О сохранении степей и биоразнообразия сельскохозяйственных земель

site-map4

mapa3


СОХРАНЕНИЕ СТЕПЕЙ РОССИИ
Проект ПРООН / ГЭФ / Минприроды России Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России
ПРООН ГЭФ Минприроды России
Сайт создан и существует при поддержке Проекта ПРООН / ГЭФ / Минприроды России "Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России"

Яндекс.Метрика

О сохранении степей и биоразнообразия сельскохозяйственных земель

Резолюция конференции «Зеленое движение России и экологические вызовы»

(пос. Дубровский, Московская область, 21–22 марта 2009 г.)

Мы, представители экологических неправительственных организаций — участники конференции «Зеленое движение России и экологические вызовы» (пос. Дубровский, Московская область, 21–22 марта 2009 г.), обращаем внимание, что глобальные кризисы последних лет оказались серьезным экологическим вызовом для сохранения степных экосистем и биоразнообразия сельскохозяйственных земель, особенно в условиях России.

Степи — важная часть глобального биоразнообразия, имеющая непреходящую общемировую ценность. Ответственность за их сохранение лежит на странах, располагающих основными степными территориями, в числе которых Россия, Казахстан и Украина. Во многих регионах России степные экосистемы образуют основу природной среды, обеспечивают экологические услуги, критически важные для жизни людей и ведения хозяйства. В то же время, степи повсеместно относятся к числу экосистем, наиболее нарушенных человеком и хуже всего обеспеченных специальной охраной.

Ключевую роль в судьбе степей России играет сельское хозяйство. Задача сохранения степных экосистем смыкается с задачей защиты биоразнообразия сельскохозяйственных земель, без чего сегодня невозможно, в частности, выживание ряда степных видов (дрофы, кречетки, крапчатого суслика и др.).

Понимая это, мы считаем принципиально важным:

1) официальное признание и законодательное оформление концепции многофункциональности земель сельскохозяйственного назначения;

2) правовое и институциональное оформление особой ценности и важности крупнейших массивов степных и иных травяных экосистем вне лесного фонда и системы федеральных особо охраняемых природных территорий (ООПТ);

3) внедрение системы стимулирования сохранения природных экосистем в налоговое законодательство;

4) участие России в международных программах и соглашениях, поддерживающих сохранение биоразнообразия сельскохозяйственных земель;

5) увязку инвестиционной политики в сельском хозяйстве с поддержкой биоразнообразия сельскохозяйственных земель и развитием экологической ответственности компаний, использующих степные экосистемы;

6) интеграцию мер защиты степных и иных травяных экосистем в управление землями, прежде всего сельскохозяйственного назначения;

7) проведение инвентаризации существующих в России степных массивов;

8 ) повышение природоохранного приоритета степей и иных травяных экосистем в системе ООПТ, повышение качества управления этими экосистемами в ООПТ;

9) внедрение идей сохранения степей в образовательный процесс на различных уровнях;

10) формирование социального климата и общественного мнения в пользу сохранения степей и иных травяных экосистем.

Мы приветствуем действия Программы развития ООН и Минприроды России по подготовке проекта, направленного на сохранение степных экосистем, поддерживаем усилия Минприроды России и субъектов Российской Федерации по созданию новых и расширению существующих ООПТ, включающих степные массивы.

Вместе с тем, мы, участники конференции «Зеленое движение России и экологические вызовы», обращаемся с предложениями:

1.      Правительству РФ, Федеральному собранию РФ:

─        поддержать законодательное признание приоритета государственной поддержки тех функций сельскохозяйственных земель, которые связаны с производством важных для общества благ, не присваиваемых частными лицами (включая экосистемные, жизнеобеспечивающие услуги);

─        поддержать законодательное дополнение целей использования земель сельскохозяйственного назначения для учета их роли в сохранении биоразнообразия;

─        на законодательном уровне учесть многофункциональность сельскохозяйственных земель и интересы сохранения биоразнообразия на этих землях при реализации федеральных целевых программ по сельскому хозяйству;

─        изъять из земельного законодательства положения, формирующие приоритет пашни перед иными видами сельскохозяйственных угодий, и дополнить законодательство нормами, направленными на правовую защиту пастбищ и сенокосов;

─        ввести в законодательство изменения, облегчающие и стимулирующие расширение практики применения природоохранных сервитутов и обременений (ограничений прав использования земель), как инструмента обеспечения специфичных режимов использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

─        поддержать и стимулировать практику налоговых льгот по земельному налогу с земель сельскохозяйственного назначения, занятых природными экосистемами;

─        в более отдаленной перспективе дополнить законодательство нормой, отражающей состояние природных экосистем в ставке земельного налога, — путем повышения размера налога по мере ухудшения состояния экосистем и наоборот;

─        разработать и законодательно закрепить систему платежей за экосистемные услуги, предоставляемые природными экосистемами на сельскохозяйственных землях.

