История сохранения степей Украины: памятники природы 1925–1934 гг. | №47-48 осень 2016 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№47-48, осень 2016

Степи под охранойИстория сохранения степейСтепи под угрозойИнвентаризация степейЭкологическая сетьСтепные пожарыЗащита уязвимых видовПроектыСобытия Новые книги

История сохранения степей

История сохранения степей Украины: памятники природы 1925–1934 гг.

А.В. Василюк (Ukrainian Nature Conservation Group, Киев)

Начиная с 1919 г. на территории Украины создавались природоохранные территории. В 1919 было объявлено о создании народного заповедного парка[1] «Аскания-Нова» и Крымского национального заповедника[2]. Начиная с 1921 г., когда был издан ленинский декрет об охране природы, создаются первые юридически корректные заповедники («Каневский», «Конча-Заспа» и др.). История создания украинских заповедников в этот период хорошо изучена и представлена в литературе[3],[4].

Напротив, одним из наименее изученных вопросов является создание памятников природы в период деятельности в Украине Государственной природоохранной инспектуры (1925–1926) и Украинского комитета охраны памятников природы (УКОПП) (1926–1934). Юридический статус памятников природы этого периода, их соотношение с ныне существующими природоохранными территориями и другие вопросы до недавнего времени не изучались. Некоторые исследователи даже предполагают, что перечни памятников природы УКОПП были попыткой «выдавать желаемое за действительное».

Президиум Научного комитета (Упрнауки) Народного комиссариата просвещения (Наркомпроса) УССР 10 октября 1925 г. утвердил инспектора по охране памятников природы и четырех краевых инспекторов по охране природы[5]. С этого момента фактически началась работа по выявлению и учету памятников природы на территории республики. «Положение о памятниках культуры и природы»[6] – первый законодательный акт Украины в области заповедного дела – было утверждено Всеукраинским центральным исполнительным комитетом (ВУЦИК) и Советом народных комиссаров (СНК) УССР 16 июня 1926 г. Согласно Положению, для помощи Наркомпросу УССР и его территориальным органам был создан дополнительный орган – Украинский комитет охраны памятников природы (УКОПП). УКОПП состоял из центрального бюро, главного инспектора охраны природы и четырех краевых инспектур в Харькове, Киеве, Одессе и Днепропетровске. Вновь созданному органу предстояло решать такие задачи: (1) организация краевых комитетов в деле охраны природы; (2) составление перечней памятников природы, их изучение и отбор для последующего утверждения; (3) контроль за фактической охраной природы; (4) популяризация идей охраны природы[7]. На общественных началах к УКОПП было привлечено большое количество «корреспондентов» (преимущественно охотники, лесники и учителя), которые содействовали реализации задач УКОПП на местах. Фактическая работа УКОПП как государственного органа началась в 1928 г.

Таким образом, формальная возможность создавать памятники природы поя­вилась в Украине в 1926 г.6 Юридический статус памятников природы (в это понятие включались и заповедники) был очень выгодным с позиций охраны природы. Согласно Положению, все памятники природы, находящиеся на территории УССР, подлежали регистрации. Таким образом, регистрация и учет памятников природы осуществлялись по факту их научной ценности, независимо от формы землепользования или собственности. Только некоторые, особенно ценные памятники природы, нуждающиеся в штате охраны, а следовательно, и в ассигновании бюджетных средств, дополнительно объявлялись заповедниками отдельными  декретами СНК или решениями местных исполкомов (по указаниям Наркомпроса). Фактически памятники природы делились на «государственные заповедники» и «памятники природы в узком понимании»[8]. Вероятно, принятие отдельных декретов относительно избранных памятников природы и объявление их заповедниками внесло некоторую путаницу. Нередко чиновники местных органов власти и отраслевых органов (например, лесной отрасли) воспринимали зарегистрированные памятники природы не как охраняемые объекты, а только лишь как прелюдию к созданию заповедников. Это приводило к трудностям с охраной зарегистрированных памятников природы, конфронтации местных властей с инспектора­ми УКОПП и подобным последствиям. В результате Наркомпрос вынужден был еже­годно рассылать в окрисполкомы перечни зарегистрированных памятников природы и очередные разъяснения-напоминания, что объекты, включенные в перечень, находятся под охраной государства, с рекомендациями конкретных мер по охране отдельных памятников природы.

