотухин, А.В. Полуянов, Л.Л. Кисе­лева и др. Курск, 2015. 487 с. Тираж 250 экз.
  • Золотухин Н.И., Золотухина И.Б., Филатова Т.Д. и др. Численность, проективное покрытие перистых ковылей и некоторые характеристики луговых сте­пей Центрально-Черноземного заповедника. Курск: Мечта, 2017. 108 с. Тираж 150 экз.
  • Центрально-Черноземный государственный природ­ный биосферный заповедник им. проф. В.В.  Але­хина / Под общ. ред. А.А. Власова, О.В. Рыжкова, Н.И. Золотухина. Курск: Мечта, 2016. 320 с. Тираж 450 экз.
  • Стрелецкий участок Центрально-Черноземного за­поведника: Полевой путеводитель. Курск, 2014. 105 с. Тираж 300 экз.
  • Чибилёв А.А. Заповедник «Оренбургский»: история создания и природное разнообразие. Екатеринбург: ООО «УИПЦ», 2014. 139 с. Тираж 300 экз.
  • Чибилёв А.А. Заповедник «Шайтан-Тау» – эталон дубравной лесостепи на Южном Урале. Оренбург: Печатный дом «Димур», 2015. 144 с. Тираж 600 экз.
  • Степные пожары и управление пожарной ситуаци­ей в степных ООПТ: экологические и природоох­ранные аспекты. М.: Изд-во Центра охраны дикой природы, 2015. 144 с. Тираж 350 экз.
  • Титова С.В., Кобяков К.Н., Золотухин Н.И., Полуянов А.В. Белогорье без белых гор? Угрозы степным эко­системам в Белгородской области. М., 2014. 40 с. Тираж 300 экз.
  • Степные пожары: профилактика, тушение, право­вые вопросы. Методические рекомендации для со­трудников особо охраняемых природных террито­рий / Авт.-сост.: Г.В. Куксин, М.Л. Крейндлин. М.: Изд-во Центра охраны дикой природы, 2014. 128 с. Тираж 600 экз.
  • Карякин И.В. Методические рекомендации по ор­ганизации мониторинга популяций степного орла в России и Казахстане. Новосибирск: Акад. изд-во «Гео», 2012. 89 с. Тираж 300 экз.

Важнейшие конференции и рабочие совещания, получившие поддержку Степного проекта

  • Международное совещание по изучению и сохра­нению манула в степях Северной Евразии, Ново­сибирск 13–15 сентября 2016 г.
  • VII Международный симпозиум «Степи Северной Евразии», Оренбург 26–31 мая 2015 г.
  • XI Международная конференция по засушливым травяным экосистемам Европы (11th European Dry Grassland Meeting), Тульская обл. 5–16 июня 2014 г.
  • Международная научно-практическая конференция «Орлы Палеарктики: изучение и охрана», Елабуга (Татарстан) 20–22 сентября 2013 г.
  • Международная научно-практическая конференция «Сохранение степных и полупустынных экосистем Евразии», Алматы (Казахстан) 13–14 марта 2013 г.
  • VI Международный симпозиум «Степи Северной Евразии», Оренбург 18–23 июня 2012 г.
  • Международная научно-практическая конференция «Режимы степных ООПТ», посвященная 130-летию со дня рождения проф. В.В. Алехина, Курск 16–18 января 2012 г.
  • Рабочее совещание, посвященное трансграничному сотрудничеству в сфере сохранения степей Даурии, Улан-Батор (Монголия) 25–28 апреля 2011 г.





Наверх
147 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России