Международный степной форум Русского географического общества | №43-44 весна-лето 2015 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№43-44 весна-лето 2015

Режимы сохранения степейСтепные пожарыСтепи под охранойИстория сохранения степейСтепи под угрозойОптимизация природопользованияЗащита уязвимых видовКлючевые видыЗаконодательствоПроектыСобытия Новые книги

События

Международный степной форум Русского географического общества

прошел в Оренбурге 27–31 мая 2015 г.

Форум продолжил многолетнюю традицию проведения симпозиумов «Степи Северной Евразии». Публикуем его резолюцию с небольшим сокращением (см. также доклад А.А. Чибилёва в этом номере).

РЕЗОЛЮЦИЯ

27–31 мая 2015 г. в Оренбурге состоялся Международный степной форум Русского географического общества, организованный Институтом степи УрО РАН, проходивший при содействии Российского фонда фундаментальных исследований и Проекта ПРООН/МПР/ГЭФ «Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России». Форум был посвящен решению актуальных проблем в сфере степного природопользования, изучения и сохранения ландшафтного и биологического разнообразия степных ландшафтов Евразии, где наиболее остро стоит проблема организации степных заповедников и других категорий степных ООПТ.

В работе Международного степного форума приняли участие около 300 ученых из 9 стран (Дании, Германии, Австрии, Венгрии, Сербии, Украины, Казахстана, Азербайджана, России), а также из 24 регионов России. Материалы на форум поступили из 12 стран и 42 регионов России. К началу форума был издан сборник материалов, содержащих результаты разноплановых исследований современных проблем степеведения. Было заслушано 83 доклада, в том числе 15 – на пленарных заседаниях. Проведены заседания на четырех тематических секциях и двух круглых столах.

Представленные доклады отразили результаты исследований по следующим основным направлениям:

– эколого-географические исследования степей и смежных территорий: эволюция, структура и антропогенная трансформация ландшафтов;

– стратегия степного природопользования и проблемы экологической реабилитации степных ландшафтов;

– биологическое и почвенное разнообразие степных регионов;

– социально-экономический и природно-ресурсный потенциал степных регионов, экономико-географические аспекты степного природопользования;

– актуальные вопросы исторического степеведения, природное и историко-культурное наследие степей;

– эколого-гидрологические аспекты природопользования в степной зоне.

 

В рамках работы пленарных, секционных заседаний и в процессе дискуссий на круглых столах участники форума выработали следующие предложения и рекомендации в сфере степного природопользования, изучения и сохранения ландшафтного и биологического разнообразия степей:

Правительству Российской Федерации:

– разработать и принять международный «Договор стратегического партнерства по изучению, освоению и устойчивому развитию степей Северной Евразии» (Российская Федерация, Китай, Казахстан, Украина, Венг­рия и др.);

– признать на федеральном уровне степную зону Северной Евразии территорией стратегических приоритетов (по аналогии / модели) «Арктического проекта» РФ);

– разработать антикризисный нацио­нальный проект (в рамках Федеральных целевых программ России) «Степи России: урожайность, снижение экологических рисков, инвариантность землепользования». При разработке проекта задействовать основные научные центры российского степеведения от юга европейской части России до Забайкалья.

Министерству природных ресурсов и экологии РФ:

– активизировать работы по проектированию и организации Воронежского кластерного степного заповедника на площади 10 тыс. га;

– рассмотреть вопрос об организации межрегионального национального парка «Гусельско-Тетеревятский кряж» (Волгоградская и Саратовская области);

– рассмотреть вопрос о придании Дон­скому природному парку (Волгоградская область) статус федеральной ООПТ – кластерный степной заповедник;

– передать все заповедники Крымского полуострова, в первую очередь степные, в управление системы Министерства природных ресурсов и экологии РФ;

– обратить внимание на необходимость реализации второго этапа формирования Панъ­европейской экологической сети (2012–2020);

– при дальнейшем проектировании федеральной сети ООПТ обратить внимание на сохранение межгорных степей Северного Кавказа, Саян, Алтая;

– обратить внимание на исторически сложившуюся функцию заповедников России в качестве природных эталонов и исследовательских организаций, а не рекреационно-туристических учреждений. В заповедниках развивать туризм только в охранных зонах.

