Заказник «Тарутинская степь» в опасности | №47-48 осень 2016 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№47-48, осень 2016

Степи под охранойИстория сохранения степейСтепи под угрозойИнвентаризация степейЭкологическая сетьСтепные пожарыЗащита уязвимых видовПроектыСобытия Новые книги

Степи под угрозой

Заказник «Тарутинская степь» в опасности

Тарутинская степь – уникальный с исторической и экологической точек зрения объект природно-заповедного фонда Украины*. Эта территория площадью 5200 га – центральная часть бывшего Тарутинского общевойскового полигона в Тарутинском районе Одесской области. Основную ценность представляют сохраняющиеся здесь экосистемы разнотравно-типаково-ковыльных и типчаково-ковыльных целинных и вторичных степей с доминированием тырсы, ковыля Лессинга и бородача, реже других видов ковылей, типчака и тонконога. Из обитающих здесь видов животных почти 40 занесено в Красную книгу Украины. Особенно велико значение Тарутинской степи для сохранения редких видов степных птиц, а также степной мышовки, популяция которой в заказнике является одной из последних в Украине.

Историческая уникальность Тарутинской степи определяется тем, что степной травостой здесь более века не подвергался более или менее значительной распашке и вообще не испытывал непрерывного интенсивного воздействия со стороны хозяйственной деятельности человека, за исключением связанной с функционированием военного полигона. Экологически территория уникальна сохранностью зонального степного ландшафта.

Тарутинский полигон существовал с 1945 до начала 2000-х гг. и охватывал 24,534 тыс. га между селами Веселая Долина, Пасечное, Староселье, Николаевка, Ламбровка и Бородино Тарутинского района. Степной ландшафтный заказник местного значения «Тарутинская степь» создан решением Одесского облсовета № 445–VІ от 26 апреля 2012 г. через несколько лет после закрытия полигона. Территория заказника номинирована в качестве объекта Изумрудной сети (см. материалы на с. 55–60. Прим. СБ). Даже с учетом того, что заказник охватил только 1/5 территории бывшего полигона, он все равно остается одним из самых крупных ныне существующих степных массивов Украины и едва ли не единственным в регионе местом, где степи все еще сохраняют ландшафтное значение.

Важность территории полигона для сохранения степных экосистем была понятна давно, но большая часть его земель после 2005 г. ушла в распашку под посевы зерновых и виноградников. Отстоять удалось только чуть более 20%. Однако и с этой площадью заказник «Тарутинская степь» стал второй крупнейшей степной территорией в природно-заповедном фонде Украины, уступая по размерам только заповеднику «Аскания-Нова».

Несмотря на статус заказника, местное население ежегодно выкашивает часть территории, а участки вблизи населенных пунктов использует как общественные пастбища для выпаса овец. Ежегодно населением проводятся весенние палы для мнимого повышения кормовой ценности пастбищных и сенокосных угодий. Территория входит в состав охотничьих угодий, находящихся в пользовании ОО «Военно-охотничье общество «Юг» и Тарутинского охотничьего общества.

Эти формы использования территории незаконны и, очевидно, наносят какой-то вред, однако не приводят к разрушению степных экосистем и не представляют критической опас­ности для существования заказника. Действительно серьезная угроза обозначилась недавно и связана с тем, что права на зем­ли бывшего полигона так и остались не уре­гулированными.

Тарутинский общевойсковой (артиллерийский) полигон находился в распоряжении Одесского военного округа ВС СССР. В начале 1990-х гг. вместо округа было создано Южное оперативное командование со штабом в Одессе. С точки зрения Минобороны Украины это подразделение унаследовало все имущественные права ОдВО. Но Тарутинская райгосадминистрация (РГА) имела иное мнение: поскольку передача прав на землю не была оформлена и само Южное оперативное командование не испрашивало (и не получало) участок в свое пользование, а земли полигона принадлежат государству, то надлежащим их распорядителем является местный орган государственной власти, то есть райгосадминистрация. На этом основании в 2005 г. Тарутинская РГА объявила всю территорию бывшего полигона землями запаса в ведении Веселодолинского сельсовета (распоряжения № 101/А–2005 и № 368/А–2005). Часть земель была передана в аренду сельхозпредприятиям, часть позже вошла в состав заказника «Тарутинская степь».

