Международная научно-практическая конференция «Опустынивание и лесоразведение-2014» | №42 осень 2014 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№42 осень 2014

Режимы сохранения степейСтепи под охранойИнвентаризация степейСтепи под угрозойСтепные пожарыИстория экосистемЗащита уязвимых видовКлючевые видыЗаконодательствоОбъявленияСтепное природопользованиеБорьба с опустыниваниемСобытия Новые книги Финансирование номера

Борьба с опустыниванием

Международная научно-практическая конференция «Опустынивание и лесоразведение-2014»

состоялась 21 октября 2014 г. в рамках VII Международного форума «Лес и человек» в Москве.

Цель конференции была заявлена как по­иск актуальных для России и сопредельных стран решений в сфере лесоразведения, его эффективности и связанных с ним рисков на деградированных территориях в засушливых регионах. Организаторами выступили МГУ им. М.В. Ломоносова и Институт географии РАН при содействии Союза лесопромышлен­ников и лесоэкспортеров России и ЦВК «Экс­поцентр». В конференции приняли участие 40 специалистов из 4 субъектов Российской Феде­рации: представители ряда подразделений Мо­сковского университета, Института географии РАН, Института степи УрО РАН, ВНИАЛМИ и других государственных и негосударственных научных и природоохранных организаций Рос­сии, а также коллеги из Израиля (фонд Керен Каемет ле Исраэль), Казахстана и Беларуси.

В соответствии с Конвенцией по борьбе с опустыниванием, к которой Россия присо­единилась в 2003 г., термин «опустынивание» означает деградацию земель в засушливых, полузасушливых и субгумидных районах в результате действия различных факторов, включая изменение климата и деятельность человека. Следуя этому подходу, одной из цен­тральных тем конференции как раз и стала проблема предупреждения деградации и вос­становления нарушенных земель в засушливых регионах с помощью лесоразведения и лесоме­лиорации. Большое внимание на конференции было уделено проблеме соблюдения баланса мероприятий по лесоразведению в степях и по сохранению самих степей как естествен­ного биома, который устойчиво существует в засушливом климате, сохраняет богатое био­разнообразие и выполняет множество экологи­ческих функций, чем обеспечивает нормальное функционирование ландшафтов в сложных и даже экстремальных для жизни условиях.

В двух докладах были приведены приме­ры, как из самых благих побуждений реализу­ются опасные, разрушительные для естествен­ной природы проекты. Необдуманные посадки лесных культур в Оренбургской и Белгород­ской областях привели к утрате ряда ценных степных территорий, уничтожению популяций редких видов растений, включенных в феде­ральную и региональные Красные книги.

«Классические» взгляды, предполагаю­щие важность лесоразведения в аридных и семиаридных условиях и отсутствие альтерна­тив ему в качестве главной меры противодей­ствия опустыниванию, также были изложены в ряде докладов. В ходе конференции состоя­лась активная дискуссия по вопросам долго­срочной устойчивости, экологической целесообразности и рентабельности лесных культур в степях. Сторонниками важности сохранения экологических функций степей была предло­жена «презумпция экологической опасности» лесопосадочных работ.

Дискуссия завершилась общим призна­нием того, что лесоразведение в засушливых регионах занимает свое важное место как один из эффективных инструментов противодействия опустыниванию и создания благоприятной для человека среды. Но использовать этот инстру­мент нужно с осторожностью, избегая разру­шения природных экосистем и обеспечивая их сохранение. Эта тема и ряд других нашли от­ражение в резолюции конференции, содержа­тельная часть которой публикуется ниже.

РЕЗОЛЮЦИЯ

Согласно Конвенции ООН о борьбе с опу­стыниванием (КБО ООН), ратифицированной Россией в 2003 г., термин «опустынивание» оз­начает деградацию земель в засушливых, по­лузасушливых и сухих субгумидных районах в результате действия различных факторов, включая изменение климата и деятельность человека.

В связи с постоянным ухудшением и де­градацией все большего количества земель по всему миру Генеральная Ассамблея ООН по­становила провозгласить период 2010–2020 гг. Десятилетием ООН, посвященным пустыням и борьбе с опустыниванием.