2.      Министерству сельского хозяйства РФ, Министерству экономического развития РФ:

─        разработать систему мер по инвестиционной поддержке и стимулированию развития в России экологически ответственного сельского хозяйства, увязывающих инвестиции в сельскохозяйственную отрасль и развитие земельного рынка с состоянием агробиоразнообразия;

─        включить сохранение природного биоразнообразия в число важнейших критериев при государственных гарантиях инвестиций в сельское хозяйство;

─        исключить возможность нарушения природных экосистем при осуществлении проектов совместного осуществления в рамках реализации Киотского протокола, в частности при осуществлении лесоразведения.

3.      Министерству сельского хозяйства РФ, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии:

─        разработать и внедрить формы учета и отчетности, позволяющие выделить природные экосистемы среди земель сельскохозяйственного назначения.

4.      Министерству природных ресурсов и экологии РФ:

─        разработать и официально утвердить руководство по управлению степными экосистемами в ООПТ;

─        разработать систему критериев оценки степных массивов и провести инвентаризацию крупнейших из них с последующей организацией систематического мониторинга.

5.      Министерству природных ресурсов и экологии РФ, Российскому комитету программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера»:

─        разработать и утвердить рекомендации по сохранению биоразнообразия сельхозугодий в российских биосферных резерватах.

6.      Министерству природных ресурсов и экологии РФ, Министерству сельского хозяйства РФ:

─        создать межведомственный рабочий орган по сохранению биоразнообразия на сельскохозяйственных землях;

─        разработать меры поддержки инициатив органов местного самоуправления по установлению налоговых льгот по земельному налогу с земель сельскохозяйственного назначения, занятых ООПТ регионального и местного значения;

─        обобщить и поддержать имеющиеся в России инициативы по сохранению биоразнообразия на сельскохозяйственных землях, создать на их основе официальные рекомендации для сельскохозяйственных товаропроизводителей и правообладателей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Принято на пленарном заседании конференции 22 марта 2009 г.






Наверх
146 просмотров


Степной Бюллетень
Актуальная тема: Правовая защита степных экосистем вне ООПТ
Фотоальбом

Новости

16.05.2017

Главой Ассоциации директоров заповедников и национальных парков Российской Федерации «Заповедная Россия» выбрана Рафиля Бакирова

Р.Т. Бакирова

Члены Правления Ассоциации директоров заповедников и национальных парков РФ «Заповедная Россия» в ходе заседания единогласно избрали новым председателем директора объединенной дирекции «Заповедники Оренбуржья» Рафилю Бакирову. Заседание состоялось 11 мая 2017 г. на базе государственного природного заповедника «Воронинский» (Тамбовская область).

12.05.2017

Рабочая встреча международного заповедника «Даурия» состоялась в Монголии

Руководители заповедников Монголо-Дагуур, Далайнор и Даурский: Г. Дашдордч, Лю Сун Тао, В. Кирилюк. Фото М. Уртнасан

3 – 5 мая в г. Чойбалсан, Монголия, состоялась очередная встреча Рабочей группы Международного заповедника «Даурия». В совещании приняли участие руководители национальных заповедников “Монгол-Дагуул” (Монголия), Далайнор” (Китай) и “Даурский”(Россия).

9.03.2017

Проведены зимние учеты в заказнике “Горная степь”

Заказник «Горная степь», Забайкальский край, март 2017 г. Фото предоставлено Сохондинским заповедником

Очередные зимние учеты млекопитающих и птиц проведены в заказнике “Горная степь”. Они состоялись 6 марта, по причине удачного стечения обстоятельств: накануне выпал небольшой снежок, что позволило провести учеты млекопитающих по свежим следам на снегу.

Все новости

Новости Степного проекта ПРООН/ГЭФ

Библиотека
Сельскохозяйственные сжигания в России

Сельскохозяйственные сжигания в России: регулирование, мониторинг и подходы к их сокращению

Дается обзор российского федерального и регионального законодательства, регулирующего сельскохозяйственные сжигания. Региональное законодательство анализируется выборочно, для нескольких субъектов РФ (выбранных преимущественно в степной и лесостепной зоне).

Оптимизация структуры земельного фонда и развитие сети ООПТ в степной зоне России

Оптимизация структуры земельного фонда и развитие сети ООПТ в степной зоне России

Коллективная монография отражает результаты исследований в рамках гранта РНФ №14-17-00320 «Разработка интегральных показателей, необходимых для оптимизации структуры земельного фонда и модернизации природопользования в степных регионах РФ»

Все документы

Все публикации

Анонсы новых книг