В качестве примера можно привести фрагмент переписки Наркомпроса и Сумского окрисполкома. Наркомпрос указывает окрисполкому, что Штеповскую целину, обследованную Е. Лавренко 5–7 июля 1928 г., необходимо объявить природным заповедником. Задача ставится очень детализированно, с описанием предлагаемого природоохранного режима: (1) прекратить распашку целины; (2) не проводить чрезмерного выпаса, что негативно влияет на сохранение растительности; (3) целину можно продолжать использовать как сенокос[9]. Изданное в результате постановление Сумского окрисполкома «Об объявлении Михайловской целины природным заповедником» (1928) содержит подобные ограничения, но еще более детализированно. Устанавливается запрет выпаса скота, внесения навоза, подсева растений, кладки стогов, доступа лошадей во время заготовки сена, прокладки дорог. Также запрещается охота и разведение костров в радиусе 1 км вокруг заповедной целины. Между тем, понятие охранных зон утверждено только в 1972 г. и в то время представлялось нововведением – соответствующий опыт первых заповедников был полностью забыт. Внедрение постановления об объявлении заповедника возлагается на Окрземотдел Сумского окрисполкома и инспектуру народного образования. Виновные в нарушении постановления несут ответственность в административном порядке: штраф 100 руб., или арест до 2 недель, или принудительный труд до 1 месяца[10].

В литературных и архивных источниках сохранились немного отличающиеся сведения о количестве и перечнях памятников природы, зарегистрированных по состоянию на разные годы. Что интересно, принятие решений о памятниках природы на уровне окрисполкомов, в сравнении с их регистрацией, воспринималось в УКОПП как вторичное, маловажное действие. Так что перечней памятников природы, объявленных в областях, вообще не вели. С момента создания природоохранной инспектуры и до начала работы УКОПП (1925–1928) в УССР было выявлено 2000 памятников природы. Из них до 1929 г. УКОПП взял на учет 199 (50 по Киевской инспектуре, 39 – по Днепропетровской, 80 – по Харьковской и 30 по Одесской)[11]. Вместе с тем, в 1932 г. М. Шалыт опубликовал список 125 взятых на учет памятников природы (в него не были включены памятники, зарегистрированные Киевской краевой инспектурой охраны памятников природы, поскольку не имели достаточно подробных описаний)8.

Традиционно на территории Украины ситуация со степями рассматривалась как пример стремительного исчезновения дикой природы. С 1913 до середины 1930-х гг. большинство предложений по созданию природоохранных территорий в пределах российской и потом советской Украины были направлены на охрану степей. Подробнее к этой теме мы обращались ранее (см. СБ № 43–44, 2015)[12]. Тем не менее, наследуя идеи Постоянной природоохранной комиссии Русского географического общества, УКОПП стремился к достижению максимальной репрезентативности экосистем в сети памятников природы. Поэтому среди объектов, зарегистрированных УКОПП, степи как тип ландшафтов не преобладают.

К сожалению, после 1929 г. и особенно с 1933 г. начался период репрессий против интеллигенции, что привело к краху природоохранного и краеведческого движения, к прекращению работы всех соответствующих учреждений и организаций, физическому уничтожению или эмиграции важнейших деятелей охраны природы. УКОПП был окончательно ликвидирован постановлением СНК СССР от 14 октября 1939 г.[13] Вместе с ним перестал действовать и статус памятников природы, существовавших до этого только как объекты, находящиеся под охраной УКОПП.

Из числа 125 памятников природы, описанных в 1932 г. М. Шалытом, к степным экосистемам имеют отношение 55, еще 8 степных памятников природы находим в других официальных источниках.

Особо выделяются Надморские и Песчаные государственные заповедники – соединенные единым администрированием учреждения природно-заповедного фонда. В состав Надморских заповедников (основаны в 1927 г.) входила часть прибрежных экосистем Черного и Азовского морей и Сиваша с косами и островами. В состав Песчаных заповедников (основаны в 1928 г.) – песчаные арены низовьев р. Днепр. Вся система этих «заповедников» относилась к системе Наркомата земельных дел УССР. Общая охраняемая площадь составляла около 32 тыс. га. Многие из нижеследующего перечня степных памятников природы входили в состав одной из этих двух ассоциаций (либо в Надморские, либо в Песчаные заповедники), но мы приводим их все как отдельные природоохранные территории.

Дальнейшую судьбу некоторых степных памятников природы удалось проследить.