Проявления опустынивания охватывают значительную часть территории России. Не­смотря на то что площадь земель с коэффици­ентом засушливости <0,65 (формальный при­знак КБО ООН) составляет около 610 тыс. км2,проблемы деградации земель, связанные с ак­туальными признаками и потенциальным риском опустынивания, охватывают в России бо­лее 1 млн км2. На этих территориях проживает около 50% населения страны и расположено более 70% сельскохозяйственного производ­ства. Около 300 тыс. км2 сельскохозяйственных земель в России подвержены водной эро­зии, 79 тыс. км2 – ветровой. Ежегодно размер деградированных территорий возрастает как минимум на 4–5 тыс. км2.

Проблемы деградации земель и снижения биологической продуктивности усугубляются засухами. Территории с вероятностью засух >25% занимают большую часть юга России. Засухи наряду с интенсивным несбалансиро­ванным сельским хозяйством являются реаль­ной угрозой для полупустынных и степных экосистем и черноземов – одних из наиболее плодородных почв в мире.

Экологические функции степных и полу­пустынных экосистем не только определяют сохранение биоразнообразия всего региона, но и играют ключевую роль в поддержании при­родного каркаса, устойчивости и продуктивно­сти агроландшафтов, обеспечивают благопри­ятную среду для жизни людей. Контрастные климатические изменения существенно повы­шают риск опустынивания и снижают эффек­тивность адаптационных мероприятий.

Деградация земель и опустынивание вы­зывают неблагоприятные социальные и эконо­мические последствия, такие как падение уров­ня доходов и стандартов жизни, уменьшение числа рабочих мест, повышение уровня соци­альной напряженности и миграция населения.

В условиях России для большинства ре­гионов наиболее эффективной и приоритетной мерой по борьбе с опустыниванием является лесоразведение: для создания лесных полос, за­крепления оврагов, развеваемых поверхностей и т.п. Вместе с тем, на конференции особо от­мечалось, что лесоразведение может представ­лять серьезную опасность природным и природ­но-антропогенным степным и полупустынным экосистемам. Следует развивать это направле­ние с осторожностью, избегая разрушения сло­жившихся травяных экосистем, обеспечивая сохранение их естественного биоразнообразия.

Большое значение для решения проблем опустынивания и деградации земель имеет международное сотрудничество Российской Федерации в рамках ООН, направленное на достижение Глобальных целей устойчивого развития (Рио+20), а также по выполнению обязательств по трем взаимосвязанным Кон­венциям ООН: Конвенции по борьбе с опусты­ниванием, Конвенции по сохранению биологи­ческого разнообразия, Рамочной конвенции по изменению климата.

Перспективное значение для финанси­рования деятельности по борьбе с опустыни­ванием, засухой и деградацией земли имеет сотрудничество России и Глобального экологи­ческого фонда (ГЭФ 6). Борьба с деградацией земель является одним из основных направле­ний ГЭФ, оказывающего содействие Сторонам КБО, в том числе усилиям Российской Феде­рации по ее выполнению.

В 2010–2014 гг. в России был осущест­влен Комплекс мер по борьбе с опустынива­нием. Важно учесть положительные и отрица­тельные результаты реализации этих мер, дать научную и практическую оценку их устойчиво­сти и эффективности, наметить стратегические действия и задачи в рамках подготовки ново­го Национального плана действий по борьбе с опустыниванием.

На конференции:

  • состоялся обмен мнениями специали­стов-практиков, представителей науки и об­разования, деловых кругов, неправительствен­ных организаций по вопросам актуальности и эффективности выполнения мероприятий по борьбе с опустыниванием/деградацией земель с помощью лесомелиоративных и других меро­приятий;
  • была представлена и обсуждена инфор­мация о современных направлениях деятель­ности КБО ООН, таких как стратегия дей­ствий и ее индикаторы, нейтральная (нулевая) деградация земель, адаптация к изменениям климата, экономика деградации земель и др.; об актуальных для России решениях, связан­ных с лесоразведением и другими восстанови­тельными мероприятиями на опустыненных и деградированных территориях, профилактике рисков деградации земель;
  • обсуждались современные институцио­нальные, научно-организационные и финансо­во-экономические механизмы и стимулы повы­шения эффективности мероприятий по борьбе с опустыниванием, лесоразведению в засушли­вых районах, профилактике рисков деградации земель и качества экосистемных услуг, цели и задачи деятельности Национального координа­ционного центра по борьбе с опустыниванием.

