Случаи распашки степных заказников в Украине | №47-48 осень 2016 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№47-48, осень 2016

Степи под охранойИстория сохранения степейСтепи под угрозойИнвентаризация степейЭкологическая сетьСтепные пожарыЗащита уязвимых видовПроектыСобытия Новые книги

Степи под угрозой

Случаи распашки степных заказников в Украине

В состав природного-заповедного фонда (ПЗФ) Украины входит в общей сложности около 8200 природных объектов и территорий. Из них, по нашей оценке, не более 800 включают в себя (либо включали на момент создания) участки степных экосистем. К сожалению, практика создания заказников специально для сохранения степей не имеет широкого распространения. Тем не менее, и те небольшие участки степей, которые все же включены в состав ПЗФ, нередко оказываются не защищены от разрушения хозяйственной деятельностью.

В последнее время в большинстве областей степной зоны Украины можно наблюдать повышенный интерес частных сельскохозяйственных предприятий к оставшимся степным массивам. Прежде всего речь идет о попытках вовлечения в распашку новых участков, ранее не использовавшихся для земледелия. Интерес предпринимателей вызван несколькими причинами.

В последние десятилетия усилились смыв чернозема с полей, ежегодно теряющих часть плодородного слоя почвы из-за ветровой и вод­ной эрозии (не в последнюю очередь, вследствие деградации лесополос*,), и истощение пахотных почв из-за массового пренебрежения нормами севооборота. С одной стороны, эти процессы приводят к нарастающему снижению плодородного потенциала почвы на используемых полях, и это побуждает собственников и арендаторов пахотных земель искать более плодородные земли. С другой стороны, смыв чернозема с водоразделов приводит к накоплению плодородной почвы в степных балках, в том числе на их пахотнопригодных склонах и днищах. Во многих случаях запасы чернозема в балках и на склонах, покрытых степной растительностью, превышают те, что остались на прилегающих распаханных водоразделах. Это делает балки привлекательными для земледельцев, несмотря на технические сложности обработки полей на склонах. Наконец, существует проблема нехватки свободных пахотных земель. Молодым предпринимателям трудно найти земельные участки, не имеющие арендаторов и собственников, потому что преобладающая часть земель сельскохозяйственного назначения разделена на паи и давно занята. Но как раз степные балки в своем большинстве числятся в категории земель запаса как неудобья, малопродуктивные и деградированные земли. Они находятся в государственной собственности и никем не арендуются. Контролирующего органа, который непосредственно отслеживал бы случаи самовольной распашки, в Украине нет.

В результате все чаще возникают ситуации несанкционированной запашки пологих краев степных балок или их выровненных днищ (преимущественно для краткосрочного использования под технические культуры). Следствием этого становится уничтожение степных экосистем и локальных популяций редких видов, а также усиление эрозии на склонах.

Заказники, как правило, созданы без изъятия земельных участков у правообладателей и без изменения категории целевого назначения земель. Неудивительно, что среди множества случаев незаконной распашки степных балок есть и случаи распашки территорий природно-заповедного фонда. Согласно действующему законодательству, такие действия являются нарушением и влекут ответственность согласно ст. 252 Уголовного кодекса Украины. Фактически в подобных случаях мы имеем дело с целым рядом нарушений законодательства. Это самовольное использование территории, повреждение почвенного покрова и естественной растительности заказника, применение удобрений на территории заказника, распашка прибрежной защитной полосы водотоков и распашка склонов уклоном более 7%. Кроме того, каждый случай распашки в заказнике означает, что сельский совет, которому выдано охранное обязательство на заказник, не выполнил возложенные на него государством обязанности. Во всех приведенных ниже примерах совершались действия, прямо запрещенные положениями о соответствующих заказниках.

Инициативная общественная группа в сотрудничестве с Генеральной прокуратурой Украины и народным депутатом И. Луценко поставила цель выявить случаи распашки степных заказников. За первые полгода исследования нами собрана информация о распашке на территории степных заказников в Днепропетровской, Запорожской, Полтавской, Черкасской и Харьковской областях.