Министерству сельского хозяйства РФ:

– при проведении аграрной политики осуществить переход от стратегии «быстрых выгод» к стратегии устойчивости агроландшафтов и сохранения плодородия почв;

– считать реальной задачей удвоение фактической урожайности зерновых в степных регионах к 2025 г., используя при этом лучший (элитный) фонд почвенных ресурсов;

– в рамках диверсификации аграрного землепользования и в целях импортозамещения содействовать развитию пастбищного степного животноводства;

– при субсидировании зернового хозяй­ства требовать замещения черного пара севооборотом, включающим зеленый пар;

– способствовать внедрению технологий точного земледелия и современных методов защиты и минеральной подкормки растений.

Министерству образования и науки РФ:

– включить в образовательную программу высших и средних учебных заведений, расположенных в степной зоне, курсы степеведения.

Российской академии наук и институтам, подведомственным ФАНО России:

– для достижения устойчивого развития степных регионов России содействовать развитию научно-практического сотрудничества с ведущими степеведческими центрами Российской Федерации, Китая, Казахстана, Монголии, Австрии, Германии, Венгрии, Молдавии, Украины и других стран;

– расширить поисковые исследования по инвентаризации целинных и вторичных степей, в том числе предгорных и горных, с выделением степных территорий особой ценности (СТОЦ);

– провести инвентаризационные исследования на предмет репрезентативности системы ООПТ в природных зонах России;

– на базе основных научных центров степеведения Северной Евразии организовать сеть дистанционного мониторинга степных экосистем, в том числе в системе ООПТ;

– разработать единые междисциплинарные критерии и подходы к таким понятиям в степеведении, как модельный вид, индикаторный вид, фоновый вид;

– при изучении и паспортизации объектов историко-культурного наследия степей сочетать археологические методы с методами первичного географического обследования;

– обратить внимание на перспективность изучения погребенных почв, в том числе под курганами;

– при обосновании охраны и восстановления участков степей сочетать наземные и дистанционные средства сбора данных. Активнее использовать 3D-сканирование объектов природного и историко-культурного наследия;

– разработать механизмы апробации и внедрения наиболее перспективных научных разработок в практику в интересах сохранения и восстановления степей и развития отечественной экономики;

– инициировать и профинансировать научные исследования по формированию единой базы данных по степному биому России.

Региональным и местным органам власти:

– Правительству Республики Башкортостан рассмотреть вопрос о создании ООПТ «Шиханы Тратау и Юрактау» для сохранения и восстановления особо ценных степных растительных сообществ;

– Министерству сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области разработать региональную целевую программу приоритетного развития пастбищного животноводства в южных и юго-восточных административных районах области;

– Главе МО Соль-Илецкий район Оренбургской области оказать содействие в развитии индивидуального предпринимательства в степном коневодстве, агро- и экотуризме;

– Главам МО Ясненский, Домбаровский, Светлинский район Оренбургской области содействовать развитию импортозамещающего пастбищного степного животноводства;

– органам исполнительной и законодательной власти Оренбургской области рассмотреть вопрос о создании в Бугурусланском районе областной природный парк «Аксаковская лесостепь».

Рекомендации круглого стола «Проблемы заповедного дела в России и степных регионах Евразии»:

На заседании круглого стола «Проблемы заповедного дела в России и степных регионах Евразии», с участием членов Правительства Оренбургской области и депутатов Законодательного собрания Оренбургской области был рассмотрен вопрос о судьбе эталонных лесов национального парка «Бузулукский бор». Участники форума приняли решение просить Министерство природных ресурсов и экологии РФ (С.Е. Донской) в связи с проведенным конкурсом на право пользования недрами с целью разведки и добычи углеводородного сырья Могутовского, Воронцовского и Гремячинского месторождений решить следующие первоочередные вопросы:

– реализовать Программу по ликвидации наиболее опасных скважин и другой инфраструктуры бывших промыслов с возвращением занимаемых ими земель в состав национального парка;

– пересмотреть функциональное зонирование национального парка «Бузулукский бор» в соответствии с проектом его обоснования 2006 г., прошедшим государственную экологическую экспертизу;

– не допускать никаких хозяйственных работ, связанных с ликвидацией скважин, разведкой и добычей углеводородов в пределах заповедных, особо охраняемых и рекреационных зон национального парка «Бузулук­ский бор».