По итогам обсуждения участники меж­дународной научно-практической конферен­ции «Опустынивание и лесоразведение–2014» считают необходимым:

  • поддержать создание Национального координационного центра (НКЦ) по борьбе с опустыниванием на базе Института географии РАН при поддержке МГУ им. М.В. Ломоно­сова, с активным участием всех заинтересо­ванных сторон и перспективой формирования разветвленной сети научно-технических кор­респондентов и филиалов в регионах Россий­ской Федерации; с этой целью обратиться в региональные учреждения ФАНО, универси­теты, провести при поддержке органов власти субъектов РФ отбор квалифицированных экс­пертов;
  • создать единую государственную систе­му мониторинга опустынивания, деградации земель и прогнозирования засух; в качестве первого этапа при поддержке Минприроды России организовать межрегиональную межведомственную рабочую группу по диагностике и индикации, мониторингу, инвентаризации и картографированию опустынивания/деграда­ции земель на базе НКЦ;
  • разработать Национальную стратегию и Национальный план по борьбе с опустыни­ванием в РФ во исполнение положений КБО ООН;
  • разработать структуру и подготовить содержательный национальный доклад по про­блемам опустынивания в РФ для привлечения внимания широкой общественности к этим проблемам, с включением глоссария терминов, применяемых в области опустынивания и де­градации земель;
  • подготовить обзор по правовому регу­лированию в области управления и борьбы с опустыниванием, а также лесоразведению в засушливых регионах;
  • разработать региональные и субрегио­нальные программы по борьбе с опустынива­нием и достижению нейтральной («нулевой») деградации земель на основе имеющегося на­ционального и международного опыта;
  • рекомендовать Росприроднадзору и Россельхознадзору согласовать методики исчис­ления размера ущерба, причиненного в ре­зультате деградации земель и опустынивания; разработать и совершенствовать методики экономической оценки экосистемных услуг для территорий отдельных субъектов Российской Федерации;
  • рекомендовать Минприроды и Минсель­хозу России разработать тематики НИР по созданию единой российской (интегрированной в международные) базы данных по технологи­ям устойчивого землепользования в регионах, затронутых опустыниванием, включая эффек­тивные сельскохозяйственные и лесохозяй­ственные технологии, с целью их дальнейшего внедрения и распространения;
  • рекомендовать Минприроды и Минсель­хозу России в дополнение к лесопосадочным практикам в степных и полупустынных об­ластях разработать комплекс мер по борьбе с деградацией земель, опирающийся на сохра­нение и ускоренное восстановление нелесных экосистем;
  • рекомендовать Роскадастру разработать и внедрить современные технологии кадастро­вого учета земельных ресурсов, подверженных опустыниванию;
  • рекомендовать научным организациям разработать предложения для системы стра­хования экологических рисков, нормативного регулирования налоговых льгот для произ­водителей сельхозпродукции, использующих экологически безопасные технологии возде­лывания сельхозкультур и лесоразведения на территориях, подверженных опустыниванию и деградации земель;
  • рекомендовать природоохранным ведом­ствам и организациям, уполномоченным орга­нам федеральной и местной власти провести исследования и подготовить рекомендации по сохранению коренных пустынных и степных ландшафтов в условиях опустынивания и из­менения климата;
  • рекомендовать Минобрнауки разрабо­тать профили, модули и учебные курсы по про­блемам опустынивания и устойчивого земле­пользования и включить их в образовательные стандарты соответствующих специальностей при подготовке высококвалифицированных на­циональных специалистов по борьбе с опусты­ниванием и деградацией почв;
  • продолжить активную деятельность, спо­собствующую продвижению интересов Россий­ской Федерации в реализации КБО ООН на международной арене, включая ЮНЕП, ГЭФ, ПРООН, ЮНЕСКО и другие организации;
  • для стимулирования экологического просвещения и повышения уровня информи­рованности общественности о проблемах опу­стынивания и деградации земель поддержать издание информационного бюллетеня для своевременного обобщения информации и популя­ризации опыта по борьбе с опустыниванием и деградацией земель;
  • поддержать и содействовать проведению ежегодных мероприятий, посвященных Всемир­ному дню борьбы с опустыниванием (17 июня);
  • участникам конференции активно вы­ступить в роли «послов» – распространителей информации о проблемах опустынивания и ле­соразведения.

Контакт: Ольга Валентиновна Андреева
Факультет почвоведения МГУ им. М.В. Ломоносова
РОССИЯ 119992 Москва, ГСП, Воробьевы горы
Моб.: 926 799 51 05
E-mail: andreevala@yandex.ru






Наверх
106 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России