Днепропетровская (Днепровская) область. Во многих заказниках распаханы дни­ща балок и края степных склонов. Так, в центральной и юго-западной части ландшафтного заказника общегосударственного значения «Дебальцевские лиманы» (429,3 га, создан указом Президента Украины № 1238/2005 от 12.09.2005 г.) найдены распаханные участки, распахано также несколько курганов, входящих в охранную зону заказника. В заказниках «Балка Дурная» (136 га, создан решением Днепропетровского областного совета № 473 от 21.07.1977 г.) и «Балка Парная» (361 га, решение Днепропетровского облсовета № 469 от 17.12.1990 г.) распаханы днища балок. В заказниках «Новогригоровское» (338,87 га) и «Река Чаплина» (733,25 га, оба созданы решением Днепропетровского облсовета № 657–22/V от 18.12.2009 г.) зафиксирована масштабная распашка центральной части заказников – не только самовольная, но и с (незаконной) раздачей участков в частную собственность.

Запорожская область. В энтомологическом заказнике «Балка Каларина» отмечена распашка степных склонов на площади 56,4 га.

Полтавская область. В заповедном урочище «Шкурино» (200 га, создано решением Полтавского областного совета № 74 от 17.04.1992 г.) распахана часть территории. Кроме того, картографический материал Публичной кадастровой карты позволяет понять, что в границах заповедного урочища не менее трех участков предоставлено в частную собственность для ведения товарного производства (кадастровые участки № 5321885400 : 00 : 015 : 0002, 5321885400 : 00 : 015 : 0003, 5321885400 : 00: 003: 0014).

Харьковская область. На территории ботанического заказника «Колодезянское» (94,3 га, создан решением Харьковского обл­совета от 24.09.2002 г.) экологической группой «Печенеги» обнаружено место незаконной добычи мела. Эта деятельность непосредственно запрещена положением о заказнике, она уже привела к ухудшению и уничтожению условий произрастания растений, занесенных в Красную книгу Украины. Добыча мела обнаружилась и в заказнике «Коробочкино» (29,1 га, создан решением Харьковского облсовета № 562 от 03.12.1984 г.). При натурном обследовании ряда заказников выявлена незаконная распашка: в заказнике «Великояружский» (56 га, решение Харьковского облсовета от 17.11.1998 г.) – около 6 га, «Берецкий» (74,7 га, решение Харьковского облсовета от 17.11.1998 г.) – около 2 га, «Вшивый» (5,6 га, решение Харьковского облсовета № 562 от 03.12.1984 г.) – около 0,8 га. Площадь распашки в заказнике «Пересел» (12,2 га, решение Харьковского облсовета от 21.05.1993 г.) не оценена. На территории заказника «Ковыльный» (136,4 га, решение Харьковского облсовета от 17.12.1993 г.) найдены три траншеи длиной от 80 до 200 м и глубиной около 1,5 м. Траншеи там появились вследствие того, что неустановленные лица вырыли из земли металлические трубы. В заказнике «Кущеватое» (5,6 га, решение Харьковского облсовета № 562 от 03.12.1984 г.) обнаружено нарушение почвенного покрова, вызванное многолетней добычей песка на площади около 0,36 га.

Черкасская область. В ботаническом заказнике «Великосевастяновские овраги» (91,4 га, создан решением Черкасского областного совета № 3-11/VI от 28.12.2010 г.) значительные площади степных склонов (около 15 га) заняты посадками  кукурузы и сои. Распашка части площади выявлена в заповедных урочищах «Вергуново» (86,1 га, решение Черкасского облсовета № 15–4 от 08.04.2000 г.) и «Гупаловщина» (15 га, решение Черкасского облсовета № 17–5/VI от 21.08.2012 г.), заказниках «Усадьба помещиков Даховских» (88,8 га, решение Черкасского облсовета № 5–9/В от 10.11.2006 г.) и «Стебновский» (23,6 га, решение Черкасского облсовета № 205 от 14.04.1983 г.), а также в памятниках природы «Урочища Маяк и Вороного» (22,8 га, решение Черкасского облсовета № 23–13/V от 26.12.2008 г.) и «Казацкие майданы» (4 га, решение Черкасского облсовета № 18–13/V от 06.06.2008 г.).

Хотя распашка и другие нарушения поч­венного и растительного покрова обнаружены в заказниках, созданных в разное время (с 1977 по 2012 г.), в основном они происходили именно в последние годы. По большинству выявленных фактов нарушений природоохранного и земельного законодательства подготовлены депутатские обращения, в результате которых областными прокуратурами возбуждены уголовные дела.

А.В. Василюк
(
Ukrainian Nature Conservation Group
и Институт зоологии НАН Украины, Киев)

* Василюк О., Юхновський В. 2013. Захистити лісозахист. З опустелювання пропонують боротись, відновлюючи лісосмуги // Природа і суспільство, 13 мая, №10 (70).






Наверх
41 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России