Для сохранения степных экосистем на склонах речных долин, улучшения их водоохранных и противоэрозионных свойств предложено обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой заменить в Водном кодексе Российской Федерации фиксированные величины ширины водоохранных зон и прибрежных полос на минимальные.

На круглом столе поддержано предложение включить в Европейскую Изумрудную сеть природоохранных территорий сохранившиеся участки целинных и вторичных степей европейской части территории Республики Казахстан.

Рекомендации круглого стола «Проблемы опустынивания в степных регионах»:

– поддержать создание единого координационного и информационного центра по проблемам деградации земель, опустынивания и устойчивого землепользования;

– сформировать систему национальных экспертов по приоритетным направлениям борьбы с опустыниванием/деградацией земель;

– разработать и предложить систему/регламенты научного обоснования решений по вопросам использования земель в уязвимых регионах;

– разработать и принять единую терминологию в области исследования «земель» и их «деградации», базирующуюся на международных рекомендациях и учитывающую национальные традиции и специфику;

– считать, что для условий России понятие «опустынивание» является менее актуальным, чем природная и антропогенная «деградация земель», проявляющаяся в разных формах, включая не только деградацию почв, но и катастрофические явления и процессы: степные пожары, засухи, пыльные бури и пр.;

– разработать систему индикаторов «деградации земель», приемлемую для России и ее отдельных регионов, интегрированную в международную систему данных и мониторинга, при этом наиболее актуальными направлениями научных исследований следует считать:

  • изучение современной динамики экосистем и их биопотенциала;
  • долгосрочное и краткосрочное моделиро­вание состояния природной среды и климата;
  • рациональное природопользование при антропогенных трансформациях ландшафтов;
  • внедрение подходов и методов ландшафтного управления и геоинформационных систем;
  • социально-экономические процессы в уязвимых регионах и местностях.

В целях подготовки и осуществления национальной стратегии по борьбе с деградацией земель (вариант национальная программа достижения нейтральной деградации земель):

– организовать на базе Общественной палаты РФ диалог заинтересованных государственных органов, представителей бизнеса, общественных структур;

– разработать программы достижения «нейтральной деградации земель и  мероприятий по адаптации к изменениям природной среды и климата для 2–3 (и более) заинтересованных модельных регионов с перспективой адаптации для других субъектов федерации, с этой целью обратить особое внимание на следующие задачи и обстоятельства:

  • целесообразность внедрения новейших и поддержания эффективных традиционных технологий устойчивого землепользования;
  • необходимость сбалансированной экологической и социально-экономической оптимизации землепользования на зональном, региональном и местном уровнях;
  • важность совершенствования системы налогового регулирования и дотаций, стимулирующих технологии и подходы устойчивого и адаптивного землепользования;
  • важность создания региональных и местных экологических каркасов, включающих систему ООПТ как моделей устойчивого землепользования и сохранения биологического разнообразия;
  • необходимость разработки и распространения моделей устойчивого использования агроэкосистем, включая севообороты, органическое земледелие, полевые лесонасаждения и др.;
  • совершенствование правоприменительной практики в отношении нарушений землепользования и экономической оценки ущерба;
  • совершенствование системы кадастровой оценки земель, включающей качественные параметры состояния почв, растительности и других компонентов экосистем;
  • снижение загрязнения земель и безопасная утилизация отходов;

– инициировать разработку учебных курсов и модулей по вопросам борьбы с опустыниванием/деградацией земель и сбалансированного землепользования и их внедрение в систему национального образования и просвещения в высшей, средней и начальной школах, а также в дошкольном воспитании.

Форум обращается к Русскому географическому обществу с предложениями:

– поддержать проведение международных степных форумов Русского географического общества на постоянной основе один раз в три года на базе Института степи УрО РАН;

– рекомендовать проведение ежегодных школ-семинаров молодых ученых-степеведов.

Участники форума выражают благодарность руководству Русского географического общества, Российской академии наук и Федерального агентства научных организаций, Правительству Оренбургской области, Оренбургскому государственному университету, администрации г. Оренбург и г. Соль-Илецк за содействие в проведении Международного степного форума РГО, VII Международного симпозиума «Степи Северной Евразии» и регионального экологического праздника «День степи».

Резолюция обсуждена и принята на заключительном пленарном заседании
Международного степного форума
Русского географического общества
29.05.2015 г., г. Оренбург






Наверх
127 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России