Министерство обороны не согласилось с утратой прав на земли бывшего полигона. Военная прокуратура Белгород-Днестровского гарнизона Южного региона Украины в течение всех прошедших лет требует отмены этих решений Тарутинской РГА и возвращения земли в ведение Минобороны. Суды разных инстанций несколько раз принимали решения в поддержку этой позиции, но Тарутинской РГА долгое время удавалось продолжать судебный процесс. Исполнение первых судебных решений началось только в 2015 г.

С тех пор по решениям судов в ведение министерства вернулось несколько тысяч гектаров из земель бывшего полигона. Однако решения принимались по каждому конкретному земельному участку отдельно, общее количество участков велико и дело идет не быстро. Так, в первой половине 2016 г. Минобороны получило несколько участков общей площадью 800 га, а 21 сентября 2016 г. Верховный суд Украины, поддержав принятое ранее решение Высшего хозяйственного суда, признал права Минобороны еще на 2872 га земель бывшего полигона.

До осени 2016 г. процесс передела земель не затрагивал территорию заказника непосредственно, хотя еще в 2012 г. военная прокуратура требовала признать акт создания заказника незаконным. Территория заказника пока остается не переданной никаким юридическим лицам, о чем свидетельствует Публичная кадастровая карта Украины. Но в случае возвращения занимаемых им земельных участков в ведение Минобороны судьба степного массива может оказаться трагичной.

Действительно, в начале октября 2016 г. на территории заказника началась распашка. Ее осуществляет ЧП «Шанс–2016» на основании договора № 5–2016 от 13 июля 2016 г.), заключенного с Белгород-Днестровской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны. По договору под распашку передается 1039 га, к середине октября из них успели распахать 150 га**. В эфире на «Общественном радио» 28 октября директор предприятия Геннадий Павлов заявил, что все документы оформлял только с военными и не намерен отказываться от распашки, поскольку вложил большие средства в десятилетнюю аренду.

Кто прав в споре за земли бывшего полигона – пусть решает суд. Но постановление Одесской обладминистрации о создании заказника ни одним судебным решением не отменялось. Заказник юридически продолжает существовать, независимо от того, в чьем распоряжении окажется земельный участок.

За сохранность заказника несет ответственность Тарутинская РГА, которая подписала соответствующее охранное обязательство (2 октября 2012 г.). По понятной причине администрация не может сама остановить распашку и подала иск в суд.

Недопустимо, чтобы один из крупнейших в Украине степных участков стал жертвой земельных разбирательств. Сохранение степей здесь необходимо обеспечить при любом исходе судебного процесса. Более того, вопрос нельзя ограничивать формальными решениями. Даже если акт о создании заказника когда-то будет по суду признан неправомерным, нужно сделать все, чтобы степные экосистемы получили защиту и в этом (нежелательном) случае. Тарутинскую степь необходимо сохранить в составе природно-заповедного фонда, переоформив в соответствии с законодательством.

О. Дьяков, М. Нестеренко (Одесса)

Контакт: Олег Дьяков
Общественная организация «Центр региональных исследований»
УКРАИНА 65074 Одесса, ул. Гайдара, 3а
Тел./факс: (048) 719 85 36
E-mail: utsc@te.net.ua


* На наших страницах ранее публиковались материалы о проблеме сохранения этого степного массива – см. СБ № 26, 2009 и № 35, 2012. Прим. СБ

** К концу октября 2016 г. в границах заказника было распахано уже более 1000 га и обозначилась угроза немедленной распашки еще около 1000 га.






Наверх
125 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России