1. Степные склоны возле экономии «Украинка» по балке Ольховый яр (Харьков). Сегодня это территория регионального ландшафтного парка «Ольховая балка» (создан в 2000-х гг.).
2. Сухой яр возле станции Рогань (памятник природы местного значения, территория нынешней Харьковской обл.). Сегодня в Харьковской области на месте этого памятника природы существует два ботанических  заказника местного значения «Рязанова балка» (создан в 1984 г.) и «Ковыльная степь» (1993 г.).
3. Михайловская (Штеповская) целина (государственный заповедник, памятник природы республиканского значения – 210 га, ныне Сумская обл.). Сегодня это природный заповедник «Михайловская целина» площадью более 800 га.
4. Дубровская целина (250 га, памятник природы республиканского значения, ныне Полтавская обл.).
5. Степные склоны в окрестностях ст. Борки по балке Терновке (памятник природы местного значения, ныне Харьковская обл.).
6. Целина Любомировского племхоза (1 га, памятник природы республиканского значения, ныне Днепропетровская обл.).
7. Целина Восточно-Степной сельскохозяйственной исследовательской станции (памятник природы местного значения, ныне Днепропетровская обл.).
8. «Украинская линия» (памятник природы республиканского значения, ныне Полтавская обл.).
9. Участок степных кустарников на берегах р. Орель от с. Скалоновка до с. Дубовые гряды (памятник природы местного значения, ныне территория Полтавской и Днепропетровской обл.). Сегодня этот участок входит в границы заказника общегосударственного значения «Приорельский» и заказников местного значения «Шандровский» и «Урочище Приорельское».
10. Академическая целина (154 га, заповедник АН УССР, ныне Полтавская обл.).
11. Разумовская целина (200 га, памятник природы республиканского значения, ныне Полтавская обл.).
12. Целина кохоза «Вольный» (6 га, памятник природы местного значения, ныне Харьковская обл.)
13. Степь «Баюрки» около сел Средний и Великий Бурлук (30 га, памятник природы местного значения, ныне Харьковская обл.). Сейчас находится на территории РЛП «Великобурлукская степь» (создан в 2000 г., площадь 2042,6 га).
14. Степь Стрелецкого конезавода, ок­рест­ности с. Стрельцовка (по данным М. Ша­лыта, 5500 га, по другим данным 900 га[14], памятник природы республиканского значения, ныне Луганская обл.). Сейчас – отделение Луганского природного заповедника «Стрельцовская степь», 1100 га.
15. Степь Ново-Александровского конезавода, окрестности. с. Евсуг (по данным М.Шалыта, 5000 га, по другим данным, 400 га14, памятник природы республиканского значения, ныне Луганская обл).
16. Степь Деркульского конезавода, окр. с. Даниловка (3000 га, по другим данным, 1500 га14, памятник природы республиканского значения, ныне Луганская обл.).
17. Степь Лимаревского конезавода (2300 га14, памятник природы республиканского значения, ныне Луганская обл.).
18. Провальская целина конезавода им. Ворошилова (памятник природы всесоюзного значения, ныне Луганская обл.). До последнего времени существовала как отделение Луганского природного заповедника НАН Украины «Провальская степь» (587,5 га), с 2014 г. находится на территории, подконтрольной самопровозглашенной Луганской народной республике (ЛНР) и не функционирует как учреждение природно-заповедного фонда.
19. Хомутовская степь (1200 га, памятник природы республиканского значения, ныне Донецкая обл.). Существует и сейчас под тем же названием, до последнего времени как отделение Украинского степного природного заповедника, с 2014 г. находится на территории, подконтрольной самопровозглашенной Донецкой народной республике (ДНР). В этот последний период составляет часть объявленной правительством ДНР Биосферной особо охраняемой природной территории республиканского значения (БООПТРЗ) «Хомутовская степь – Меотида».
20. Ксеновская степь в окрестностях с. Ксеновка (200 га, памятник природы местного значения, ныне Донецкая обл.).
21. Гадючья балка (100 га, памятник природы местного значения, ныне Запорожская обл.).
22. Степной участок Владимировского лесничества (памятник природы республиканского значения, ныне Николаевская обл.).
