Оренбургский заповедник строит диалог с соседями | №45 осень-зима 2015 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№45 осень-зима 2015

Стратегия сохранения степейСтепи под охранойИнструменты сохранения степейСтепи под угрозойСтепные пожарыКлючевые видыЗащита уязвимых видовЗаконодательствоПроекты Новые книги Организационные вопросы издания

Инструменты сохранения степей

Оренбургский заповедник строит диалог с соседями

О.В. Сорока («Заповедники Оренбуржья», Оренбург)

Государственный природный заповедник «Оренбургский» в прошлом году отметил свое двадцатипятилетие (организован 12 мая 1989 г.). До июля 2015 г. он состоял из четырех, а в настоящее время –  из пяти кластерных участков, расположенных в пяти районах Оренбургской области и удаленных друг от друга на большое расстояние. Основным объектом охраны являются степные экосистемы, включая весь комплекс связанных  с ними растений и животных. Три из пяти участков Оренбургского заповедника (новый участок «Предуральская степь», 16538 га, участки «Ащисайская степь», 7200 га, и «Айтуарская степь», 6753 га) могут считаться крупнейшими заповедными степными массивами в России. Тем не менее эти крупнейшие площади намного меньше, чем средний для России размер заповедных участков в лесах, высокогорьях или в тундре. Для полноценного долгосрочного сохранения степных экосистем и некоторых связанных  с ними видов площади большинства участков Оренбургского заповедника недостаточны.

Вокруг участков заповедника учреждена охранная зона. Цель ее выделения – защита природных комплексов заповедника от влияния хозяйственной деятельности, ведущейся на прилегающих территориях, и улучшение условий обитания редких видов растений и животных, действенная охрана которых за недостаточностью типичных мест обитания не может быть обеспечена в самом заповеднике. Ширина охранной зоны составляет 1 км (в случае прохождения по пашне наружная граница совпадает с границей ближайшего водораздела). Согласно российскому законодательству, охранная зона заповедника не имеет статуса ООПТ. Объявление территории охранной зоной заповедника не влечет за собой смену правообладателей земельных участков (водных объектов). Статус охранной зоны только предполагает определенные ограничения прав использования участков. Пользование земельными участками в пределах охранных зон осуществляется с соблюдением установленного на них режима, который регламентируется Положением об охранной зоне государственного заповедника «Оренбургский». На двух участках заповедника в охранной зоне и в непосредственной близости от нее располагается ряд населенных пунктов, жители которых ранее использовали эту территорию для своих нужд.

По своему организационному потенциалу заповедник мог бы играть значительно более важную роль в сохранении степного биома в регионе, способствовать сохранению и восстановлению степей в окрестностях своих участков. Добиться этого можно только в сотрудничестве с правообладателями окружающих участки заповедника земель и с местным населением.

Для анализа сложившейся вокруг заповедника ситуации, отношения местного населения к деятельности заповедника, понимания обществом роли заповедника в сохранении при­родных экосистем, в январе–феврале 2015 г. мы провели анкетирование местного­ на­селения на территории Первомайского, Бе­ляевского, Кувандыкского и Светлинского районов Оренбургской области. В анкетировании приняли участие 276 человек из ближайших к участкам заповедника населенных пунктов.

Оказалось, что большинство респондентов положительно относятся к деятельности заповедника (в среднем, 85,5%). Тем не менее в настоящее время только 12,3% активно сотрудничают, а 66,5% никак не взаимодействуют с заповедником. Заинтересованность в получении информации о природе родного края и деятельности заповедника высказали почти 90% опрошенных. По их мнению, одним из основных источников получения данной информации должны являться регулярные встречи с представителями заповедника (59,5%). На важность публикаций в СМИ, телевидения и интернета указали, соответственно, 23%, 22,8% и 15%.

61,7% опрошенных видят основную роль заповедника в сохранении и увеличении биоразнообразия, в том числе редких видов растений и животных, развитии экологического просвещения; 22% считают, что заповедник нужен для борьбы с ландшафтными пожарами. Только 11,3% отметили, что результатом создания заповедника явилось уменьшение площади пастбищ, сенокосов, пашен, сокращение количества мест для охоты и рыбалки, усиление конкуренции домашних и диких животных.

В целом отмечается готовность местного населения к непосредственному взаимодей­ствию с заповедником и совместному решению возникающих проблем, в частности в области профилактики и тушения пожаров, предотвращения браконьерства, сохранения редких видов растений и животных, развития экологического туризма. Среди способов такого взаимодействия – регулярные встречи в селах с представителями заповедника, организация «горячей линии», создание общего консультативного совета.

Как показывает опыт других федеральных ООПТ, создание при них общественных советов позволяет обозначить круг проблем и учесть интересы каждой стороны в решении конкретной задачи.

В рамках работ Степного проекта ПРООН/ГЭФ/Минприроды России в июле–августе 2015 г. по инициативе заповедника «Оренбургский» были подготовлены и проведены установочные заседания общественных советов в четырех районах Оренбургской области. Общественные советы при заповеднике создаются как общественные добровольные некоммерческие объединения, включающие жителей районов и сотрудников заповедника.

Первое заседание общественного совета прошло 23 июля 2015 г. в г. Кувандык – центре Кувандыкского района Оренбургской области, на территории которого расположен участок заповедника «Айтуарская степь». На повестке дня были: утверждение Положения об общественном совете, выборы состава совета и одобрение плана работы совета на период второго полугодия 2015 г. – первого полугодия 2016 г.

