Изумрудная сеть | №47-48 осень 2016 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№47-48, осень 2016

Степи под охранойИстория сохранения степейСтепи под угрозойИнвентаризация степейЭкологическая сетьСтепные пожарыЗащита уязвимых видовПроектыСобытия Новые книги

Экологическая сеть

Изумрудная сеть (Emerald Network)

Изумрудная сеть (Emerald Network) – это поэтичное название для совокупности территорий, имеющих особое природоохранное значение для «Большой Европы» (включая Молдову, Украину, Беларусь, Россию, Армению, Грузию, Азербайджан, Турцию, ряд стран Северной Африки и пр.), которые выделены по набору строго определенных критериев и номинированы по оговоренной процедуре в рамках Конвенции Совета Европы о сохранении европейской дикой природы и естественной среды обитания (Бернской конвенции). Территории особого природоохранного значения (ТОПЗ, Areas of Special Conservation Interest) выделяются таким образом, чтобы обеспечить достаточную представленность в их сети определенных видов растений, животных и грибов и определенного набора типов экосистем. Наборы целевых видов и экосистем определены Приложениями Бернской конвенции.

В более отдаленной перспективе Изумрудная сеть мыслится как полный экологический каркас «Большой Европы», сохраняющий все биологическое и ландшафтное разнообразие региона и способный поддерживать все его экологические функции и экосистемные услуги.

Решение о создании Изумрудной сети было принято Секретариатом Бернской конвенции в 1996 г. с тем, чтобы расширить за пределы ЕС уже формируемую к тому времени (с 1989 г.) сеть Natura 2000.  По сути, Natura 2000 – это фрагмент Изумрудной сети внутри Евросоюза.

Но в то же время Natura 2000 – это способ собрать единую общеевропейскую сеть ТОПЗ, опираясь на ранее созданные национальные сети ООПТ всех стран ЕС. Соответственно, статус объекта сети Натура 2000 – это формальное, влекущее правовые последствия признание, что данный участок является ценной природной территорией общеевропейского (евросоюзного) значения с вытекающей отсюда юридической защищенностью, финансированием и правом участия в различных программах ЕС. Ничего этого включение в Изумрудную сеть не предполагает.

Для стран-кандидатов в ЕС создание Изумрудной сети важно как промежуточный шаг к формированию сети Natura 2000. Но для остальных стран за пределами ЕС статус объекта Изумрудной сети – это только признание международной (панъевропейской) значимости природной территории в рамках системы критериев, основанных на требованиях Бернской конвенции. Однако и международное признание – важная вещь. Тем более, что в некоторых случаях оно открывает и более практические возможности для финансирования природоохранных мероприятий или прямой защиты ТОПЗ от возникающих угроз.

В принципе, чтобы войти в состав Изумрудной сети, природная территория не обязательно должна быть уже обеспечена хоть какой-нибудь охраной на национальном уровне. Объекты для включения в Изумрудную сеть номинирует государство. Тем самым, как предполагается, государство принимает на себя какие-то дополнительные международные обязательства по сохранению номинируемой территории. Но формально эти обязательства не определены и никаким документом не закреплены.

Соответственно, соотношение объектов Изумрудной сети с существующими ООПТ может быть любым: ТОПЗ могут совпадать с ООПТ, включать их в себя как часть большей территории, или наоборот, занимать только часть более крупной ООПТ, или могут вообще не быть связаны с существующими ООПТ. В действительности в качестве ТОПЗ часто предлагаются уже существующие ООПТ. На первом этапе это удобно и снимает с государства заботу о дополнительных мерах по обеспечению сохранения природной ценности объектов Изумрудной сети, ведь ООПТ уже обеспечены охраной в рамках национального законодательства. Однако такой подход разрушает замысел – сформировать сеть природных территорий, не только юридически защищенных, но и образующих экологический каркас целых регионов.

Секретариат Бернской конвенции рекомендует разрабатывать для объектов Изумрудной сети планы действий по сохранению целевых видов и экосистем, рассчитанные на 10 или 20 лет. Но как и все руководящие документы в отношении Изумрудной сети, это именно рекомендации, выполняемые государствами добровольно.

Ранее на страницах СБ уже рассматривались вопросы расширения Изумрудной сети на территорию наших стран и потенциальные последствия этого для сохранения степных экосистем (Белоусова, 2000; Соболев, 2013).

Литература

Белоусова А. 2000. Включение России в пилотный проект “Эмеральд”: что нам Эмеральд, что мы Эмеральду // СБ № 7. 21–24.

Соболев Н.А. 2013. Малахитовая оправа для Изумрудной сети // СБ № 37. 9–11.






Наверх
59 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России