23. Государственный степной институт–заповедник «Чапли» (Аскания-Нова) (30 тыс. га, памятник природы всесоюзного значения, ныне Херсонская обл.). Сейчас существует как биосферный заповедник «Аскания-Нова» (33,307 тыс. га).
24. Остров Чурюк (входил в Надморские заповедники на территории нынешней Херсонской области). Сегодня это часть Азово-Сивашского национального природного парка (НПП), созданного в 1993 г.
25. «Завещание поколениям» (2 га, памятник природы местного значения, ныне Запорожская обл.).
26. Остров Куюк-Тук (700 га, Надморские заповедники, ныне Херсонская обл.). Сегодня входит в состав Азово-Сивашского НПП.
27. Степь Гавриловского заказника Всеукраинского общества охотников и рыболовов (ВУООР; 100 га[15], памятник природы местного значения, ныне Херсонская обл.).
28. Ягорлыцкий полуостров Тендровской косы (2500 га, Надморские заповедники, ныне Херсонская обл.). Сейчас входит в территорию Черноморского биосферного заповедника.
29. Ивано-Рыбальчанская арена (6000 га, Надморские заповедники, ныне Херсонская обл.). Сейчас часть территории Черноморского биосферного заповедника.
30. Песчаная степь урочища Буркуты (6500 га, входила в Песчаные заповедники, ныне Херсонская обл.).
31. Потиевский участок (1500 га, Надморские заповедники, ныне Херсонская обл.).
32. Левобережье Великого Козачьего Луга, окрестности с. Маячка (памятник природы местного значения, ныне Запорожская обл.).
33. Урочище Большие Кучугуры (памятник природы местного значения, ныне Запорожская обл.). Сейчас территория НПП «Великий Луг».
34. Белосарайская коса (Надморские заповедники, ныне Донецкая обл.). Сейчас входит в состав НПП «Меотида».
35. Пересыпь Тилигульского лимана (300 га, памятник природы местного значения, ныне Одесская обл.). Сейчас территория  НПП «Тузловские Лиманы».
36. Березано-Кильченский заказник ВУООР в Березанском лимане (300 га, памятник природы местного значения, ныне Одесская обл.).
37. Обиточная коса (Надморские заповедники, ныне Донецкая обл.). Сейчас в составе НПП «Меотида».
38. Остров Бирючий (Надморские заповедники, ныне Запорожская обл.). Сейчас часть Азово-Сивашского НПП.
39. Остров Джарылгач (Надморские заповедники, ныне Херсонская обл.). Сегодня это территория Джарылгачского НПП (создан в 2009 г.).
40. Соленоозерная лесная дача (2000 га, Надморские заповедники, ныне Херсонская обл.). Сейчас часть Черноморского биосферного заповедника.
41–45. Острова Тендер, Довгий, Смоленый, Бабий и Орлов (входили в Надморские заповедники, ныне Херсонская обл.). Сейчас входят в территорию Черноморского биосферного заповедника.
46. Замковая Гора (Черкасская обл.). Это и сейчас памятник природы «Замковая гора», но степные участки здесь почти полностью утрачены.
47. Днепропетровские скалы в Шевченковском парке, на Каменной улице и на Богомоловском острове (памятник природы местного значения, г. Днепропетровск).
48. Меловая гора около с. Серебрянка (ныне Донецкая обл.). Сейчас это заказник «Белогоровский».
49. Королевские скалы Провальского конезавода им. Ворошилова (памятник природы всесоюзного значения, ныне Луганская обл.) Сейчас это памятник природы «Королевские скалы». С 2014 г. находится на территории самопровозглашенной ЛНР.
50. Гора Савур-Могила (памятник природы республиканского значения, ныне Донецкая обл.). Сейчас входит в состав РЛП «Донецкий кряж», с 2014 г. – на территории самопровозглашенной ДНР. Во время боевых действий в 2014 г. экосистемы были значительно нарушены.
51. Меловые обнажения по  р. Кальчик за с. Новоселовка (5 га, памятник природы местного значения, ныне Донецкая обл.).
52. «Каменные могилы» в окрестности ст. Розовка (360 га, государственный заповедник, ныне Запорожская обл.). Сейчас участок по-прежнему сохраняет заповедный статус – как отделение «Каменные могилы» Украинского природного степного заповедника (УСПЗ).
53. Гранитные скалы по р. Кальмиус от с. Красновка (ныне Донецкая обл.). Часть территории сейчас входит в Кальмиусское отделение УСПЗ.
54. «Поселение сурков» (памятник природы республиканского значения, ныне Харьковская обл.). Сегодня это часть РЛП «Великобурлукская степь».
55. Весело-Боковеньковский дендропарк (114 га, памятник природы республиканского значения, ныне Донецкая обл.). Парк существует до сих пор, но уже без участков целинной степи.