В состав совета вошли представители ФГБУ «Заповедники Оренбуржья», главы трех муниципальных образований Кувандыкского района – Ибрагимовского, Красносакмарского и Маячного сельсоветов, а также отдельные жители поселков Айтуар, Маячный, Красносакмарск и Большое Чураево. Председателем общественного совета единогласно был избран директор ФГБУ «Заповедники Оренбуржья» Р.Т. Бакирова.

Жители Кувандыкского района, участвовавшие в заседании, выслушали доклады представителей дирекции заповедника о состоянии и перспективах развития ООПТ, приняли активное участие в обсуждении насущных вопросов взаимодействия местного населения и ФГБУ «Заповедники Оренбуржья».

В здании администрации Кувандыкского района организован информационный центр ФГБУ «Заповедники Оренбуржья», где можно ознакомиться со сведениями об Оренбургском заповеднике в целом и об участке «Айтуарская степь», его растительном и животном мире. Главное же, там можно будет получить актуальную информацию об учреждении и контактах для оперативного реагирования в случае обнаружения пожаров на сопредельной с заповедником территории.

Следом, 28 июля 2015 г., прошло установочное заседание общественного совета в с. Карасай Акбулакского района Оренбургской области. В этом районе находится около половины территории нового участка «Предуральская степь».

На заседании присутствовало 30 человек из числа местных жителей. В состав совета вошли представители ФГБУ «Заповедники Оренбуржья», глава и депутаты МО Карасаевский сельсовет, староста с. Карповка (этого же сельсовета), директор Карасаевской средней школы и еще один житель с. Карасай. Председателем общественного совета также был избран директор ФГБУ «Заповедники Оренбуржья» Р.Т. Бакирова.

Присутствовавшие жители района проявили большой интерес к деятельности заповедника и поддержали замысел создания информационных центров на базе местных средней школы (МБОУ «Карасаевская СОШ») и библиотеки (филиал № 6 МБУК «Акбулакская межпоселенческая централизованная библиотечная система»). Помимо этих мест информационный центр ФГБУ «Заповедники Оренбуржья» уже действует в здании администрации Акбулакского района.

На заседании совета было принято решение о предоставлении в безвозмездное пользование средств пожарной защиты (в рамках работ Степного проекта ПРООН/ГЭФ), а именно оснащение двух жителей с. Карповка и трех жителей с. Карасай форменным обмундированием и ранцевыми огнетушителями. В случае возгорания на участке «Предуральская степь» или на сопредельной с ним территории эти люди смогут принимать участие в ликвидации пожара.

В Первомайском районе, где расположен участок «Таловская степь», заседание общественного совета состоялось 5 августа 2015 г. в пос. Курлин. На заседании совета присут­ствовали представители ФГБУ «Заповедники Оренбуржья», жители поселков Курлин и Малый Зайкин, а также уполномоченный отделения пос. Курлин погранзаставы «Курлинский» Управления ФСБ России по Оренбургской области.

Члены Общественного совета обсудили вопросы совместной работы в области профилактики и тушения пожаров, а также развития познавательного туризма. Были утверждены состав общественного совета, Положение о совете и план работы на 2015–2016 гг. Также на заседании совета затронули вопрос сотрудничества заповедника со школами. Учителей Курлинской и Малозайкинской средних школ заинтересовала возможность обеспечения методическими материалами по экологическому просвещению и познавательному туризму, разработанными сотрудниками ФГБУ «Заповедники Оренбуржья».

Последний из созданных общественных советов образован 24 августа 2015 г. на уста­новочном совещании в пос. Светлый – цент­ре Светлинского района Оренбургской области. На заседании совета присутствовали­ представители ФГБУ «Заповедники Оренбуржья», жители пос. Светлый, главы муни­ципальных образований Спутниковский и Кос­кульский сельсоветы Светлинского района.

Члены общественного совета обсудили возможность совместной работы в области профилактики и тушения пожаров, а также перспективы развития познавательного туризма на расположенном в Светлинском районе участке Оренбургского заповедника «Ащисайская степь».

В здании администрации района был установлен информационный стенд ФГБУ «Заповедники Оренбуржья», благодаря которому жители поселка и района могут узнать о целях и задачах заповедника, возможных формах сотрудничества, получить контактную информацию для оперативной связи с администрацией заповедника.

В планах работы созданных общест­вен­ных советов – поиск новых путей взаимо­дейст­вия между ФГБУ «Заповедники Орен­буржья» и местным населением, направленных на вовлечение местного населения в деятельность по охране окружающей среды, объектов культурного и природного наследия. Это могут быть: разработка и подписание партнерских соглашений  в области профилактики и тушения пожаров на смежных с заповедником территориях; сотрудничество в таких сферах, как сохранение редких видов растений и животных, развитие экологического туризма; предоставление местным жителям  квалифицированных консультаций по развитию форм хозяйствования, оптимальных для сохранения биоразнообразия на соседних с заповедником территориях; обсуждение проектов нормативных правовых актов, а также распоряжений администрации ФГБУ «Заповедники Оренбуржья» по вопросам рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Контакт:

Ольга Владимировна Сорока, заместитель директора по научной работе
ФГБУ Объединенная дирекция государст­венных природных заповедников «Оренбургский» и «Шайтан-Тау» (ФГБУ «Заповедники Оренбуржья»)
РОССИЯ 460001 Оренбург, Донецкая, 2/2
Тел.: (3532) 30 13 94
E-mail: orenzap_nauka@mail.ru






Наверх
62 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России