Из отчета о деятельности УКОПП за 1928–1929 гг.[16]известно о существовании еще одного степного памятника природы:

56. Степной участок при ст. Долинская (Лавровская целина) (2 га).

Еще о нескольких памятниках природы узнаем из писем УКОПП, отправленных в окрисполкомы в 1929 г.[17]

57. Целины в Корсунском парке (памятник природы местного значения, ныне Черкасская обл.). Утрачены.

58. Целина Дерезата в Чистковском районе (Леонтьев Байрак) (памятник природы местного значения, ныне Донецкая обл.)18.

59. Струковская целина (58 га, памятник природы местного значения, ныне Харьковская обл.)[18].

60. Ямбургская целина (290,5 га, памятник природы местного значения, ныне Донецкая обл.)[19].

61. Степные склоны Хос-Хос (ныне Харьковская обл.)19.

62. Степной склон Квитчиного яра в окрестности яра Сороковка (памятник природы местного значения, ныне Харьковская обл.)19.

Таким образом, наибольшую (по площади) часть степных памятников природы 1925–1939 гг. представляли приморские экосистемы, входившие в состав Надморских заповедников. До нашего времени сохранились преимущественно те памятники природы, которые были дополнительно объявлены заповедниками (кроме ур. Буркуты), поскольку для их упразднения требовалось принятие отдельных нормативных актов на уровне правительства УССР или даже СССР. Все остальные памятники природы автоматически потеряли свой статус при изменении законодательства в 1939 г.

Заслуживает внимания тот факт, что 36 участков степных экосистем из 62, взятых под охрану в 1920–1930-е гг., остаются охраняемыми уже на протяжении около 90 лет.

Автор выражает благодарность В. Манюку, С. Витеру, С. Шапаренко и Н. Саидахме­довой за помощь в сопоставлении памятников природы из списков 1929, 1930 и 1932 гг. с современными природоохранными территориями Украины.

Контакт:
Алексей Василюк
Институт зоологии им. И.И. Шмальгаузена НАН Украины и Ukrainian Nature Conservation Group
E-mail: vasyliuk@gmail.com


[1] Шарлемань М. 1919. «Асканія Нова» – першій народнїй заповідний парк // Вісти природничої секції Українського наукового товариства. 1 (3/4): 122.

[2] Борейко В.Е. 2014. Последние островки свободы. История украинских запoведников и заповедности (пассивной охраны природы) (X век – 2015) / Сер. «История охраны природы». Вып. 34. К.: Логос. 240 с.

[3] Чорна Л. 2006. Розвиток природоохоронних ідей у період діяльності українських національних урядів // Архіви України, № 1–6: 217–229.

[4] Борейко В.Е. 1995. История заповедного дела в Украине / Сер. «История охраны природы». Вып. 2. К.: Киевский эколого-культурный центр. 183 с.

[5] Центральный государственный архив высших органов власти и управления Украины: Ф. 166, оп. 5, № 720, л. 36

[6] Охорона пам’яток природи на Україні. Збірник 1. 1927: 85–89.

[7] Лавренко Є. 1927. Охорона природи на Україні // Вісник природознавства, № 3–4: 165.

[8] Шалит М. 1932. Заповідники та пам’ятки природи України. Харків. 75 с.

[9] Про охорону Штепівського степу як природного заповідника. Обов’язкова постанова Сумського окрвиконкому про оголошення от 1 грудня 1927 р. / Государственный архив Сумской области: ф. Р–32,  оп. 1, д. 392, л. 141. 141 с. +об.

[10] Обов’язкова постанова Сумського окрвиконкому про оголошення Штепівської цілини держзаповідником / Государственный архив Сумской области: ф. Р-32, оп. 1, д. 263, л. 85.

[11] Відомості про законоположення по охороні природи, організацію УКОППа та його роботу (приблизно 1934) / Центральный государственный архив высших органов власти и управления Украины: ф. 2, оп. 7, д. 72, л. 120.

[12] Василюк А. 2015. Территориальная охрана степей в Украине: история первых десятилетий // СБ № 43–44: 24–29.

[13] Шарлемань М. 1940. Охорона природи в УРСР // Краткая история исследований фауны наземных позвоночных УССР. ІА НБУ: ф. 258, оп. 2, № 48, арх. 15–34.

[14] Центральный государственный архив высших органов власти и управления Украины: ф. 166, оп. 6, д. 9387, л. 668.

[15] Центральный государственный архив высших органов власти и управления Украины: ф. 166, оп. 6, д. 9387, л. 558.

[16] Звіт про діяльність УКОПП за реченець від 12 лютого 1928 р. по 1 квітня 1929 р. (програма роботи I Пленуму Комітету) / Центральный государственный архив высших органов власти и управления Украины: ф. 166, оп. 6, д. 9388, л. 34.

[17] Центральный государственный архив высших органов власти и управления Украины: ф. 166, оп. 6, д. 9387.

[18] Центральный государственный архив высших органов власти и управления Украины: ф. 166, оп. 6, д. 9387, л. 634.

[19] Центральный государственный архив высших органов власти и управления Украины: ф. 166, оп. 6, д. 9387, л. 681.

 






Наверх
42 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России